Решение от 27 февраля 2024 г. по делу № А73-20045/2023

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-20045/2023
г. Хабаровск
27 февраля 2024 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Гавриш О.А., рассмотрел порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 683003, <...>)

к федеральному государственному унитарному предприятию «Главное военно-строительное управление №6» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 680000, <...>)

о взыскании финансовых санкций в размере 3000 рублей



У С Т А Н О В И Л:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Камчатскому краю (далее - ОСФР по Камчатскому краю, орган ПФР) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением, в соответствии с которым просит взыскать с федерального государственного унитарного предприятия «Главное военно-строительное управление №6» (далее – ФГУП «ГВСУ №6») финансовые санкции в сумме 3 000 рублей, наложенные решениями от 03.06.2020 № 206S1900003583, от 20.05.2020 № 206S19200003189, от 20.05.2020 №206S19200003191 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением суда от 13.12.2023 заявление принято судом, возбуждено производство по настоящему делу, которое на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

ОСФР по Камчатскому краю и ФГУП «ГВСУ №6» извещены надлежащим образом о возбуждении дела.

ФГУП «ГВСУ №6» отзыв не представило.

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 02.02.2024, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Этим решением в удовлетворении заявления ОСФР по Камчатскому краю отказано.

ОСФР по Камчатскому краю 13.02.2024 обратилось в суд с ходатайством о составлении мотивированного решения.

При рассмотрении дела суд исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, ФГУП «ГВСУ №6» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязано представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации отчетность, предусмотренную Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Как следует из представленных материалов страхователь в установленные сроки представил в орган Пенсионного фонда РФ сведения по форме СЗВ-М за июль-сентябрь 2019 года на застрахованных лиц (21 застрахованное лицо – за июль 2019 года, 19 застрахованных лиц – за август 2019 года, 16 застрахованных лиц – за сентябрь 2019 года).

13.11.2019 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за август 2019 года в отношении 2 застрахованных лиц и за сентябрь 2019 года в отношении 3 застрахованных лиц, сведения о которых отсутствовали в ранее представленных исходных формах СЗВ-М за соответствующие периоды.

21.01.2020 страхователь представил сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за июль 2019 года в отношении 1 застрахованного лица, сведения о котором отсутствовали в ранее представленной исходной форме за соответствующий период.

По результатам проверки достоверности, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений орган ПФР пришел к выводу о том, что сведения с типом «дополняющие» представлены страхователем за пределами срока, установленном пенсионным законодательством, что отражено в актах проверки.

Решениями от 20.05.2020 №№ 206S19200003189, 206S19200003191, от 03.06.2020 № 206S19200003583 страхователь привлечен к ответственности в виде финансовых санкций в общей сумме 3 000 рублей (исходя из количества застрахованных лиц, отраженных в дополняющих формах СЗВ-М).

Требованиями от 18.06.2020 №№ 206S01200003222, 206S01200003223, от 02.07.2020 № 206S01200003546 страхователю предложено в добровольном порядке уплатить сумму финансовых санкций.

Неисполнение в установленный срок данных требований послужило основанием для обращения ОСФР по Камчатскому краю в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В данном случае основанием для привлечения ФГУП «ГВСУ №6» решениями от 20.05.2020 №№ 206S19200003189, 206S19200003191, от 03.06.2020 № 206S19200003583 к ответственности в виде финансовых санкций в общей сумме 3 000 рублей послужили выводы ОСФР по Камчатскому краю о представлении страхователем за пределами установленного срока индивидуальных сведений с типом «дополняющие» в отношении застрахованных лиц, которые не были отражены в ранее представленных индивидуальных сведениях с типом «исходные» за июль, август, сентябрь 2019 года.

Между тем, в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за эти периоды, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

Учитывая, что ФГУП «ГВСУ №6», самостоятельно выявив ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях, устранило их, представив дополняющие сведения за соответствующие периоды, то у ОСФР по Камчатскому краю отсутствовали основания для привлечения страхователя к ответственности решениями от 20.05.2020 №№ 206S19200003189, 206S19200003191, от 03.06.2020 № 206S19200003583 по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Следовательно, оснований для взыскания финансовых санкций в сумме 3 000 рублей, наложенных указанными решениями, не имеется, поэтому заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», абзацем 3 пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, пунктом 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018), статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования о взыскании с федерального государственного унитарного предприятия «Главное военно-строительное управление №6» в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовых санкций (штраф) в сумме 3 000 рублей, наложенных решениями от 03.06.2020 № 206S1900003583, от 20.05.2020 № 206S19200003189, от 20.05.2020 №206S19200003191 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, отказать.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.



Судья Гавриш О.А.