Решение от 12 августа 2020 г. по делу № А73-8143/2020

99/2020-112834(1)

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-8143/2020
г. Хабаровск
12 августа 2020 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Леонова Д.В.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680030, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Салерма-ДВ» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680033, <...>))

о взыскании штрафа в сумме 3 000 руб., наложенного решением от 22.03.2017 № 037S19170001455 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 (далее – заявитель, Центр ПФР № 1) обратилось в арбитражный суд с заявлением в соответствии с которым просит взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Салерма-ДВ» (далее – страхователь, Общество, ООО «Салерма- ДВ») штраф в сумме 3 000 руб. наложенного решением от 22.03.2017 № 037S19170001455.

Определением суда от 05.06.2020 заявление принято судом и на основании статьи 227 АПК РФ назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

ООО «Салерма-ДВ» в установленный срок отзыв на заявление не представило. Определение суда о возбуждении производства по делу, направленное судом по юридическому адресу страхователя возвращено почтовым органом в суд в связи с истечением срока хранения. Таким образом, Общество не обеспечивает получение

почтовой корреспонденции по своему юридическому адресу, соответственно самостоятельно несет риск неполучения такой корреспонденции.

На основании статьи 123 АПК РФ страхователь считается извещенным надлежащим образом о возбуждении производства по делу и рассмотрении его в порядке упрощенного производства.

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 04.08.2020, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».

Указанным решением в удовлетворении заявленных требований Центру ПФР № 1 отказано.

Центр ПФР № 1 06.08.2020 обратился в суд с ходатайством о составлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Ходатайство о составлении мотивированного решения подано Центром ПФР № 1 в установленный срок.

При рассмотрении дела суд исходил из следующего.

По итогам проверки представленных сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года решением Управления ПФР (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края от 22.03.2017 № 037S19170001455 страхователь привлечен к ответственности по пункту 2.2 статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ с начислением к уплате в бюджет ПФР финансовых санкций в сумме 5 000 руб. В установленном порядке решение страхователем не обжаловано.

Основанием для привлечения страхователя к ответственности послужило нарушение срока представления сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года, которые при установленном сроке представления не позднее 12.12.2016 фактически были представлены 16.12.2016.

Управлением ПФР страхователю направлено требование от 15.11.2016 № 037S01170160793 с предложением о добровольной уплате штрафа в срок до 04.04.2017.

Обществом частично 21.06.2018 был оплачен штраф в сумме 2 000 руб., в связи с чем остаток суммы задолженности составил 3000 руб.

В последующем Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края переименовано в Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1.

Неисполнение Обществом в установленный срок требования об уплате послужило основанием для обращения Центра ПФР № 1 в Арбитражный суд Хабаровского края с рассматриваемым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьёй 11 Закона № 27-ФЗ, в редакции, действовавшей до 01.01.2017 установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы). В связи с внесенными в данную норму изменениями, с 01.01.2017 срок представления сведений установлен до 15-го числе месяца, следующего за отчетным периодом.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что исходные сведения по форме СЗВ-М за ноября 2016 года на 10 застрахованных лиц представлены страхователем 16.12.2016, то есть за пределами установленного срока.

Следовательно, у органа Пенсионного фонда Российской Федерации имелись основания для привлечения Общества к ответственности по статье 17 Закона № 27- ФЗ в виде штрафа в сумме 5 000 руб.

Между тем, судом установлено, что Центром ПФР пропущен срок для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

При этом суд исходит из следующего.

Статья 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» относит Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их

уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из анализа вышеназванных норм следует, что на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

В соответствии со статьей 46 НК РФ налоговый орган может обратиться в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования.

В свою очередь, пунктом 2 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В данном случае, требование от 16.03.2017 Обществу предложено в срок до 04.04.2017 добровольно оплатить штраф в сумме 5 000 руб.

Таким образом, поскольку сумма штрафа изначально превышала 3 000 руб., орган Пенсионного фонда, в случае неисполнения данного требования, должен был обратиться в суд не позднее 04.10.2017.

Между тем, с рассматриваемым заявлением Центр ПФР № 1 обратился в суд 04.06.2020, т.е. с пропуском срока. Ходатайство о восстановлении срока не заявлено.

Тот обстоятельство, что Центром ПФР № 1 заявлено требование о взыскании штрафа в сумме 3 000 руб., правового значения не имеет, поскольку как установлено судом, частичная оплата штрафа на сумму 2 000 руб. произведена Обществом 21.06.2018, т.е. по прошествии более семи месяцев после истечения срока для обращение в суд, тогда как на дату истечения шестимесячного срока сумма штрафа по требованию составляла 5 000 руб.

Кроме того, из общедоступного ресурса «Картотека арбитражных дел» судом установлено, что Управлению ПФР 16.04.2018 выдан судебный приказ по делу № А73-5875/2018 на взыскание с ООО «Салерма-ДВ» финансовых санкций в сумме 4 500 руб., наложенных решением от 20.09.2017 № 037S19170006545.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что еще в 2017 году общий размер финансовых санкций, наложенных на Общество, превысил 3 000 руб., что предполагает необходимость обращения в суд за их взысканием с течение шести месяцев, со дня истечения срок исполнения требования.

В пункте 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013г. № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» указано, что при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Как указывалось выше, ходатайство о восстановлении срока Центром ПФР не заявлено.

Принимая во внимание изложенное, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в суде на основании статьи 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя и не взыскивается, поскольку Центр ПФР № 1 по установлению пенсий в Хабаровском крае от уплаты государственной пошлины освобождено.

Руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996

№ 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», статьями 110, 115, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья Д.В. Леонов

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 04.07.2019 23:26:07

Кому выдана Леонов Дмитрий Владимирович