Решение от 20 апреля 2023 г. по делу № А14-21086/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Воронеж Дело № А14-21086/2021

«20» апреля 2023 года


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Соболевой Е.П.,рассмотрев в открытом судебном заседании дело по искуобщества с ограниченной ответственностью «Вега» (ОГРН <***>, ИНН<***>), г.Воронеж

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП307362021500051, ИНН <***>), Павловский район Воронежской областио взыскании задолженности за услуги по обращению с ТКО в размере 116 790 руб. 13 коп. за период с 01.01.2020 по 30.06.2022; расходов по уплате государственной пошлины (с учетом уточнений от 20.04.2023),

при участии:

от истца – ФИО2 – представитель по доверенности № 09/01 от 09.01.2023 (сроком по 31.12.2023), паспорт, диплом,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьего лица – не явился, извещен,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Вега» (истец по делу) первоначально обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ответчик по делу) задолженности в размере 230 125 руб. 60 коп. за период с 01.01.2020 по 31.12.2021; расходов по уплате государственной пошлины.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 24.01.2022 исковоезаявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.09.02.2022 посредством электронной системы подачи документов «Мой арбитр»от ответчика поступил отзыв на иск, в котором последний возражая противудовлетворения исковых требований ссылается на следующие обстоятельства:

1. В адрес ООО «Вега» ответчиком было направлено заявление от 30.07.2020содержащее предложение заключить договор на оказание услуг но обращение с ТКО с осуществлением коммерческого учета ТКО расчетным путем, исходя из количества иобъема контейнеров для накопления ТКО. При этом была заявлена потребность ввывозе 1 контейнера объемом 1,1 куб.м. не реже 1 раза в месяц. Данное заявление ООО«Вега» проигнорировало, проект договора на предложенных условиях в адрес ИПФИО1 не поступил.

2. В сентябре 2021 ООО «Вега» направило ответчику проект договора наоказание услуг но обращению с ТКО, предусматривающий оплату но единому тарифуна услуги регионального оператора. В договоре (Приложение №1) было предусмотренодва места накопления ТКО (два объекта) по одному адресу: Павловский район, с.Русская Буйловка, ул. Ленина, 23 А. Категория объекта №1 - «Супермаркет», с объемомТКО -14,206 куб.м. в месяц. Категория объекта №2 - «Супермаркет БК», с объемомТКО - 23,433 куб.м. в месяц (копия проекта договора прилагается).

При этом следует отметить, что Приказами Департамента ЖКХиЭВоронежской области от 08.10.2019 №184 и от 12.01.2021 №1 не предусмотренакатегория объекта - «Супермаркет БК» и соответственно не предусмотрен нормативнакопления ТКО.

Пунктом 5 проекта Договора от 06.09.2021 предлагалось распространить егодействие па период с 01.01.2020.

В силу п. 1 ст. 432 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательнымдля сторон с момента его заключения. В соответствии с п. 2 ст. 425 ГК РФ сторонывправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к ихотношениям, возникшим до заключения договора. Таким образом, распространениедействия условий договора па отношения, сложившиеся до его заключения, возможнотолько по воле сторон.

3. В ноябре 2021 в адрес ответчика поступила претензия содержащаятребование о погашении задолженности (217 877 руб. 17 коп.) за услуги якобыоказанные ООО «Вега» в период с 01.01.2020 по 30.11.2021. К претензии былиприложены акты о приемке выполненных работ по периодам: январь-июнь 2020; июль-декабрь 2020; январь-июнь 2021; июль-сентябрь 2021; октябрь 2021; ноябрь 2021.В актах указано разное количество ТКО за обращение с которыми по мнениюООО «Вега» у ответчика образовалась задолженность.

4. Письмом от 20.01.2022 ответчик обратился к ООО «Вега» с просьбой оразъяснении расчета объемов ТКО указанных в представленных актах, с учетом того,что нормативными актами не предусмотрена категория объекта - «Супермаркет БК» и соответственно не предусмотрен норматив накопления ТКО. Ответа на данное письмона сегодняшний день не последовало.

В ходе судебного разбирательства судом было установлено, что решением Воронежского областного суда от 28.10.2021 по делу №3а-593/2021, согласно которому норматив накопления ТКО «Супермаркет» признан недействующим с 01.01.2020.

Определением от 15.03.2022 суд перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства; к участию в дел в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора был привлечен Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области.

В судебное заседание 20.04.2023 ответчик и третье лицо не явились, суд располагает сведениями о надлежащем их извещении о времени и месте судебного заседания.

На основании ст. 156 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Судом установлено, что 17.04.2023 посредством электронной системы подачи документов «Мой арбитр» от ответчика поступил отзыв на иск, в котором ответчик указывает на то, что расчет задолженности региональным оператором произведен исходя из норматива накопления ТКО, который признан недействующим с 01.01.2020 по решению Воронежского областного суда от 21.10.2020 по делу № 3а-434/2020.

