Решение от 6 октября 2024 г. по делу № А61-4526/2023

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5

http://alania.arbitr.ru, e-mail: info@alania.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№А61-4526/2023
город Владикавказ
07 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 07 октября 2024 года

Арбитражный суд РСО-Алания в составе судьи Джиоева З.П.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хутинаевой М.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Республиканская станция переливания крови" Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания

к ответчику – Федеральному государственному бюджетному учреждению "Северо-Кавказский многопрофильный медицинский центр" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Беслан),

третье лицо: Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания

о взыскании 4 415 645 рублей 38 копеек,

при участии:

от сторон– не явились,

установил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Республиканская станция переливания крови" Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания обратилось в Арбитражный суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Северо-Кавказский многопрофильный медицинский центр" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Беслан) о взыскании 4 415 645 рублей 38 копеек задолженности и возмещении расходов по оплате госпошлины.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

Судебное заседание проведено в порядке статей 123 ,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации в отсутствии представителей сторон.

Через канцелярию суда 22.11.2023 в материалы дела от ответчика поступил письменный отзыв, в котором заявленные требования считает не подлежащими удовлетворению последующим основаниям.

Ответчик, являясь федеральным учреждением неподведомственным Минздраву РСО-Алания, принимая во внимание сложное положение системы здравоохранения в республике, вызванное пандемией коронавируса COVID-19, принял на себя обязательства по исполнению приказов Министерства здравоохранения РСО-Алания (№ 771о/д от 13.08.2021, Зо/д от 10.01.2022) в части оказания экстренной медицинской помощи пациентам, которые обычно эвакуируются в медицинские учреждения, подведомственные региональному органу управления здравоохранением, оказывающие скорую медицинскую помощь. В связи с чем, Правительством РСО-Алания и было принято вышеуказанное постановление от 24.06.2022 № 278, предусматривающее безвозмездное обеспечение истцом донорской кровью и ее компонентами ответчика.

Истец является государственным бюджетным учреждением. В соответствии с п. 4. ст. 9.2. Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", бюджетное учреждение вправе сверх установленного государственного (муниципального) задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного (муниципального) задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным его учредительным документом, в сферах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Порядок определения указанной платы устанавливается соответствующим органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истец в исковом заявлении указывает, что договор с ответчиком не заключался, т.е. он не мог не знать, что работы осуществляются им при отсутствии договорного обязательства. При этом, как известно истцу, ответчик является федеральным бюджетным учреждением. В своем исковом заявлении истец указывает на порядок безвозмездного обеспечения федеральных медицинских организаций, установленный постановлением Правительства РФ от 06.08.2013 N 674 (ред. от 27.01.2021) "Об утверждении Правил безвозмездного обеспечения медицинских, образовательных и научных организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, а также организаций федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, донорской кровью и (или) ее компонентами для клинического использования", которое наряду с закупкой Федеральным медико-биологическим агентством работ (услуг) по заготовке, хранению и транспортировке донорской крови в порядке, установленном законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, предусматривает также безвозмездное обеспечение донорской кровью организаций-получателей организациями, входящими в службу крови и имеющими запас донорской крови.

Через канцелярию суда 13.12.2023 года в материалы дела от истца поступили письменные пояснения, в котором поясняет, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 20 июля 2012 №125-ФЗ порядок безвозмездного обеспечения донорской кровью и (или) ее компонентами для медицинских организаций подведомственных федеральным органам исполнительной власти определяется исключительно Правительством Российской Федерации, и не может быть определен органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Истец, являясь бюджетным учреждением подведомственным Министерству здравоохранения РСО-Алания осуществляет свою деятельность в соответствии с государственным заданием, устанавливающим в соответствии с положениями статьи 69.2 Бюджетного кодекса российской Федерации требования к составу, качеству и (или) объёму (содержанию), условиям, порядку и результатам оказания государственной услуги. Истцу не доведена субсидия, предоставляемая из бюджета в соответствии со статьёй 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на безвозмездное обеспечение донорской кровью и (или) ее компонентами федеральных учреждений, в том числе ответчика.

Согласно государственному заданию на 2022 год плановый период 2023 и 2024 гг. утвержденному Министром здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания 30 декабря 2021 года у бюджетного учреждения отсутствовали объёмы услуг федеральным учреждениям. В недопущение нарушения сроков оказания медицинской помощи, соблюдения положений пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на основании требований (заявок) указанного федерального учреждения истцом осуществлялся отпуск донорской крови и (или) компонентов крови на сумму в объёме исковых требований. В настоящее время объём затраченных средств на компоненты крови для федерального учреждения не возмещены истцу.

Таким образом, довод ответчика о том, что спорные услуги входили в государственное задание истца являются не состоятельными.

Суд в порядке статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступившие документы к материалам дела приобщил.

Исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в 2022 году, согласно сведениям Единой информационной системы в сфере закупок между Федеральным медико-биологическим агентством и Федеральным государственным бюджетным учреждением «Северо-Кавказский федеральный научно-клинический центр Федерального медико-биологического агентства» г. Ессентуки заключен государственный контракт №0173100009122000021 на выполнение работ по заготовке, хранению, обеспечению безопасности, транспортировке донорской крови и (или) ее компонентов для вышеуказанных федеральных государственных бюджетных учреждений находящихся на территории республики, стоимостью 1 3898 254,26 рублей. Указанный государственный контракт действовал до 30 апреля 2023 года и содержит план распределения объемов компонентов донорской крови для получателей.

