Решение от 16 июля 2019 г. по делу № А15-2111/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А15-2111/2019
16 июля 2019 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2019 года

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Тагировой З.Т., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сирхаевой Э.Б., с участием от заявителя - Алиева М.А.(доверенность от 01.04.2019), заинтересованного лица - ФИО1 (доверенность от 14.08.2017), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 о взыскании с Дагестанской таможни процентов в размере 430638 рублей 08 копеек, судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее предприниматель ФИО2, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением о взыскании с Дагестанской таможни (далее - таможня) процентов в размере 430638 рублей 08 копеек за нарушение срока возврата излишне взысканных платежей по декларации на товары №10801020/121015/0002479 и судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей (в уточненной редакции от 09.07.2019).

По данному заявлению определением суда от 08.05.2019 возбуждено дело №А15-2111/2019.

Определением суда от 31.05.2019 рассмотрение дела назначено на 15 час.15 мин.03.07.2019. В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) по делу объявлен перерыв до 10 час.20 мин. 09.07.2019. Информация об объявленном по делу перерыве размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Представитель заявителя в судебном заседании требования по заявлению поддержал с учетом уточнения требования, просил удовлетворить по приведенным в заявлении основаниям.

Таможня в отзыве и ее представитель в судебном заседании требования предпринимателя не признали, просят отказать, повторив доводы отзыва.

Судом принято к рассмотрению заявление предпринимателя об уточнении требований от 09.07.2019.

Выслушав пояснения сторон, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ, представленные доказательства, суд приходит об удовлетворении заявления по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что в адрес предпринимателя ФИО2 от китайской компании по контракту поступил товар (фурнитура для оконных карнизов), на который предпринимателем подана ДТ №1080120/121015/0002479 (далее - ДТ 2479). В ходе таможенного контроля таможня произвела корректировку заявленной таможенной стоимости товара и дополнительно начислила таможенные платежи в общей сумме 1570860 рублей 58 копеек, после уплаты предпринимателем которых разрешен выпуск товара.

Решением таможни №10801000/141215/ЗДзО-260 произведен зачет денежного залога в счет исполнения обязанности предпринимателя по уплате таможенных платежей в общей сумме 1570860 рублей 58 копеек.

Полагая, что суммы дополнительно начисленных таможенных платежей в размере 1570860 рублей 58 копеек являются излишне уплаченными по платежным документам №247 от 05.10.2015, №249 от 07.10.2015, №255 от 09.10.2015, предприниматель обратился в таможню с заявлением об их возврате от 20.01.2016 (поступило в Дагестанскую таможню 22.01.2016 вх.№00543), приложив к нему перечисленные платежные документы, копии ДТ №2479 и копии ТР - №4411710.

Таможня письмом от 27.01.2016 №21-31/00872 возвратила данное заявление предпринимателя, указав на то, что к заявлению не приложены документы в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 147 Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации» №311-ФЗ, подтверждающие факт излишней уплаты.

Не согласившись с ответом таможни, предприниматель обратился в арбитражный суд.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 30.08.2018 по делу №А15-236/2016, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Северо- Кавказского округа от 25.03.2019, признано незаконным решение Дагестанской таможни по корректировке таможенной стоимости товара от 27.11.2015 по ДТ №2479, и данным решением суд обязал таможню возвратить предпринимателю таможенные платежи в общей сумме 1570860 рублей 58 копеек, излишне взысканных в результате корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по указанным ДТ №2479, и пеню - 26783 рубля 17 копеек.

Заявлением от 13.12.2018 предприниматель предъявил таможне к исполнению исполнительный лист ФС №026122591 по делу №А15-236/2016, на основании которого таможня приняла решения о возврате излишне уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов №10801000/211218/Виз-2123/ТС/З, №10801000/211218/Виз-2124/-/3 на общую сумму 1570860 рублей 58 копеек. Согласно скриншоту с информацией, представленным таможней, данная сумма поступила на расчетный счет предпринимателя 26.12.2018.

