Решение от 10 августа 2025 г. по делу № А15-1606/2025

дело № А15-1606/2025
11 августа 2025 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2025 года.


Решение в полном объеме изготовлено 11 августа 2025 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Гаджимагомедова И. С., при ведении протокола секретарем Шейховой Д. М., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора (ИНН <***>) к МУП «Горводоснаб г. Хасавюрт» (ИНН <***>) о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к МУП «Горводснаб г. Хасавюрт» о взыскании 124 161 340,87 рубля платы за НВОС за 2023 год.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды), негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно статье 16 Закона об охране окружающей среды негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее – выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее – сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии с пунктом 1 статьи 16.1 Закона об охране окружающей среды, плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее – лица, обязанные вносить плату).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 № 881 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, которые применяются к правоотношениям, возникшим с 01.01.2016 (далее – Правила № 881).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 881 за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в виде сброса загрязняющих веществ в водные объекты, исчисляется и взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду.

Пунктом 9 Правил № 881 установлено, что плата за негативное воздействие исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы за негативное воздействие, определенной по итогам отчетного периода (далее - платежная база), по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.07.2015 № 1316-р, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки платы за негативное воздействие, устанавливаемые Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 статьи 16.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» на отчетный период и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2018 № 758 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов IV класса опасности (малоопасные) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (далее – ставки платы), с применением коэффициентов, установленных законодательством в области охраны окружающей среды, а также дополнительных коэффициентов, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» и постановлением № 1148, и суммирования полученных величин (по каждому стационарному источнику загрязнения окружающей среды (далее - стационарный источник), и (или) объекту размещения отходов, объекту, на котором осуществлялось размещение и (или) складирование побочных продуктов производства, в случаях, установленных пунктом 8 статьи 51.1 Федерального закона «Об охране окружающей среды», по виду загрязнения и в целом по объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, а также их совокупности).

Пунктом 19 Правил № 881 установлено, что при превышении нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, лимитов на выбросы загрязняющих веществ и сбросы загрязняющих веществ (включая аварийные), лимитов на размещение отходов производства и потребления, а также при отсутствии разрешений на выброс загрязняющих веществ, лимитов на выбросы загрязняющих веществ, разрешений на сброс загрязняющих веществ, лимитов на сбросы загрязняющих веществ, нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение, при исчислении платы за негативное воздействие используются формулы, указанные в пунктах 30 и 32 - 34 настоящих Правил.

Согласно пункту 25 Правил № 881 при сбросе загрязняющих веществ в водные объекты платежная база определяется их объемом или массой, которые поступили в водный объект в результате использования воды, и рассчитывается как разница между объемом или массой содержащихся в сточной воде загрязняющих веществ и объемом или массой этих веществ, содержащихся в воде, забранной для использования из того же водного объекта.

В соответствии с пунктом 13 Правил № 881 информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору платы в составе декларации о плате за негативное воздействие, порядок представления и форма которой устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Согласно пункту 62 Правил № 881 предметом контроля за исчислением платы являются правильность исчисления, полнота и своевременность внесения платы за негативное воздействие, обязанность по внесению которой в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды и настоящими Правилами возложена на лицо, обязанное вносить плату. Контроль за исчислением платы осуществляется посредством осуществления мероприятий по проверке полноты и правильности заполнения декларации о плате и соблюдения сроков ее представления, своевременности внесения платы за негативное воздействие.

В пунктах 63-69 Правил № 881 регламентирован порядок проведения проверок деклараций.

В силу пунктов 70, 71, 77 Правил № 881 в случае выявления заниженного размера исчисленной и (или) внесенной фактической платы за негативное воздействие и (или) необходимости уплаты пеней в акт проведения контроля за исчислением платы включается соответствующая информация и администратором платы выставляется лицу, обязанному вносить плату, требование о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации доначисленной платы за негативное воздействие и пеней, при неисполнении которого в течение 10 календарных дней, администратор платы взыскивает плату за негативное воздействие и пени по ней в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, в соответствии с актом проведения контроля № 1/24 от 05.12.2024 на основании декларации о плате за НВОС № 10453129 от 29.02.2024, уточненной декларации № 10841519 от 12.08.2024, протоколов количественного химического анализа сточных вод № 9/2023 от 15.02.2023, № 66 от 15.06.2023, № 389 от 19.09.2023, № 671 от 23.11.2023, статистической отчетности формы 2-ТП (водхоз) за 2023 год размер подлежащей внесению ответчиком платы за НВОС определен в размере 124 161 340,87 рубля.

В связи с невнесением ответчиком указанной платы, истцом также начислены пени и направлено соответствующее требование № 1/24 от 05.12.2024 о внесении платы за НВОС за 2023 год, которое ответчиком не исполнено.

Данное требование и расчет платы за НВОС соответствуют положениям Федерального закона № 7-ФЗ от 10.10.2002 «Об охране окружающей среды», Постановления Правительства РФ от 31.05.2023 № 881 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду», Распоряжения Правительства РФ от 08.07.2015 № 1316-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды», Постановления Правительства РФ от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах», Приказа Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы» (зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2020 № 62017).

При таких обстоятельствах, поскольку требование истца о внесении платы за НВОС не исполнено и в ходе рассмотрения дела спорная сумма также не оплачена, исковое заявление подлежит удовлетворению полностью.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с МУП «Горводоснаб г. Хасавюрт» (ИНН <***>) в пользу Северо-Кавказского межрегионального управления Росприроднадзора (по реквизитам: Северо-Кавказское межрегиональное управление Росприроднадзора, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 262601001, БИК 018209001, р/с <***>, к/с № 40102810945370000069 Отделение НБ Республики Дагестан//УФК по Республике Дагестан г. Махачкала, ОКТМО 82715000, КБК 048 1 12 01030 01 6000 120) 124 161 340,87 рубля задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год.

Взыскать с МУП «Горводоснаб г. Хасавюрт» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 1 095 807 рублей государственной пошлины по иску.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в течение месяца после его принятия.

Судья И. С. Гаджимагомедов