Решение от 8 апреля 2026 г. АС Санкт-Петербурга и Ленинградской обл.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-117667/2025
09 апреля 2026 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 09 апреля 2026 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Новиковой Е.В.,


при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Барминой А.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (адрес: Россия 191124, г. Санкт-Петербург, вн. тер. г. муниципальный округ Смольнинское, пл. Растрелли, д.2, стр. 1, ОГРН: <***>)

ответчик: общество с ограниченной ответственностью "НЕРУД-СЕРВИС" (адрес: Россия, 188800, <...> ,ИНН <***>)

об обязании

при участии

- от истца: представитель по доверенности от 09.01.2025, ФИО1

- от ответчика: представитель по доверенности от 18.08.2025, ФИО2

установил:

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к ООО «НЕРУД-СЕРВИС» об обязании осуществить мероприятия по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению) на площади 16,0917 га в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Суд, в порядке пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, завершил предварительное слушание дела и перешел к рассмотрению спора по существу.

В настоящем судебном заседании истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, Комитет и Общество заключили договор от 30.08.2017 № 279/К-2017-08 (далее – Договор) аренды лесного участка площадью 72,5 га из категории земель лесного фонда для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки Месторождения строительного камня (гранитов) «Кравцовское» на участке недр «Центральный» в муниципальном образовании Выборгский район Ленинградской области» (часть лесного участка Северо-Западного лесничества (кадастровый номер Северо-Западного лесничества 47:01:0000000:500, учетный номер части 1634).

Как указал Комитет, арендатор в нарушение статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, пп. «л» 11 раздела III Договора не провел мероприятия по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению).

Комитет направил в адрес арендатора претензии от 18.04.2025 № ИСХ-631/2025, от 18.04.2025 № ИСХ-630/2025 с предложением осуществить мероприятия по воспроизводству лесов (компенсационное лесовосстановление (лесоразведение) на лесном участке до ноября 2025.

В связи с неисполнением указанного требования-претензии, Комитет обратился в суд с настоящим иском.

Заслушав доводы представителей сторон, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке с использованием способов защиты, предусмотренных ст.12 ГК РФ, либо иными способами, установленными законом.

Как следует из заявленных требований, истцом избран способ защиты гражданского права - понуждение к исполнению обязанности в натуре.

Способ защиты права должен соответствовать характеру его нарушения и обеспечивать возможность восстановления нарушенных прав.

По смыслу ст. 12 ГК РФ, устанавливающей такой способ защиты права как понуждение в судебном порядке к исполнению обязанности в натуре, в предмет доказывания по данному спору входят следующие обстоятельства: наличие у ответчика обязанности, о понуждении к исполнению которой заявлен иск; реальная возможность исполнения ответчиком этой обязанности; отказ ответчика от исполнения установленной обязанности.

Исполнение обязанности в натуре означает понуждение должника выполнить действия, которые он должен совершить в силу имеющегося гражданско-правового обязательства.

В силу ч.2 ст. 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено ЛК РФ, другими федеральными законами.

Право аренды лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом, если иное не установлено ЛК РФ, другими федеральными законами (ч. 1 ст. 9 ЛК РФ).

Ч.1 ст. 71 ЛК РФ предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании соответствующего договора аренды.

Как следует из ч. 4 ст. 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ.

Таким образом, нормы лесного законодательства являются специальными, имеют приоритет перед нормами Гражданского кодекса и Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 1 и 5 ст. 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (в действующей редакции - лесного комплекса). При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

На основании ст. 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки представлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоение лесов в соответствии со ст. 12 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 19 ЛК РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со ст. 81-84 данного Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых данным Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 ЛК РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения сервитута, публичного сервитута.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 61 ЛК РФ воспроизводство лесов включает в себя, в том числе лесовосстановление.

В силу положений ст . 62 ЛК РФ лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов.

Федеральным законом от 19.07.2018 N 212-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения" Лесной кодекс Российской Федерации дополнен ст. 63.1, положения которой вступили в силу с 01.01.2019.

Согласно п. 1 ст. 63.1 ЛК РФ лица, использующие леса в соответствии со ст. 43 -46 ЛК РФ, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 N 566 утверждены Правила выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со ст. 43-46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка.

Согласно п. 5 Правил N 566 лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в п. 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной ст. 26 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений. Вышеуказанными нормами для лиц, использующих леса в соответствии со ст. 43-46 ЛК РФ, установлена обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению в установленный срок после рубки лесных насаждений. Следовательно, обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов с рубкой лесных насаждений.

Нормы Лесного кодекса Российской Федерации, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер и подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры.

Между тем, Общество не исполнило законодательно возложенную на него обязанность проведения работ по лесовосстановлению или лесоразведению.

02.07.2021 принят Федеральный закон от 31.07.2020 N 303-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которому в новой редакции изложены ст. 62-63.1, 89.2 ЛК РФ.

В силу ст. 63.1 ЛК РФ (в редакции закона N 303-ФЗ) на лиц, использующих леса в соответствии со ст. 43-46.1 ЛК РФ, возложена обязанность обеспечить лесовосстановление на площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон и особенностей условий использования территорий, предусмотренных ст. 21 ЛК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона N 303-ФЗ он вступает в силу с 01.09.2021, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Ч.4 ст. 4 Закона N 303-ФЗ установлено, что положения ч. 3 - 5, 7 и 8 ст. 63.1 ЛК РФ (в редакции настоящего закона) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона N 303-ФЗ.