Посчитав, что излишне взысканные таможенные платежи возвращены таможенным органом с нарушением срока, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании процентов за их несвоевременный возврат.

Согласно статье 90 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) (действовавшего в спорный период) возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена Таможенного союза, в котором произведена уплата или взыскание таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Закона №311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня уплаты либо взыскания.

К заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата (часть 2 статьи 147 Закона №311-ФЗ).

Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата (часть 6 статьи 147 Закона №311-ФЗ).

Решение таможенного органа о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не лишает плательщика права требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если признан факт их излишней уплаты или взыскания таможенным органом и этот плательщик обращался к таможенному органу с таким заявлением, но оно отклонено этим органом или оставлено без рассмотрения. Такие суммы являются излишне уплаченными (взысканными) с момента их незаконного взыскания (удержания) таможенным органом.

Исходя из части 6 статьи 147 Закона №311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на излишне уплаченные или излишне взысканные таможенные пошлины, налоги, не возвращенные в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных по правилам главы 18 Закона №311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на излишне взысканные таможенные пошлины, налоги начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

В определении от 02.06.2015 по делу №303-КГ14-7912 Верховный Суд Российской Федерации отметил, что из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона №311-ФЗ следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона №311-ФЗ таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. В случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, нарушался ли таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны законом частной собственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 №503-О).

Самостоятельное исполнение предпринимателем решений о корректировке таможенной стоимости в целях выпуска товара в рассматриваемом случае не является основанием для оценки таможенных платежей как добровольно уплаченных.

Согласно пункту 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 №18«О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее - постановление Пленума ВС РФ №18) выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона №311-ФЗ процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта.

В связи с этим судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей, установленные данной нормой, проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона №311-ФЗ, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа.

При этом расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.

Обязанность по возврату излишне взысканных таможенных платежей в общей сумме 1570860 рублей 58 копеек возникла у таможни со дня принятия ею решения о зачете денежного залога, то есть по ДТ №10801020/121015/0002479 - с 14.12.2015.

Фактически излишне взысканные таможенные платежи возвращены предпринимателю 26.12.2018 по №А15-236/2016, что подтверждается выпиской по расчетному счету предпринимателя и скриншотом с соответствующейинформацией, представленным таможней по делу, и последней также не оспаривается.

Согласно расчету предпринимателя с учетом сумма процентов, подлежащая начислению за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей по ДТ №2479 за период с 15.12.2015 по 26.12.2018 с учетом действующей ставки рефинансирования ЦБ РФ составила 430638 рублей 08 копеек.

По данным таможни за указанный период сумма процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №2479 также составляет 430638 рублей 08 копеек.

Судом проверен расчет суммы процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей, представленный заявителем, который произведен верно и арифметически правильно.

Таким образом, общая сумма процентов по расчету предпринимателя, таможни и суда составляет 430638 рублей 08 копеек.

При расчетах заявителем и таможней правильно определены дни и период просрочки.

При подсчете суммы процентов предпринимателем и таможней правильно использовано число дней в году равное 365 и 366 дням.

С учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.2014 №11372/13, при расчете суммы процентов должны приниматься во внимание следующие правила: при определении периода просрочки - фактическое количество календарных дней просрочки с учетом дня фактического возврата налога (поступления денежных средств в банк), при определении ставки процентов - ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в дни нарушения срока возмещения, деленная на количество дней в соответствующем году (365 или 366 дней). Аналогичная позиция содержится в статье 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в письме ФТС РФ от 30.03.2012 № 01-11/15247 «О порядке начисления процентов».

Основанием для обращения предпринимателя в суд послужило нерассмотрение таможней его заявлений о возврате излишне взысканных таможенных платежей. Таможенное законодательство не предусматривает обязанность плательщика обращаться с повторным (после получения судебного акта) заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Течение срока для возврата излишне уплаченных таможенных платежей начинается со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата, а не с даты признания арбитражным судом факта излишней уплаты таможенных платежей.

