Решение от 9 августа 2019 г. по делу № А23-2275/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А23-2275/2019
09 августа 2019 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 09 августа 2019 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Погонцева М.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Спектр-Лес» (ОГРН <***>, ИНН <***> ), 249000, калужская область, <...>,

к Министерству природных ресурсов и экологии Калужской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в деле третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора государственное казенное учреждение Калужской области «Боровское лесничество» (249010, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

о внесении изменений в договоры аренды лесных участков,

при участии в судебном заседании представителей истца ФИО2 по доверенности от 20.05.209 и ФИО3 по доверенности от 20.05.2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Спектр-Лес» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к Министерству природных ресурсов и экологии Калужской области о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 12.12.2008 № 368 и № 369 с целью увеличения объема разрешенной заготовки древесины при рубке погибших и поврежденных насаждений.

В заявлении от 29.07.2019 истец уточнил требования, просил внести изменения в договоры аренды лесного участка от 12.12.2008 № 368 и № 369 путем заключения дополнительных соглашений № 2, изложив их в редакции, предложенной истцом.

Третье лицо в отзыве от 02.08.2019 указало на верность произведенных истцом расчетов арендной платы, предлагаемой в проектах дополнительных соглашений, указал на обоснованность заявленных требований, отметил, что проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в виде сплошных (для погибших и поврежденных насаждений) и выборочных (для поврежденных насаждений) санитарных рубок на арендованном участке не предусмотрено, при этом является в силу закона обязательным и возложено на арендатора.

В судебном заседании представители истца поддержали заявленные требования с учетом уточнения.

Судом на основании ч. 1 ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимаются к рассмотрению уточненные требования.

В судебном заседании 02.08.2019 в 09 час. 30 мин. объявлен перерыв, после перерыва судебное заседание продолжено 02.08.2019 в 14 час. 00 мин.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание после перерыва не явились, с учетом положений ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считаются извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Согласно ст. 156 указанного кодекса дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей истца, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Как усматривается из имеющихся доказательств, между Министерством природных ресурсов Калужской области (Арендодатель) и ООО «Спектр-Лес» (Арендатор) на основании На основании приказа министерства природных ресурсов Калужской области от 02.10.2008г. № 250-08/06 «О переоформлении договоров аренды лесных участков» были заключены договоры аренды лесного участка от 12.12.2008 № 368 и № 369, по условиям которых Арендодатель обязался предоставить, а Арендатор принять во временное пользование находящиеся в государственной собственности лесные участки;

площадью 789,5 га, расположенный в Калужской области, Боровский район, ГУ «Боровское лесничество», - кварталы № 36, 37, 44, 45, 46, 47, 48 Тишневского участкового лесничества с кадастровым номером 40:03:084709:2;

площадью 5437 га, расположенный в Калужской области, Боровский район, ГУ «Боровское лесничество», - кварталы № 1, 2, 5, 49 Тишневского участкового лесничества, кварталы 57, 71,77, 78, 83-85, 94, 95, 99-101, 103-105, 116, 117, 121-124 Боровского участкового лесничества, кварталы № 27, 34, 41-43, 45-49, 53-70 Балабановского участкового лесничества с кадастровым номером 40:03:000003:3.

По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных ст. 25 Лесного кодекса Российской Федерации (ст. 72 Лесного кодекса Российской Федерации).

На основании ст. 94 Лесного кодекса Российской Федерации использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений.

Условием п. 5 договоров сторонами определен размер арендной платы, составляющий 28 046 руб. и 672 855 руб. в год соответственно.

В 2018 г. на лесных участках, предоставленных в аренду, филиалом ФБУ «Рослесозащита» Центром защиты леса Калужской области проведено лесопатологическое обследование.

По результатам обследования составлены и 28.12.2018 утверждены акты лесопатологического обследования № 1060, № 1062, № 1064, № 1070-1072, № 1078 (т. 1, л.д. 42-87).

