Решение от 15 декабря 2021 г. по делу № А44-5186/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-5186/2021



15 декабря 2021 года

Резолютивная часть решения принята 10 декабря 2021 года


Арбитражный суд Новгородской области

в составе судьи Богаевой Н.В.

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

муниципального унитарного предприятия Великого Новгорода "Новгородский водоканал" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 173003, Великий Новгород, ул. Германа, д.33)

к обществу с ограниченной ответственностью "РОС-ИНВЕСТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 196603, Санкт – Петербург, <...>, литер Б, помещение 8)

о взыскании задолженности

при участии:

от истца: ФИО2 – дов. от 19.02.2020

от ответчика: не явился



установил:

муниципальное унитарное предприятие Великого Новгорода «Новгородский водоканал» ( далее – Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "РОС-ИНВЕСТ" ( далее – Общество) о взыскании задолженности за оказанные услуги водоотведения поверхностных сточных вод в хозяйственно – бытовую канализацию в период январь – июнь 2019 года, декабрь 2020 года, январь 2021 года в размере 20 840,73 руб., задолженности за оказанные услуги водоотведения поверхностных сточных вод в ливневую канализацию в период ноябрь - декабрь 2018 года, январь – июнь 2019 года, октябрь - декабрь 2019 года, январь, декабрь 2020 года в размере 168 617 руб. 60 коп. , задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в период – апрель 2021 года в размере 1 968,92 руб.

В судебном заседании представитель истца требование поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, мотивированный отзыв на иск не предоставил.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ( далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие ответчика.

Заслушав пояснения истца, исследовав представленные доказательства и письменные пояснения, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ответчик является собственником ½ доли земельного участка с кадастровым номером 53:23:8223602:106 по адресу: Великий Новгород, ул. Большая Санкт-Петербургская, 82 А, и собственником земельного участка с кадастровым номером 53:23:8223602:107.

7 сентября 2018 года сторонами было проведено обследование земельных участков, в результате которого установлено, что водоотведение ливневых стоков с земельного участка с кадастровым номером 53:23:8223602:107 осуществляется смешанным путем. С части земельного участка водоотведение осуществляется в хозяйственно-бытовую канализацию, в остальной части – в ливневую систему.

Водоотведение ливневых стоков с земельного участка с кадастровым номером 53:23:8223602:106 осуществляется в хозяйственно-бытовую канализацию.

20.03.2019 между сторонами заключен договор № 0877Л на водоотведение поверхностных сточных вод в ливневую систему водоотведения в отношении части земельного участка с кадастровым номером 53:23:8223602:107 площадью 2, 7745 га., в соответствии с которым истец обязался принимать сточные ливневые стоки в ливневую систему водоотведения, а ответчик оплачивать оказанные услуги.

09.10.2018 года между сторонами заключен договор № 0672 Х водоотведения поверхностных сточных вод в хозяйственно-бытовую канализацию, по условиям которого истец обязался принимать поверхностные сточные воды с части земельного участка 53:23:8223602:107 площадью 1, 2100 га, а ответчик производить оплату принятых сточных вод.

Договор водоотведения в отношении земельного участка с кадастровым номером 53:23:8223602:106 между сторонами не заключен.

Истец направил ответчику счета на оплату принятых сточных вод в хозяйственно-бытовую канализацию с ½ земельного участка с кадастровым номером 53:23:8223602:106 и части земельного участка 53:23:8223602:107 площадью 1, 2100 га. за период с января 2019 по июнь 2019, декабрь 2020, январь 2021, которые были оплачены частично и счета на оплату водоотведения ливневых сточных вод с земельного участка 53:23:8223602:107 площадью 2, 7745 га за период с ноября 2018 по июнь 2019, октябрь-декабрь 2019, январь, декабрь 2020 на сумму 168 617 руб. 60 коп.

Кроме того, истец выставил ответчику к оплате плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за апрель 2021 в размере 1 968 руб. 92 коп. в отношении земельных участков, водоотведение с которых осуществляется в хозяйственно-бытовую канализацию.

Ответчик выставленные к оплате счета в разумный срок не оплатил.

Отсутствие со стороны ответчика оплаты оказанных услуг явилось основанием для направления в адрес Общества претензии о погашении долга и дальнейшего обращения в суд с иском.

При разрешении спора арбитражный суд руководствуется следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 и пунктом 2 статьи 307 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Как установлено в статьях 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416 – ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно ст. 2 Закона № 416-ФЗ под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения как комплекса технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения;

Под сточными водами понимается принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, если централизованная система водоотведения предназначена для приема таких вод.

Договор водоотведения является публичным договором.

Между сторонами заключено два договора водоотведения на прием сточных вод в ливневую систему водоотведения с части земельного участка 53:23:8223602:107 площадью 2, 7745 га и в хозяйственную систему водоотведения с части указанного земельного участка площадью 1,210 га. Договор водоотведения в отношении земельного участка 53:23:8223602:106 отсутствует.