В данном случае право предпринимателя на получение процентов применительно к части 6 статьи 147 Закона №311-ФЗ рассматривается как право на финансовую компенсацию потерь, вызванных неисполнением таможенным органом своей обязанности вынести в установленный срок законное и обоснованное решение о возврате излишне уплаченных таможенных платежей. Иное толкование указанных положений не отвечает основам таможенного регулирования.

Право на начисление процентов возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом.

Решение таможенного органа о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не лишает плательщика права требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если признан факт их излишней уплаты или взыскания таможенным органом и этот плательщик уже обращался к таможенному органу с таким заявлением, но оно отклонено этим органом или оставлено без рассмотрения.

Такие суммы являются излишне уплаченными (взысканными) с момента их незаконного взыскания (удержания) таможенным органом.

В данном случае наличие таких оснований и факт обращения предпринимателя в таможню с соответствующим заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей установлен вступившим в законную силу решением Арбитражного суда РД по делу №А15-236/2016.

В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума ВС РФ №18 при разрешении споров, связанных с возвратом таможенных платежей, судам следует исходить из того, что таможенные пошлины, налоги считаются взысканными, если их перечисление в бюджет произведено в связи с принятием соответствующего решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей.

Дагестанской таможней по вышеуказанной таможенной декларации было принято решение о зачете денежного залога и решения о корректировке таможенной стоимости товаров. Соответственно указанные таможенные платежи являются излишне взысканными.

При таких обстоятельствах суд считает, что требование заявителя о взыскании процентов обоснованные, следует взыскать с таможни в пользу предпринимателя проценты в размере 430638 рублей 08 копеек за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей по декларации на товары №10801020/121015/0002479.

Предприниматель так же просит взыскать с таможни судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 5000 рублей.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), а также другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде (статья 106 АПК РФ).

Статьей 110 АПК РФ предусмотрено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

В соответствии с пунктом 20 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 №82 при определении разумных пределов расходов на оплату услуг представителя могут приниматься во внимание, в частности: нормы расходов на служебные командировки, установленные правовыми актами; стоимость экономных транспортных услуг; время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист; сложившаяся в регионе стоимость оплаты услуг адвокатов; имеющиеся сведения статистических органов о ценах на рынке юридических услуг; продолжительность рассмотрения и сложность дела.

Доказательства, подтверждающие разумность расходов на оплату услуг представителя, должна представить сторона, требующая возмещения указанных расходов (статья 65 АПК РФ).

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2004 №454-О указано, что правило части 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предоставляющее арбитражному суду право уменьшить сумму, взыскиваемую в возмещение соответствующих расходов по оплате услуг представителя, призвано создавать условия, при которых соблюдался бы необходимый баланс процессуальных прав и обязанностей сторон. Обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым – на реализацию требования части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации.

Таким образом, взыскание расходов на оплату услуг представителя в разумных пределах процессуальным законодательством отнесено к компетенции арбитражного суда и направлено на пресечение злоупотребления правом и недопущение взыскания несоразмерных нарушенному праву сумм.

Согласно пункту 3 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.12.2007 №121 «Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах» лицо, требующее возмещения расходов на оплату услуг представителя, доказывает их размер и факт выплаты, другая сторона вправе доказывать их чрезмерность. При этом фактический размер оплаты за оказанные юридические услуги не является бесспорным основанием считать, что такая оплата соответствует разумным пределам.

В обоснование требований предприниматель представил договор поручения от 15.04.2019 №52/19, заключенный с адвокатом Алиевым М.А. на представление интересов в Арбитражном суде Республики Дагестан при рассмотрении спора предпринимателя с Дагестанской таможней по взысканию процентов в связи с нарушением сроков возврата излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей по ДТ№10801020/121015/0002479 и расписку (приложение к договору поручения от 15.04.2019 №52/19) об уплате и получении 5000 рублей.

