Решение от 15 апреля 2019 г. по делу № А21-11680/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21 - 11680/2018

«15»

апреля

2019 года

Резолютивная часть решения объявлена

«08»

апреля

2019 года

Решение изготовлено в полном объеме

«15»

апреля

2019 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Широченко Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления сельского хозяйства администрации муниципального образования «Нестеровский городской округ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 314392633500140)

третье лицо: Министерство сельского хозяйства Калининградской области,

о расторжении соглашения, о взыскании задолженности,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО3 - на основании доверенности, паспорта; представитель ФИО4 - на основании доверенности, паспорта;

от ответчика: представитель ФИО5 - на основании доверенности, паспорта;

от третьего лица: извещен, не явился;

установил:

Управление сельского хозяйства администрации муниципального образования «Нестеровский район» (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 314392633500140) (далее - ответчик, глава КФХ ФИО2, предприниматель) о расторжении соглашения от 24 июня 2016 года об участии в реализации мероприятия «Развитие семейных животноводческих ферм» государственной программы Калининградской области «Развитие сельского хозяйства», заключенного между Управлением сельского хозяйства администрации муниципального образования «Нестеровский район» и ответчиком, о взыскании с ответчика в местный бюджет муниципального образования «Нестеровский район» для последующего перечисления в доход областного бюджета грант в размере 4 780 000 рублей.

Определением суда от 17 декабря 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство сельского хозяйства Калининградской области (далее – Министерство, третье лицо).

Определением суда от 11 февраля 2019 года произведена замена наименования истца - Управления сельского хозяйства администрации муниципального образования «Нестеровский район» (ИНН <***>, ОГРН <***>) на Управление сельского хозяйства администрации муниципального образования «Нестеровский городской округ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) (далее - истец, Управление).

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, представило письменный отзыв на иск, в котором указало на неисполнение ответчиком своих обязательств в части представления отчетности по исполнению условий соглашения.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В ходе судебного заседания представители истца, ссылаясь на имеющиеся в деле материалы, заявленные в иске требования поддержал в полном объеме, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика заявил о частичном признании иска на сумму 871 000 рублей, в удовлетворении остальной части иска возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Арбитражный суд на основании части 3 статьи 49 процессуального закона принимает заявление ответчика о частичном признании иска на сумму 871 000 рублей.

Как дополнительно пояснили представители сторон, в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ими раскрыты и предоставлены суду все известные им доказательства, имеющие значение для правильного и полного рассмотрения дела, а каких-либо ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств, у них не имеется.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, постановлением Правительства Калининградской области от 16 марта 2016 года № 124 «О реализации мероприятия «Развитие семейных животноводческих ферм» государственной программы Калининградской области «Развитие сельского хозяйства» установлен и утвержден состав и положение и конкурсной комиссии, порядок проведения конкурсного отбора участников и порядок предоставления грантов в форме субсидии на развитие семейных животноводческих ферм в рамках реализации указанного мероприятия, перечень документов, являющихся подтверждением целевого использования денежных средств участниками мероприятия.

На основании постановления от 16 марта 2016 года № 124 в установленном порядке 16 мая 2016 года был объявлен конкурс по отбору участников мероприятия «Развитие семейных животноводческих ферм» государственной программы Калининградской области «Развитие сельского хозяйства».

Из материалов дела видно, что ответчик представил соответствующую заявку на участие в этом конкурсе с приложением необходимого пакета документов.

По результатам заседания конкурсной комиссии по проведению дополнительного конкурсного отбора глава КФХ ФИО2 признана победителем дополнительного конкурсного отбора участников, размер гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства составил 4 780 000 рублей (протокол заседания конкурсной комиссии от 23 июня 2016 года).

В этой связи, между Управлением сельского хозяйства администрации муниципального образования «Нестеровский район» (в настоящее время истцом; уполномоченным органом) и ответчиком заключено соглашение от 24 июня 2016 года об участии в реализации мероприятия «Развитие семейных животноводческих ферм» государственной программы Калининградской области «Развитие сельского хозяйства» (далее - соглашение), предметом которого является порядок взаимодействия сторон в рамках реализации мероприятия «Развитие семейных животноводческих ферм» государственной программы Калининградской области «Развитие сельского хозяйства».

Пунктом 1.2 соглашения определен размер предоставляемого гранта - 4 780 000 рублей.

Кроме того, между истцом и ответчиком заключены обязательство по оплате за счет собственных средств не менее 40% стоимости приобретений, указанных в плане расходов, в том числе непосредственно за счет собственных средств не менее 10% от стоимости каждого приобретения; обязательство об использовании гранта в течение 24 месяцев со дня поступления средств на счет ответчика и об использовании имущества, закупаемого за счет гранта, исключительно на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства; обязательство об осуществлении хозяйственной деятельности в течение не менее 5 лет с даты получения гранта; обязательство о переезде на постоянное место жительства в муниципальное образование Калининградской области по месту нахождения и регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, которое является единственным местом трудоустройства главы такого хозяйства; обязательство о предоставлении отчетности, в том числе о целевом использовании средств гранта, о финансово-экономическом состоянии, производственной, статистической, подтверждающей деятельности получателя; заявление-согласие на обработку персональных данных. Эти обязательства являются неотъемлемой частью соглашения.