В соответствии со ст. 62 ЛК РФ были разработаны Правила лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.12.2020 N 1014, вступившие в силу с 01.01.2021 (далее - Правила N 1014).

Подпунктом "в" п. 6 Правил N 1014 установлено, что лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений при использовании лесов в соответствии со ст. 43 - 46 ЛК РФ, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, за исключением случая, предусмотренного ч. 3 ст. 63.1 ЛК РФ, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, в том числе в связи с переводом земель лесного фонда в земли иных категорий, за исключением случаев перевода земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов.

Пунктом 14 Правил N 1014 предусмотрено, что лица, указанные в пп. "в" п. 6 настоящих Правил, обязаны выполнять работы по лесовосстановлению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации на основании ч. 2 ст. 63.1 ЛК РФ, а также в соответствии с настоящими Правилами.

Поскольку Общество не исполнило предусмотренные лесным законодательством обязанности, суд признает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы, изложенные Обществом в отзыве на исковое заявление судом отклоняются как необоснованные.

В рассматриваемом случае, документов, безусловно свидетельствующих о том, что рубка лесных насаждений на участке, предоставленном ответчику в аренду, осуществлялась на стадии геологических изысканий (поиска и оценки месторождения полезного ископаемого), ответчиком в материалы дела не представлено.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2022 N 304-ЭС22-3799 сформулирована правовая позиция, согласно которой по общему правилу обязанность по лесовосстановлению распространена на всех лиц (за исключением перечисленных в законе случаев), осуществляющих рубки лесных насаждений на основании проекта освоения лесов вне зависимости от гражданско-правового основания предоставления лесного участка и целей использования лесов.

Вышеуказанными нормами для лиц, использующих леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, установлена обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению в установленный срок после рубки лесных насаждений.

Следовательно, обстоятельством, в силу которого у лиц, осуществивших рубки лесных насаждений, наступает обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению, является сам факт использования лесов с рубкой лесных насаждений.

Более того, учитывая публичный характер норм лесного законодательства, в соответствии с которым обязанность по компенсационному лесовосстановлению вытекает не из положений договора, а из прямого указания закона, суд пришел к выводу о законности и обоснованности заявленных требований.

Довод ответчика о том, что срок проведения мероприятий по компенсационному лесовосстановлению не истек, судом отклоняется.

Согласно ч. 1 ст. 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В силу п. 3 Правил N 1024, утвержденных Приказом Минприроды России от 29.12.2021 N 1024 "Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления" лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Естественное восстановление лесов (далее - естественное лесовосстановление) происходит вследствие как природных процессов, так и мер содействия лесовосстановлению, указанных в п. 17 настоящих Правил: В целях содействия естественному лесовосстановлению осуществляются следующие мероприятия: сохранение жизнеспособного укоренившегося подроста и молодняка основных лесных древесных пород при проведении рубок лесных насаждений; уход за подростом (молодняком) основных лесных древесных пород на площадях, не занятых лесными насаждениями (оправка подроста, окашивание подроста, изреживание подроста, внесение удобрений, обработка гербицидами); минерализация поверхности почвы механическими, химическими или огневыми средствами на местах планируемых рубок спелых и перестойных насаждений, на гарях и площадях, предназначенных для лесовосстановления; оставление семенных деревьев, куртин и групп из деревьев лесных древесных пород, количество и схема размещения которых указываются в технологической карте лесосечных работ; огораживание лесного участка; подавление порослевой и корнеотпрысковой способности деревьев (инъекции арборицидов или окольцовывание); иные мероприятия, указанные в лесохозяйственном регламенте лесничества.

Искусственное восстановление лесов (далее - искусственное лесовосстановление) осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, в том числе с закрытой корневой системой, черенков или посева семян лесных растений, в том числе при реконструкции малоценных лесных насаждений.

Таким образом, состав работ по лесовосстановлению, как естественному, так и искусственному включает в себя как уход за подростом основных лесных пород, так и посадки сеянцев, саженцев и т.п., что в силу объективных причин не представляется возможным выполнить в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Проведение работ по лесовосстановлению должно осуществляться в соответствии с подпунктами 14.5, 14.6, 49 Правил лесовосстановления, утвержденных Приказом Минприроды России от 29.12.2021 № 1024, которыми установлено, что посадка культур проводится весной, летом и осенью, а приемка работ по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению) проводится только в осенний период не позднее чем через год после проведения данных работ.

Поскольку производство лесовосстановительных работ в силу погодных условий производится в период с мая по сентябрь, а приемка работ по компенсационному лесовосстановлению осуществляется только в осенний период, суд считает возможным и целесообразным установить срок проведения компенсационных лесовосстановительных мероприятий до 01 ноября 2026 года.

Поскольку материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается наличие у ответчика обязанности по лесовосстановлению и ее неисполнение, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению с установлением срока выполнения работ до 01.11.2026.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, расходы по государственной пошлине относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета, поскольку истец освобожден от ее уплаты на основании пп. 1.1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Неруд-Сервис» (ИНН<***>) осуществить мероприятия по компенсационному лесовосстановлению (лесоразведению) на площади 16,0917 га в срок до 01 ноября 2026.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Неруд-Сервис» (ИНН<***>) в доход федерального бюджета 50000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Новикова Е.В.