В соответствии с перечисленными актами на арендуемых по спорным договорам ответчиком лесных участках запланированы санитарно-оздоровительные мероприятия, а именно, сплошные рубки погибших и поврежденных насаждений и выборочные рубки поврежденных насаждений.

Департамент лесного хозяйства по Центральному федеральному округу в письме от 28.01.2019 № 255-04-15 подтвердил, что сведения, указанные в актах, соответствуют таксационным характеристикам лесных участков и данным государственного лесопатологического мониторинга, мероприятия, запланированные в актах лесопатологического обследования, не запрещены или не ограничены законодательством Российской Федерации (т. 1, л.д. 88).

Ссылаясь на проведение лесопатологического обследования, в результате которого на арендуемых участках запланированы санитарно-оздоровительные мероприятия, являющимися обязательными в силу требований действующего законодательства, но не предусмотренными условиями договоров, а также на то, что а результате проведения указанных мероприятий приведет к изменению объемов использования лесов на арендованном лесном участке, истец обратился в суд с данным иском, в котором просит внести изменения в договор аренды лесного участка от 12.12.2008 № 368 и № 369 с целью увеличения объема разрешенной заготовки древесины при рубке погибших и поврежденных насаждений.

Суд, оценивая заявленные требования, исходит из следующего.

Федеральным законом от 30.12.2015 № 455-ФЗ "О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования регулирования защиты лесов от вредных организмов" в Лесной кодекс Российской Федерации введена статья 60.7. «Предупреждение распространения вредных организмов» в соответствии с которой предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение:

1) профилактических мероприятий по защите лесов;

2)санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений;

3)других определенных уполномоченным федеральным органомисполнительной власти мероприятий.

Перечисленные в части 1 указанной статьи мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В соответствии с п. 2 Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.09.2016 № 470 мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов.

При этом в силу п. 9 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества, лесопарка по видам целевого назначения лесов, хозяйствам и преобладающим породам. Объем древесины, заготовленной при ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и последствий этих чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации очагов вредных организмов в расчетную лесосеку не включается».

Аналогичной положение содержится в ст. 60.8. Лесного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, спорными договорами аренды лесных участков от 12.12.2008 № 368 и № 369, заключенными между истцом и ответчиком, проведение санитарно-оздоровительных мероприятий в виде сплошных (для погибших и поврежденных насаждений) и выборочных (для поврежденных насаждений) санитарных рубок на арендованном участке не предусмотрено.

Таким образом, при содержащемся в законе обязательстве арендатора по проведению указанных рубок и выполнение последним указанного обязательства приведет к изменению объемов использования лесов на арендованном лесном участке, предусмотренных договорами аренды.

Федеральным законом от 21.07.2014 №250-ФЗ «О внесении изменений в статьи 74 и 81 Лесного кодекса Российской Федерации» в статью 74 ЛК РФ введена часть 2.1 (вступившая в силу с 22.07.2014), содержащая специальную норму, которой предусмотрена возможность изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам торгов, на основании решения суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого участка.

Согласно ч. 3 ст. 74.1. Лесного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 29.06.2015 № 206-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений», договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Частью 2 статьи 74.1. Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

В силу ч. 1 ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для изменения или расторжения договора; изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был заключен на значительно отличающихся условиях.

Учитывая, что в момент заключения спорных договоров положения законодательства, предписывающие арендатору в обязательном порядке выполнять проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, вступили в силу после заключения договоров, суд приходит к выводу о том, что наступившие изменения существенно изменили обстоятельства, из которых стороны исходили при заключении договоров.

В материалы дела представлены акты лесопатологического обследования № 1060, № 1062, № 1064, № 1070-1072, № 1078, утвержденными Министерством природных ресурсов Калужской области приказами № 176-19 от 08.02.2019г. и № 272-19 от 22.02.2019, содержащие сведения, позволяющие установить факт изменения количественных и качественных характеристик участков леса, переданных в аренду ООО «Спектр-Лес».