Вместе с тем, с начала 2022 года ФГБУ «Северо-Кавказский многопрофильный медицинский центр» Министерства здравоохранения Российской Федерации направлял заявки-требования на безвозмездное получение компонентов донорской крови для оказания экстренной помощи в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Республиканская станция переливания крови» Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия - Алания. Направленные в адрес указанного федерального учреждения предложения о заключении договора об оказании платных медицинских услуг по заготовке и обеспечению донорской кровью и (или) ее компонентами, в том числе к указанным договорным отношениям возможно применить положения пункта 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации. Однако до настоящего времени ответ не получен.

В недопущение нарушения сроков оказания медицинской помощи, соблюдения положений пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на основании требований (заявок) указанного федерального учреждения осуществлялся отпуск донорской крови и (или) компонентов крови.

В ответ на требования получателя федерального бюджетного учреждения о выдаче донорской крови и (или) ее компонентов истом осуществлена с 01.01.2022 г. по 17.10.2022 г. выдача донорской крови и (или) ее компонентов по товарным накладным: №1400-000033 от 03.08.2022, №1400-000034 от 03.08.2022, №1400-000035 от 03.08.2022, №1400-000036 от 03.08.2022, №1400-000037 от 03.08.2022, №1400-000038 от 03.08.2022, №1400-000039 от 03.08.2022, №1400-000040 от 03.08.2022, №1400-000041 от 03.08.2022 общей стоимостью 4415645,38 руб. (четыре миллиона четыреста пятнадцать тысяч шестьсот сорок пять рублей тридцать восемь копеек). С 1 января 2022 года ФГБУ «Северо-Кавказский многопрофильный медицинский центр» Министерства здравоохранения Российской Федерации получено: концентрат тромбоцитов из единицы крови пулированный в добавочном растворе (фильтрованный) 2300мл.; концентрат тромбоцитов, полученный методом афереза, лейкоредуцированный 400 мл.; свежезамороженная плазма 13180 мл.; эритроцитная взвесь 47432 мл.; эритроцитная взвесь лейкоредуцированная 1109 мл.; эритроцитная взвесь с удаленным лейкотромбоцитным слоем 7362 мл., общей стоимостью 4415645, 38 рублей.

В случае отсутствия гражданско-правового договора поставки, составленного в письменной форме в виде одного документа, подписанного сторонами, но при наличии документов, подтверждающих факт поставки товара одной стороной и принятие товара другой стороной, указанные действия квалифицируются как разовые сделки купли-продажи, к которым применяются нормы главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 314 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства. Обязательство, не исполненное в разумный срок, а равно обязательство, срок исполнения которого определен моментом востребования, должник обязан исполнить в семидневный срок со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не вытекает из закона, иных правовых актов, условий обязательства, обычаев делового оборота или существа обязательства.

Указанные правовые выводы подтверждаются высшей судебной инстанцией и практикой арбитражных судов Российской Федерации в Определении ВАС Российской Федерации от 29.12.2012 N ВАС-17499/12 по делу N А56-53784/2011, Определении ВАС Российской Федерации от 13.11.2012 N ВАС-14612/12 по делу N А45-9596/2012, Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 17.09.2021 N Ф05-22757/2021 по делу N А40-239580/2020, Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.01.2017 N Ф08-10044/2016 по делу N А61-938/2016 Постановлении ФАС Северо-Кавказского округа от 04.07.2013 по делу N А53-22235/2012.

Таким образом, в настоящее время у Федерального государственного бюджетного учреждения «Северо-Кавказский многопрофильный медицинский центр» Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Беслан) перед ГБУЗ «РСПК» МЗ РСО-Алания образовалась сумма долга в размере 4 415 645 рублей 38 копеек.

Ответчик, приняв товар, обязательства по его оплате не исполнил в полной мере, что послужило основанием для направления Обществом претензии от 11.05.2023 №105.

Ответчик свои обязательства не исполнил, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статья 310  Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 525 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не предусмотрено правилами Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее, государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44- ФЗ) законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок основывается, в том числе, на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 2 Закона № 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Закона о контрактной системе и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 Закона.

Нормы права, содержащиеся в других федеральных законах и регулирующие указанные отношения, должны соответствовать Закону № 44-ФЗ.

Согласно статье 3 Закон № 44-ФЗ определение поставщика (подрядчика, исполнителя) - совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном Законом, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных настоящим Федеральным законом случаях с направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта (пункт 2); закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - совокупность действий, осуществляемых в установленном Законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

В случае, если в соответствии с Законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта (пункт 3).

Материалами дела подтвержден и ответчиком не оспорен факт поставки истцом в адрес ответчика товара.

Поскольку ответчик доказательства оплаты полученного товара в полном объеме в дело не представил, наличие и размер задолженности в сумме 4 415 645 рублей 38 копеек документально не опроверг, суд, считает требования истца в части взыскания долга в указанной сумме правомерно, обоснованно и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Госпошлина по иску составляет 45 078 рублей.

Истец при подаче иска уплатил государственную пошлину в размере 45 078 рублей.

С учетом положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 45 078 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "Северо-Кавказский многопрофильный медицинский центр" Министерства здравоохранения Российской Федерации (г. Беслан) (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Республиканская станция переливания крови" Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) задолженность в размере 4 415 645,38 руб. и в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 45 078 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а так же в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо - Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по дела в законную силу через суд, вынесший решение.



Судья                                                                                                           З.П. Джиоев