Протоколом конкурсной комиссии от 24 июня 2016 года утвержден план расходов участника-победителя; стоимость проекта составила 7 966 675 рублей, из которых 4 780 000 рублей сумма предоставляемого гранта, кредитные средства в размере 2 390 002 рублей и 796 673 рублей собственных средств ответчика.

Судом установлено, что во исполнение условий соглашения истец перечислил ответчику 4 780 000 рублей гранта (платежные поручения от 27 июня 2016 года № 566863, от 28 июня 2016 года № 573991).

После предоставления гранта истец в соответствии с пунктом 2.1.4 соглашения осуществил мероприятия по контролю за целевым и эффективным использованием бюджетных средств (акт проверки от 28 июня 2018 года № 5, протокол проверки от 05 июля 2018 года № 1, протокол от 17 июля 2018 года № 2 внеочередного заседания рабочей группы) и установил, что принятые на себя по условиям соглашения обязательства ответчиком не исполняются, достоверная отчетность с приложением подтверждающих документов о целевом и эффективном использовании полученного гранта предпринимателем не представлена.

По этому основанию истец в досудебном порядке направил ответчику уведомления с требованием о расторжении соглашения и возврате 4 780 000 рублей полученного гранта, использованного не по целевому назначению. Поскольку денежные средства ответчиком возвращены не были, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд находит требования истца подлежащим удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Как установлено судом и сторонами не оспаривается, в рамках соглашения ответчик получил 4 780 000 рублей гранта на цели, поименованные в соглашении и письменных обязательствах.

Пунктом 2.2.3 соглашения определено, что ответчик обязан обеспечивать целевое и эффективное использование полученных средств гранта в форме субсидии.

На основании пункта 2.2.4 соглашения ответчик обязан в течение 24 месяцев со дня получения денежных средств потратить и подтвердить целевое использование бюджетных средств.

Для подтверждения раз в полгода в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным полугодием, представлять истцу отчет по форме, утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 198, документы, подтверждающие целевое использование бюджетных средств, предусмотренные постановлением Правительства Калининградской области от 16 марта 2016 года № 124 «О реализации мероприятия «Развитие семейных животноводческих ферм» государственной программы Калининградской области «Развитие сельского хозяйства».

Судом установлено, что указанные обязательства ответчиком не исполнены, полученный от истца грант в размере 4 780 000 рублей использован не по целевому назначению.

Постановлением от 21 января 2019 года в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Согласно пункту 2.2.6 соглашения, в случае установления факта нарушения условий предоставления гранта в форме субсидии, а также установления факта нецелевого использования бюджетных средств ответчик обязан вернуть сумму гранта в форме субсидии в местный бюджет в течение месяца со дня направления уведомления о добровольно возврате бюджетных средств.

В силу пункта 5.1.1 соглашение может быть расторгнуто в одностороннем порядке по требованию Управления в случае выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств.

Материалами дела подтверждается, что в связи с неисполнением главой КФХ ФИО2 условий соглашения истец направлял в адрес ответчика соответствующие уведомления о расторжении соглашения и возврате полученных средств гранта.

Частью 2 статьи 450 Кодекса установлено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу статьи 452 Кодекса соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное. Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

При таком положении, требование истца о расторжении заключенного с ответчиком соглашения является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В свою очередь, расчет взыскиваемой суммы гранта судом проверен, признан верным; каких-либо доказательств возврата 4 780 000 рублей гранта, использованных не по целевому назначению, со стороны ответчика в материалы дела не представлено.

При таком положении, с ответчика в бюджет муниципального образования «Нестеровский городской округ» для последующего перечисления в доход областного бюджета следует взыскать 4 780 000 рублей гранта.

Поскольку при подаче иска Управление было освобождено от уплаты государственной пошлины, с ответчика в порядке статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 000 рублей. При определении размера взыскиваемой государственной пошлины судом учтено тяжелое материальное положение главы КФХ ФИО2

Руководствуясь статьями 156, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Расторгнуть соглашение от 24 июня 2016 года об участии в реализации мероприятия «Развитие семейных животноводческих ферм» государственной программы Калининградской области «Развитие сельского хозяйства», заключенное между Управлением сельского хозяйства администрации муниципального образования «Нестеровский район» и главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 314392633500140).

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 314392633500140) в бюджет муниципального образования «Нестеровский городской округ» для последующего перечисления в доход областного бюджета 4 780 000 рублей гранта.

Взыскать с главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 314392633500140) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Д.В. Широченко

(подпись, фамилия)