Вместе с тем, в соответствии с Информационным письмом Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05 мая 1997 года N 14, фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Отсутствие заключенного договора не освобождает ответчика от оплаты фактически оказанных услуг по водоотведению поверхностного стока.

Как следует из пунктов 38-41, 44 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" ( далее – Правила № 644) отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованные системы водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения, заключаемого с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.

Договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения, или лицом, осуществляющим проектирование и (или) строительство, реконструкцию в рамках реализации программы реновации жилищного фонда в городе Москве. До утверждения схемы водоснабжения и водоотведения новые договоры водоотведения заключаются с абонентами, в отношении которых согласно решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации применяются тарифы на водоотведение для поверхностных сточных вод, либо если возможность отведения (приема) поверхностных сточных вод от объектов таких абонентов предусмотрена условиями подключения (технологического присоединения).

Зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод определяется органом местного самоуправления в схеме водоснабжения и водоотведения в отношении каждой организации водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей отведение (прием) поверхностных сточных вод.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ и пунктом 25 Правил N 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и водоотведение в порядке, размере и сроки, которые определены договором.

Согласно пункту 27 Правил N 644 под расчетным периодом для расчета по договору водоотведения принимается 1 календарный месяц. Оплата услуг производится в соответствии с тарифами на водоотведение, установленными в соответствии положениями Закона N 416-ФЗ и иных нормативных правовых актов.

В силу приведенных выше правовых норм организация водопроводно-канализационного хозяйства и лицо, владеющее на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения, обязаны заключить договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод.

В пунктах 40 и 41 Правил №644 установлено, что зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод определяется органом местного самоуправления в схеме водоснабжения и водоотведения в отношении каждой организации водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей отведение (прием) поверхностных сточных вод. Отведение (прием) поверхностных сточных вод может осуществляться без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения.

Из пункта 32 Правил N 644 следует, что при заключении договоров водоотведения с организациями, осуществляющими неорганизованный сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по ближайшему дождеприемному колодцу, в который поверхностные сточные воды абонента поступают по рельефу местности.

Согласно пункту 25 постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 №776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод» коммерческий учет поверхностных сточных вод осуществляется расчетным способом в соответствии с методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод, утверждаемыми Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Приказом Минстроя России от 17.10.2014 №639/пр утверждены Методические указания по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод (далее - Методические указания).

В соответствии с пунктом 11 Методических указаний при наличии внутриплощадочных канализационных сетей, вся территория, используемая абонентом, признается находящейся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод.

Как установлено судом, земельные участки ответчика находятся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, при этом водоотведение сточных вод осуществляется с земельного участка 53:23:8223602:106 и части земельного участка 53:23:8223602:107 в хозяйственно-бытовую канализацию, с части земельного участка 53:23:8223602:107 - в ливневую систему.

Ответчик не оспаривал данные обстоятельства, равно как и не представил доказательства, что отвод поверхностного стока осуществляется иным образом, минуя сети истца.

Суд полагает, что ответчик является лицом, обязанным оплачивать услуги по водоотведению поверхностного стока в общегородскую сеть ливневой и хозяйственно-бытовой канализации, находящейся в эксплуатационной ответственности истца.

Проверив расчет задолженности, суд признает его правильным.

В пунктах 14-16 Методических указаний установлены формулы расчета объемов поверхностных сточных вод (в т.ч. дождевого и талого стока). Методическими указаниями установлено, что фактический объем стоков определяется исходя из месячного объема стока, при этом величина слоя выпавших атмосферных осадков принимается по информации, получаемой от Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Расчет должен производиться для территорий с разными видами поверхностей путем суммирования, при этом коэффициент дождевого стока для различных видов поверхностей принимается с учетом проницаемости поверхности (коэффициенты установлены).

За основу расчета исковых требований истцом приняты характеристики земельных участков по данным публичной кадастровой карты, а также согласованные сторонами в договорах. Определены площади твердого и грунтового покрытия.

Иных данных ответчик ни истцу, ни суду не представил.

Истцом в соответствии с формулами, утвержденными Методическими указаниями для расчета, произведен ежемесячный расчет объемов дождевого и талого стока с учетом поверхностей земельного участка ответчика, различных видов поверхностей и количества атмосферных осадков, подтвержденных справками ФГБУ «Северо-Западное управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды».

Общая сумма задолженности за оказанные услуги водоотведения поверхностных сточных вод в хозяйственно – бытовую канализацию в период январь – июнь 2019 года, декабрь 2020 года, январь 2021 года составила 20 840,73 руб.; за оказанные услуги водоотведения поверхностных сточных вод в ливневую канализацию в период ноябрь- декабрь 2018 года, январь – июнь 2019 года, октябрь - декабрь 2019 года, январь, декабрь 2020 года равна 168 617 руб. 60 коп.