Согласно контррасчету, произведенному на основании приказаДепартамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетикиВоронежской области от 20.12.2022 № 309 «Об утверждении нормативовнакопления твердых коммунальных отходов для объектов жилого иобщественного фондов на территории Воронежской области» (далее –Приказ № 309) размер задолженности составляет 22 246 руб. 46 коп. (с учетом применения норматива накопления ТКО – для супермаркетов, универмагов в селе).

На основании ст. 159 АПК РФ суд приобщил к материалам дела отзыв ответчика на иск с приложением контррасчета задолженности к материалам дела.

В судебном заседании 20.04.2023 истец ходатайствовал об уточнении исковых требований, просил суд взыскать с ответчика задолженность за услуги по обращению с ТКО в размере 116 790 руб. 13 коп. за период с 01.01.2020 по 30.06.2022. В обоснование заявления об уточнении исковых требований истец указывает на применение в расчете исковых требований норматива накопления ТКО, установленного приказомДепартамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетикиВоронежской области от 20.12.2022 № 309 «Об утверждении нормативовнакопления твердых коммунальных отходов для объектов жилого иобщественного фондов на территории Воронежской области» для продовольственных магазинов сел, поселков, деревень, хуторов, слобод, который составляет 0,63 куб. м. При этом, при определении норматива накопления ТКО, подлежащего применению, истцом учен основной вид предпринимательской деятельности ответчика.

В порядке ст. 49 АПК РФ суд рассматривает исковые требования с учетом уточнений.

В порядке с. 163 АПК РФ в судебном заседании 20.04.2023 объявлялся перерыв до 17 час. 00 мин. 20.04.2023.

Из материалов дела следует, что на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Воронежской области (зона деятельности – Бутурлиновский межмуниципальный кластер) от 22.10.2018, заключенного с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области общество с ограниченной ответственностью «ВЕГА» с 01 января 2020 года является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Панинского межмуниципального кластера, включающего в себя Аннинский, Верхнехавский, Панинский, Эртильский муниципальные районы Воронежской области.

Между ООО «ВЕГА» (региональный оператор) и ИП ФИО1 (потребитель) заключен публичный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными и иными отходами (далее – договор), в соответствии с условиями которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (ТКО) в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1 договора).

Объем, места сбора и накопления, периодичность вывоза ТКО и тип контейнера определяются согласно Приложения № 1 к договору (пункт 2 договора).

Способ складирования ТКО определен в пункте 3 договора.

Дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами: «01» января 2020 г. (пункт 5 договора).

В соответствии с пунктом 6 договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Потребитель оплачивает ежемесячные услуги по обращению с ТКО до 20-го числа месяца, в котором оказывается услуга по обращению с ТКО, путем перечисления денежных средств на расчетный счет регионального оператора на основании счета, выставленного до 15-го числа текущего месяца (пункт 7 договора).

Согласно пункту 16 договора стороны договорились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

В соответствии с пунктом 17 договора в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумно срока, определенного потребителем.

Региональный оператор в течение 3 рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения акта.

В случае невозможности устранения нарушений в сроки, предложенные потребителем, региональный оператор предлагает иные сроки для устранения выявленных нарушений.

В силу пунктов 28, 29 договор заключается на срок с 01 января 2020 года по 31 декабря 2021 года с условием о пролонгации.

Во исполнение условий договора истец за период с 01.01.2020 по 30.06.2022 оказал ответчику услуги на общую сумму 116 790 руб. 13 коп. (с учетом уточнений), что подтверждается материалами дела. Факт оказания услуг ответчиком не оспаривается.

Встречное обязательство по оплате оказанных услуг ответчик надлежаще не исполнил.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия, оставлена последним без удовлетворения.

Ссылаясь на уклонение ответчика от оплаты оказанных услуг по вывозу ТКО, наличие задолженности, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – ФЗ № 89-ФЗ).

Согласно абзацу 2 статьи 1 ФЗ № 89-ФЗ отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

К твердым коммунальным отходам относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу пункта 1 статьи 24.6 ФЗ № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 ФЗ № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора (статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее – ГК РФ). В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.) (пункт 4 статьи 426 ГК РФ). Условия публичного договора, не соответствующие обязательным правилам, ничтожны (пункт 5 статьи 426 ГК РФ).

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 ФЗ № 89-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») утвержден порядок осуществления сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов, которым установлено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Таким образом, потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором, у регионального оператора возникает обязанность по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а у собственников твердых коммунальных услуг - обязанность по оплате этих услуг.