Пунктом 3.1 договора поручения за выполнение поручения установлено вознаграждение в размере 5000 рублей. Оплата -100% предварительная оплата до подписания настоящего договора. Обязательство по оплате считается надлежаще исполненным в момент подписания расписки. Пунктом 1 договора предусмотрено, что в обязанности представителя входит оспаривание действий (бездействия) и решений Дагестанской таможни, подготовка и представление в арбитражный суд искового заявления, дополнений, ходатайств, возражений, участие в судебных заседаниях, обжалование решений в вышестоящие инстанции, сбор и представление в суд необходимых документов и доказательств.

В рамках данного договора представитель предпринимателя подготовил заявление в арбитражный суд о взыскании процентов и судебных расходов на оплату услуг представителя, участвовал в трех судебных заседаниях, представил оп определению суда дополнительные доказательства.

В пункте 3 Информационного письма от 05.12.2007 «Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах» Президиум Высшего Арбитражного суда Российской Федерации также указал, что лицо, требующее возмещения расходов на оплату услуг представителя, доказывает их размер и факт выплаты, другая сторона вправе доказывать их чрезмерность.

Таможня не представила доказательств чрезмерности заявленной предпринимателем суммы расходов.

Следовательно, отсутствие доказательств чрезмерности, представляемых другой стороной, не является препятствием для оценки судом возмещаемых расходов с точки их разумности.

Таким образом, взыскание судебных расходов на оплату услуг представителя в разумных пределах является элементом судебного усмотрения и направлено на пресечение злоупотреблений правом и на недопущение взыскания несоразмерных нарушенному праву сумм.

Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в пункте 2 информационного письма Президиума от 29.09.1999 № 48 «О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание правовых услуг» высказана позиция, в соответствии с которой размер вознаграждения должен определяться в порядке, предусмотренном статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом фактически совершенных исполнителем действий (деятельности).

В пункте 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.12.2007 № 121 «Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах» также указано, что независимо от способа определения размера вознаграждения (почасовая оплата, заранее определенная твердая сумма гонорара, абонентская плата, процент от цены иска) и условий его выплаты (например, только в случае положительного решения в пользу доверителя) суд взыскивает фактически понесенные судебные расходы.

Иными словами, расходы, подлежащие выплате в судебном порядке, поскольку представляют собой судебные издержки (статья 106 АПК РФ) имеют отношение лишь к той части вознаграждения, которая связана непосредственно с трудозатратами по подготовке к разбирательству и осуществлению представительства в суде.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание решение Совета Адвокатской палаты Республики Дагестан от 15.06.2015, руководствуясь принципом разумности, а также учитывая характер спора и степень сложности дела, следует удовлетворить требования заявителя об отнесении на Дагестанскую таможню расходов на оплату услуг представителя в сумме 5000 рублей.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче иска предпринимателем по платежному поручению от 23.04.2019 №356600 уплачена государственная пошлина в размере 11700 рублей, при этом излишне уплачена госпошлина в размере 87 рублей 24 копеек, которую следует возвратить из федерального бюджета заявителю. На таможню следует отнести судебные расходы по госпошлине в размере 11612 рублей 72 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 49, 104, 110, 167- 170, 176-177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

принять уточненные исковые требования заявителя от 09 июля 2019 года к рассмотрению.

Заявление удовлетворить.

Взыскать с Дагестанской таможни в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 проценты в размере 430638(четыреста тридцать тысяч шестьсот тридцать восемь)рублей 08копеек за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей по декларации на товары №10801020/121015/0002479.

Взыскать с Дагестанской таможни в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 5000(пять тысяч)рублей и судебные расходы по государственной пошлине в размере 11612 рублей 72 копеек.

Выдать исполнительные листы.

ФИО3 Саидметовичу из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину при подаче заявления по платежному поручению №356600 от 23 апреля 2019 года в размере 87рублей 24 копеек.

Выдать справку.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Дагестан.

Судья З.Т.Тагирова