Помимо задолженности истец просит взыскать плату за негативное воздействие на работу централизованной хозяйственно-бытовой системы водоотведения за апрель 2021 в размере 1 968 руб. 92 коп.

При рассмотрении данного требования суд исходит из следующего.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил №644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены данными Правилами.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, либо в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123 (2), 123 (4), 130 - 130 (3) Правил №644, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, либо по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) названных Правил, при наличии условий, указанных в данном пункте (пункты 118 и 119 Правил №644).

В пункте 123 (4) Правил №644 определен перечень абонентов, которые обязаны вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, при наличии любого из указанных в данном пункте условий, в том числе, если среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод менее указанного в абзаце первом пункта 124 данных Правил (то есть менее 30 кубометров в сутки).

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в отношении сточных вод, сбрасываемых указанными абонентами (П) (рублей), определяется по формуле:

П = К x Т x Qпр1,

где:

К - коэффициент компенсации, равный 0,5 (для поверхностных сточных вод, сбрасываемых с территории строительных площадок, равный 2,5);

Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно (руб./куб. метр);

Qпр1 - объем сточных вод, отведенных (сброшенных) с объекта абонента, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод. В случае, если организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, принимает сточные воды от другой организации, осуществляющей водоотведение, значение Qпр1 такой организации уменьшается на объем хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных в ее канализационные сети товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными и иными специализированными потребительскими кооперативами, управляющими организациями, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, собственниками и (или) пользователями жилых помещений в многоквартирных домах или жилых домов.

Учитывая изложенное, для объектов абонентов при наличии любого из условий, указанных в абзацах 2 - 5 пункта 123 (4) Правил №644, расчет и взимание платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения возможны по формуле, предусмотренной пунктом 123 (4) Правил №644, без установления факта несоответствия сточных вод, принимаемых от объекта абонента, требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил №644.

По смыслу нормативного регулирования, законодатель устанавливает презумпцию превышения содержания загрязняющих веществ и негативного воздействия на работу системы водоотведения, поскольку с учетом основной хозяйственной деятельности (которая всегда сопровождается сбросом вредных веществ) основной объем стоков такого абонента образуется именно от этой деятельности.

Из смысла вышеуказанных норм права следует, что расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения для определенной категории абонентов определяется расчетным методом без осуществления контроля и применения результатов анализов контрольных проб сточных вод.

Следовательно, при наличии факта соответствия абонента вышеуказанным требованиям, расчет платы производится на основании положений пункта 123(4) Правил №644 и исключает возможность применения формулы, предусмотренной пунктом 123 Правил №644.

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что Общество имеет среднесуточный объем сбрасываемых сточных вод в хозяйственно-бытовую канализацию менее 30 куб. метров в сутки. Соответственно, ответчик подпадает под категории потребителей, для которых установлена презумпция негативного воздействия на работу системы водоотведения.

Плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения начисляется без проведения анализа отобранных организацией водопроводно-канализационного хозяйства проб сточных вод, в случае, если абонентом не обеспечена возможность отбора проб сточных вод или возможность отбора проб сточных вод имеется, но отсутствует поданная абонентом в установленном порядке декларация, и при этом объект абонента соответствует хотя бы одному из критериев пункта 123 (4) Правил №644.

Такой подход к применению упрощенного порядка расчета платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения, предусмотренного пунктом 123 (4) Правил №644, изложен Верховным Судом Российской Федерации в решении от 16.12.2020 №АКПИ20-722.

Суд установил, что в деле отсутствуют надлежащие доказательства, свидетельствующие о подаче Обществом декларации.

При таких обстоятельствах суд считает требование истца о взыскании с ответчика платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в сумме 1 968 руб. 92 коп. обоснованной.

Расчет платы выполнен истцом в соответствии с установленной в пункте 123 (4) Правил №644 формулой.

При изложенных обстоятельствах, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В части 1 статьи 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РОС-ИНВЕСТ в пользу Муниципального унитарного предприятия Великого Новгород «Новгородский водоканал (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность

- за оказанные услуги водоотведения поверхностных сточных вод в хозяйственно – бытовую канализацию в период январь – июнь 2019 года, декабрь 2020 года, январь 2021 года в размере 20 840,73 руб.;

-задолженность за оказанные услуги водоотведения поверхностных сточных вод в ливневую канализацию в период ноябрь- декабрь 2018 года, январь – июнь 2019 года, октябрь - декабрь 2019 года, январь, декабрь 2020 года в размере 168 617 руб. 60 коп.;

-задолженность за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в период – апрель 2021 года в размере 1 968,92 руб.

- а также 2 000 руб. в возмещение расходов на оплату государственной пошлины.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РОС-ИНВЕСТ» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 4 743 руб.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня его принятия


Судья

Н.В. Богаева