С целью внесения спорных изменений и для проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, назначенных по результатам лесопатологического обследования, с целью улучшения санитарного состояния лесных насаждений, уменьшения угрозы распространения вредных организмов, обеспечения лесными насаждениями своих целевых функций истец письмом от 21.02.2019 № 3-л (т. 1, л.д. 89-90) обратился к ответчику с просьбой внести соответствующие изменения в договоры аренды № 368 и № 369 от 12.12.2008.

Письмом от 18.03.2019 № 1264-19 (т. 1, л.д. 91) ответчик со ссылкой на ст.74.1. Лесного кодекса РФ отказался внести изменения в договора, пояснив при этом, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка, может быть изменен по решению суда.

Учитывая изложенное, а также предусмотренную положениями лесного законодательства возможность внесения изменений в договор аренды, заключенного по результатам торгов, по решению суда, при существенном изменении обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, а также в результате существенного изменения количественных и качественных характеристик такого участка, требования истца подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины по ходатайству истца относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования общества с ограниченной ответственностью «Спектр-Лес» удовлетворить.

Внести изменения в условия договора аренды лесного участка от 12.12.2008 № 368 и договора аренды лесного участка от 12.12.2008 № 369, заключенных между обществом с ограниченной ответственностью «Спектр-Лес» и Министерством природных ресурсов и экологии Калужской области путем заключения дополнительного соглашения № 2 к договору аренды лесного участка от 12.12.2008 № 368 и дополнительного соглашения № 2 к договору аренды лесного участка от 12.12.2008 № 369, изложив их в следующей редакции:

Дополнительное соглашение № 2 к

договору аренды лесного участка № 368 от 12.12.2008

г. Калуга«»2019г.

Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области в лице , действующего на основании, именуемое в дальнейшем «Арендодатель», с одной стороны, и общество с ограниченной ответственностью «Спектр-Лес» в лице генерального директора ФИО4, действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем «Арендатор», с другой стороны, вместе именуемые стороны, на основании решения Арбитражного суда Калужской области от2019г. (дело №) заключили настоящее дополнительное соглашение № 2 к договору аренды лесного участка от 12.12.2008г. № 368 о нижеследующем:

Стороны на основании данных лесопатологического обследования установившего, что на находящемся в аренде по Договору аренды лесного участка от 12.12.2008г. № 368 лесном участке необходимо произвести сплошную рубку погибших и поврежденных насаждений на территории ГКУ КО «Боровское лесничество» Тишневское участковое лесничество кв. 46 выдел 27 на площади 0,3 га с вырубаемым запасом 126 кбм, кв. 46 выдел 6 на площади 0,2га с вырубаемым запасом 44 кбм и выборочную рубку поврежденных насаждений в кв.44 выдел 17 на площади 1,1 га с вырубаемым запасом 210 кбм.

На основании вышеизложенного Стороны решили внести следующие изменения в Договор:

1.Внести следующие изменения в договор аренды лесного участка от 12.12.2008г. № 368 (далее - Договор):

1.1. Дополнить Договор пунктом 5.1 в следующей редакции:

«5.1. Арендная плата по санитарным рубкам на 2019-2020 годы составляет 6 073,29 (Шесть тысяч семьдесят три) рубля 29 копеек».

1.2. Приложение № 3 к Договору дополнить Приложением №3.1 в редакции Приложения №1 к настоящему Соглашению.

1.3. Приложение № 4 к Договору дополнить Приложением №4.1 в редакции Приложения № 2 к настоящему Соглашению

2.Настоящее Соглашение является неотъемлемой частью Договора, подлежит государственной регистрации согласно Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», и применяется к правоотношениям, возникшим с момента подписания договора аренды.

3. Настоящее Соглашение составлено в трех подлинных экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон, третий экземпляр для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области.

4. Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим Соглашением, действуют условия Договора.

Приложение № 1 к дополнительному соглашению № 2

отг.

Приложение № 3.1 к договору аренды лесного участка от 12.12.2008г. № 368

Ежегодный объем заготовки древесины

по санитарным рубкам на 2019-2020 года

Хозяйство

Ежегодный объем заготовки древесины (тыс.куб.м.)

Всего

в том числе

сплошные рубки

выборочные рубки

1
2

3
4

Защитные леса при рубке спелых и перестойных насаждений

Хвойное

-
-

-
Твердолиственное

-
-

-
Мягколиственное

-
-

-
Итого:

-
-

-
при уходе за лесами

Хвойное

-
-

-
Твердолиственное

-
-

-
Мягколиственное

-
-

-
Итого:

-
-

-
при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений

Хвойное

Твердолиственное

Мягколиственное

Итого:

Всего в защитных лесах:

Эксплуатационные леса при рубке спелых и перестойных насаждений

Хвойное

Твердолиственное

Мягколиственное

Итого:

при уходе за лесами

Хвойное

Твердолиственное

Мягколиственное

Итого:

при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений

Хвойное

0,4

0,2

0,2

Твердолиственное

Мягколиственное

Итого:

Всего в

эксплуатационных лесах:

Всего в защитных и эксплуатационных лесах при

рубке спелых и перестойных насаждений

Хвойное

Твердолиственное

Мягколиственное

Итогов

Хозяйство

Ежегодный объем заготовки древесины (тыс.куб.м.)

Всего

в том числе

сплошные рубки

выборочные рубки

1
2

3
4

При уходе за лесами

Хвойное

-
-

-
Твердолиственное

-
-

-
Мягколиственное

-
-

-
Итого:

-
-

-
При вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений

Хвойное

0.4

0,2

0,2

Твердолиственное

Мягколиственное

Итого:

0,4

0,2

0,2

Всего на лесном участке:

0,4

0,2

0,2

Приложение № 2

к дополнительному соглашению № 2 от ____________________г.

Приложение № 4.1 к договору аренды лесного участка от 12.12.2008г. № 368

СРОКИ

внесения арендной платы по санитарным рубкам на 2019-2020 г.г.

Календарный план

Арендная плата установленная по договору аренды лесного участка,

всего

в том числе

в местный бюджет

в бюджет

субъекта

бюджет

в федеральный бюджет Российской Федерации

15.09.2019

3036,64

-
-

3036,64

15.12.2019

3036,65

-
-

3036,65

ИТОГО:

6 073,29

6 073,29

АрендодательАрендатор

Дополнительное соглашение № 2 к договору аренды лесного участка

№ 369 от 12.12.2008

г. Калуга«»2019г.

Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области в лице __________________, действующего на основании ______________, именуемое в дальнейшем «Арендодатель», с одной стороны, и общество с ограниченной ответственностью «Спектр-Лес» в лице генерального директора ФИО4, действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем «Арендатор», с другой стороны, вместе именуемые стороны, на основании решения Арбитражного суда Калужской области от ________2019г. (дело №) заключили настоящее дополнительное соглашение № 2 к договору аренды лесного участка от 12.12.2008г. № 369 о нижеследующем:

Стороны на основании данных лесопатологического обследования установившего, что на находящемся в аренде по Договору аренды лесного участка от 12.12.2008г. № 369 лесном участке необходимо произвести сплошную рубку погибших и поврежденных насаждений на территории ГКУ КО «Боровское лесничество» Тишневском участковом лесничестве кв. 1 выдел 11 на площади 0,8 га с вырубаемым запасом 256 кбм, кв. 1 выдел 12 на площади 1,3 га с вырубаемым запасом 364 кбм, Боровском участковом лесничестве кв. 57 выдел 19 на площади 2,3 га с вырубаемым запасом 713 кбм, и выборочную рубку поврежденных насаждений в Тишневском участковом лесничестве кв. 1 выдел 11 на площади 5,0 га с вырубаемым запасом 456 кбм, кв. 49 выдел 1 на площади 5,7 га с вырубаемым запасом 769 кбм.