Ответчик осуществляет деятельность на территории, на которой истец исполняет функции регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктами 4, 5 статьи 24.7 ФЗ № 89-ФЗ установлено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») утверждена типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также установлено, что основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со статьей 435 ГК РФ офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. При этом оферта должна содержать существенные условия договора.

Согласно пункту 3 статьи 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом.

С учетом положений пункта 2 статьи 437 ГК РФ публикация договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой.

Как следует из материалов дела, ООО «ВЕГА» различными доступными средствами (путем объявлений, публикаций, размещения информации на сайте ООО «ВЕГА» и т.д.) до субъектов правоотношений доводило информацию о том, что ООО «ВЕГА» с 1 января 2020 года приступает на территории района к обязанностям регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), из чего следует, что истец приступил к вывозу мусора, образующегося в частных жилых домах, многоквартирных домах и нежилых зданиях.

Также сообщалось, что оплата услуги по обращению с ТКО для всех категорий потребителей, включая физических и юридических лиц, имеет обязательный характер. При этом не заключение договора в письменной форме не освобождает потребителей от оплаты за оказанные услуги по обращению с ТКО.

В соответствии с абзацем 3, 4 пункта 8 (17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8)-8(16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Поскольку договор между ИП ФИО1 и региональным оператором так и не был подписан, договор считается заключенным на условиях типового договора и вступил в силу на 16 рабочий день после его официального размещения и опубликования.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ).

Согласно пункту 16 договора стороны договорились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 утверждены Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (далее - Правила), устанавливающие порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 5 названных Правил, коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется:

а) расчетным путем исходя из:

нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема;

количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов;

б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил (пункт 6).

В свою очередь, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.09.2021 № 306-ЭС21-8811 отражено, что указание в статье 24.6 ФЗ № 89-ФЗ о том, что региональный оператор обязан оказывать услуги по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, само по себе не исключает возможности представления потребителем доказательств неоказания или ненадлежащего оказания региональным оператором данных услуг (статья 65 АПК РФ), подлежащих оценке при рассмотрении спора.

Таким образом, в рассматриваемом случае на истца возложена обязанность доказать факт оказания услуг, тогда как ответчику необходимо опровергнуть указанный факт либо представить доказательства ненадлежащего исполнения истцом обязательств по договору.

Факт оказания услуг по обращению с ТКО в спорный период подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, ответчиком не оспаривается.

Доказательства того, что указанные услуги истцом не оказаны, либо оказаны ненадлежащим образом, ответчиком не представлены.

Доказательства предъявления ответчиком каких-либо претензий, требований, связанных с ненадлежащим качеством оказанных истцом услуг в спорный период, либо их неоказанием, материалы дела не содержат.

Из материалов дела усматривается и не оспорено ответчиком, что ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в селе Русская Буйловка Воронежской области, по ул. Ленина, д.23а.

Основным видом экономической деятельности ИП ФИО1 является 55.90 «Деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания». В качестве дополнительного вида экономической деятельности ИП ФИО1 указан 10.71 - «Производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения».

Как указывает истец и подтверждает ответчик, площадь объекта, который используется для предпринимательской деятельности, составляет 145,7 кв.м.

Соответственно функционирование ИП ФИО1 как субъектагражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

С учетом изложенного, ИП ФИО1 обязан оплачивать услуги регионального оператора по обращению ТКО независимо от факта заключения им договора с региональным оператором.

Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 08.10.2019 № 184 утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области для Богучарского, Борисоглебского, Бутурлиновского, Лискинского, Калачеевского, Панинского, Россошанского межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2020 года.

Согласно названного Приказа норматив накопления твердых коммунальных отходов для супермаркетов составляет: 1,17 куб.м./год с 1 кв.м. общей площади.

Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 12.01.2021 № 1 утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области для Богучарского, Борисоглебского, Бутурлиновского, Лискинского, Калачеевского, Панинского, Россошанского межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров. Настоящий приказ вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года.

Согласно названного Приказа норматив накопления твердых коммунальных отходов для супермаркетов составляет: 1,68 куб.м./год с 1 кв.м. общей площади.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что решением Воронежского областного суда от 22.04.2022 № 3а-385/2022 приказ департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области от 12.01.2021 № 1 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области для Богучарского, Борисоглебского, Бутурлиновского, Лискинского, Калачеевского, Панинского, Россощанского межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров» в части утверждения норматива накопления твердых коммунальных отходов для категории «супермаркет» для Бутурлиновского межмуниципального экологического отходоперерабатывающего кластера признан недействующим с 01.01.2021.

Как следует из правовой позиции, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.09.2010 № 6171/10, признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное этим актом субъективное право, а также не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения арбитражного суда о признании нормативного акта недействующим.

