Решение от 18 марта 2021 г. по делу № А53-41311/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-41311/20
18 марта 2021 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 18 марта 2021 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Азовский»

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Феникс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 14.17.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России «Азовский» обратился в Арбитражный суд Ростовской (далее – административный орган) области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Феникс» (далее – общество, ООО «Феникс») к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 14.17.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ).

Ответчик направил отзыв на заявление, в котором возражает против удовлетворения требований заявителя в связи с тем, что субъектом вменяемого ему правонарушения может быть только физическое лицо. Также сообщает, что общество и ФИО2 не состоят в гражданско-правовых отношениях.

Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил, направил ходатайство о рассмотрении заявления в его отсутствие.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

Дело рассматривается в порядке главы 25 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В межмуниципальный отдел МВД России «Азовский» поступило обращение общероссийского общественного Антинаркотического движения «Антидилер» о незаконной реализации алкогольной продукции в магазине «Океан», расположенном по адресу: <...>, а именно водки «Родник Сибири», объемом 0,5 л., в количестве 1 бутылки по цене 200 рублей за бутылку.

В ходе проведения проверки указанной информации сотрудниками межмуниципального отдела МВД России «Азовский» установлено следующее.

31.07.2020 года в магазине «Океан», расположенном по адресу: <...>, осуществлена реализация алкогольной продукции без разрешающих документов на право реализации алкогольной продукции, а именно – водки «Родник Сибири», объемом 0,5 л., крепостью 40%.

Указанное подтверждается протоколом осмотра помещений, территорий от 31.07.2020 года и фотоматериалами к нему (л.д. 15-16), пояснениями покупателя ФИО3 от 31.07.2020 (л.д. 21).

25.11.2020 года по факту выявления правонарушения административным органом в отношении ООО «Феникс» в присутствии представителя общества - ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении 61 № 003159 по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного часть 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ вышеупомянутый протокол от 25.11.2020 года об административном правонарушении и иные материалы дела об административном правонарушении направлены административным органом в Арбитражный суд Ростовской области для рассмотрения заявления о привлечении ООО «Феникс» к административной ответственности по ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая решение по делу, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления в виду следующего.

Статья 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическими лицами.

Данная статья содержит 2 части:

- ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусматривает ответственность физических лиц (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющих розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи);

- ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ предусматривает ответственность лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальный предприниматель), либо сельскохозяйственных товаропроизводителей (индивидуальный предприниматель, крестьянское (фермерское) хозяйство), признаваемых таковыми в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского).

В направленном в Арбитражный суд заявлении о привлечении к административной ответственности от 08.12.2020 года Межмуниципальным отделом МВД России «Азовский» не указана часть ст. 14.17.1 КоАП РФ, по которой административный орган просит привлечь ООО «Феникс» к ответственности.

Более того, субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.17.1 КоАП РФ, может быть только физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальный предприниматель), либо сельскохозяйственный товаропроизводитель (индивидуальный предприниматель, крестьянское (фермерское) хозяйство).

ООО «Феникс» является юридическим лицом, а, следовательно, не может быть подвергнуто наказанию по вменяемой административным органом статье 14.17.1 КоАП РФ, так как не является субъектом данного правонарушения в принципе. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Феникс» административным органом в материалы дела не представлен.

Согласно представленному в материалы дела, протоколу от 25.11.2020 года № 61/003159 об административном правонарушении ООО «Феникс» вменяется правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Часть 3 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 25.11.2020 года № 61/003159 ООО «Феникс» вменяется реализация алкогольной продукции в магазине «Океан», расположенном по адресу: <...>, а именно водки «Родник Сибири», объемом 0,5 л., в количестве 1 бутылки по цене 200 рублей за бутылку. В чем состоит правонарушение в протоколе не указано. Какие требования и правила розничной продажи алкогольной продукции обществом нарушены, также не указано, равно как и в чем выразилось такое нарушение.

При этом из материалов дела следует, что ООО «Феникс» имеет лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции № 006180 от 20.02.2020 года по адресу: 346780 <...> (л.д. 22).

Принимая во внимание все вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что Межмуниципальным отделом МВД России «Азовский» допущены грубые нарушения порядка привлечения ООО «Феникс» к административной ответственности, выразившиеся в:

- не указании в заявлении, направленном в суд, части ст. 14.17.1 КоАП РФ, по которой следует привлечь общество в ответственности;

- не приложении к заявлению протокола об административном правонарушении по ст. 14.17.1 КоАП РФ;

- не указании в протоколе об административном правонарушении от 25.11.2020 года № 61/003159, составленном по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, события правонарушения.

Указанные нарушения порядка привлечения к ответственности являются существенными и исключают привлечение ООО «Феникс» к административной ответственности.

Учитывая все вышеизложенное, ООО «Феникс» не может быть привлечено к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 14.17.1 КоАП РФ.

В связи с этим, в удовлетворении заявления Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Феникс» к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 14.17.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Межмуниципального отдела МВД России «Азовский» о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Феникс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 14.17.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.Е. Штыренко