На основании вышеизложенного Стороны решили внести следующие изменения в Договор:

1.Внести следующие изменения в договор аренды лесного участка от 12.12.2008г. № 369 (далее - Договор):

1.1.Дополнить Договор пунктом 5.1 в следующей редакции:

«5.1. Арендная плата по санитарным рубкам на 2019-2020 годы составляет 60 398,67 (Шестьдесят тысяч триста девяносто восемь) рубля 67 копеек».

1.2. Приложение № 3 к Договору дополнить Приложением №3.1 в редакции Приложения №1 к настоящему Соглашению.

1.3. Приложение № 4 к Договору дополнить Приложением №4.1 в редакции Приложения №2 к настоящему Соглашению

2. Настоящее Соглашение является неотъемлемой частью Договора, подлежит государственной регистрации согласно Федеральному закону от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», и применяется к правоотношениям, возникшим с момента подписания договора аренды.

3. Настоящее Соглашение составлено в трех подлинных экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из сторон, третий экземпляр для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области.

Во всем остальном, что не предусмотрено настоящим Соглашением, действуют условия Договора.

Хозяйство

Ежегодный объем заготовки древесины (тыс.куб.м.)

Всего

в том числе

сплошные рубки

выборочные рубки

1
2

3
4

Защитные леса при рубке спелых и перестойных насаждений

Хвойное

-
-

-
Твердолиственное

-
-

-
Мягколиственное

-
-

-
Итого:

-
-

-
при уходе за лесами

Хвойное

-
-

-
Твердолиственное

-
-

-
Мягколиственное

-
-

-
Итого:

-
-

-
при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений

Хвойное

0,7

0,7

Твердолиственное

Мягколиственное

Итого:

Всего в защитных лесах:

Эксплуатационные леса при рубке спелых и перестойных насаждений

Хвойное

Твердолиственное

Мягколиственное

Итого:

Приложение № 1 к дополнительному соглашению № 2

отг.

Приложение № 3.1 к договору аренды лесного участка от 12.12.2008 № 369

Ежегодный объем заготовки древесины

по санитарным рубкам на 2019-2020 года

при уходе за лесами

Хвойное

Твердолиственное

Мягколиственное

Итого:

при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений

Хвойное

1,8

0,6

1,2

Твердолиственное

Мягколиственное

Итого:

Всего в

эксплуатационных лесах:

Всего в защитных и эксплуатационных лесах при

рубке спелых и перестойных насаждений

Хвойное

Твердолиственное

Мягколиственное

Итогов

Хозяйство

Ежегодный объем заготовки древесины (тыс.куб.м.)

Всего

в том числе

сплошные рубки

выборочные рубки

1
2

3
4

При уходе за лесами

Хвойное

-
-

-
Твердолиственное

-
-

-
Мягколиственное

-
-

-
Итого:

-
-

-
При вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений

Хвойное

2,5

1,3

1,2

Твердолиственное

Мягколиственное

Итого:

2,5

1,3

1,2

Всего на лесном участке:

2,5

1,3

1,2

Приложение № 2

к дополнительному соглашению № 2 от ____________________г.

Приложение № 4.1 к договору аренды лесного участка от 12.12.2008г. № 369

СРОКИ

внесения арендной платы по санитарным рубкам на 2019-2020 г.г.

Календарный план

Арендная плата установленная по договору аренды лесного участка,

всего

в том числе

в местный бюджет

в бюджет

субъекта

бюджет

в федеральный бюджет Российской Федерации

15.09.2019

30199,33

-
-

30199,33

15.12.2019

30199,34

-
-

30199,34

ИТОГО:

60398,68

60398,67

АрендодательАрендатор

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья

М.И. Погонцев