Между тем, само по себе признание ряда положений нормативного правового акта, устанавливающего регулируемую цену (либо как в данном случае - одну из ее составляющих в виде нормативов накопления ТКО), не является основанием для освобождения ответчика от внесения платы за оказание услуг по обращению с ТКО за период, предшествующий отмене нормативного акта.

С учетом правовых разъяснений, изложенных в пунктах 4,5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 № 63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена», определение стоимости оказанных истцом услуг, исходя из норматива накопления ТКО, установленных заменяющим нормативным актом, является правомерным.

Изложенный в пунктах 4, 5 Постановления № 63 подход соответствуетнормативному регулированию, изложенному в статье 424 ГК РФ, пункт 3которой предусматривает возможность определения стоимости встречного предоставления, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимаетсяза аналогичные товары, работы или услуги, то есть в данном случае, исходяиз регулируемого характера цен за услуги регионального оператора,рассчитанных по нормативу накопления ТКО – на основании положенийзаменяющего нормативного акта, устанавливающего такой норматив.

Как следует из толкового словаря ФИО3, «заменить» - взять,назначить, использовать взамен другого.

Таким образом, в рассматриваемом случае заменяющим нормативомможет быть признан только норматив, принятый в будущем, вустановленном порядке и по соответствующей (максимально аналогичной)категории места/объекта, генерирующего ТКО.

Приказом № 309 признан утратившим силу Приказ № 1, а такжеутверждены новые нормативы накопления ТКО для объектов жилого иобщественного фондов на территории Воронежской области.

В частности, установлен норматив накопления ТКО для универмагов села в размере 0,12 куб.м./год за 1 кв.м. общей площади; для продовольственного магазина села – 0,63 куб.м./год за 1 кв.м.

Приказ № 309 опубликован на официальном интернет-портале правовойинформации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет:http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/3601202212290001.

Изложенное, с учетом разъяснений, поименованных в пункте 4Постановления № 63, позволяет определить стоимость оказанных истцомуслуг, исходя из норматива накопления ТКО, установленных заменяющимнормативным актом.

Именно Приказ № 309, установивший новые нормативы с инойградацией объектов (в т.ч. в зависимости от типа муниципальногообразования), и является заменяющим по отношению к признаннымнедействующими нормативам.

Тот факт, что Приказ № 309 вступил в законную силу 08.01.2023, то естьпозднее искового периода, не отменяет допустимости примененияустановленного норматива по правилам пункта 3 статьи 424 ГК РФ, о чемупомянуто выше.

Приказом Управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 20.12.2019 № 56/23 был установлен и введен в действие на период с 01.01.2020 по 31.12.2020 предельный единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО «ВЕГА» на территории Аннинского, Верхнехавского, Панинского, Эртильского муниципальных районов Воронежской области (зона деятельности - Бутурлиновский межмуниципальный кластер):

- с 01.07.2020 по 30.06.2021 в размере 504 руб. 72 коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей;

- с 01.07.2021 по 31.12.2021 в размере 522 руб. 70 коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей.

В рассматриваемом случае, между сторонами не оспаривается факт оказания услуг, учитывая уточнённый расчет истца и контррасчет ответчика, возражения сводятся к виду норматива накопления ТКО, подлежащего применению.

Как следует из материалов дела, основным видом экономической деятельности ИП ФИО1 является 55.90 «Деятельность по предоставлению прочих мест для временного проживания». В качестве дополнительного вида экономической деятельности ИП ФИО1 указан 10.71 - «Производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения».

При таких обстоятельствах суд полагает правоменым применение истцом норматива направления ТКО для продовольственного магазина села.

При этом судом учтено, что согласно ГОСТ Р 51303-2013, утвержденного Приказом Росстандарта от 28.08.2013 №582-ст универсам (супермаркет) – это предприятие розничной торговли, реализующее продовольственные товары универсального ассортимента и непродовольственные товары частого спроса преимущественно по форме самообслуживания, торговой площадью от 400 м.

По расчету истца, проведенного с учетом площади нежилого помещения, используемого ответчиком для осуществления предпринимательской деятельности, а также нормативов и тарифов, утвержденных Приказами № 309, № 56/23, № 58/336, вида предпринимательской деятельности ответчика, задолженность ИП ФИО1 перед ООО «Вега» за оказание услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2020 по 30.06.2022 составляет 116 790 руб. 13 коп.

Аналогичная правовая позиция была высказана в Постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2023 в рамках дела №А14-22208/2022.

В соответствии с частью 31 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При таких обстоятельствах, учитывая вид предпринимательской деятельности ответчика, площадь используемого для предпринимательской деятельности помещения, суд считает факт оказания истцом услуг по вывозу ТКО и наличия задолженности ответчика в сумме 116 790 руб. 13 коп. за период с 01.01.2020 по 30.06.2022 доказан материалами дела, в связи с чем исковые требования о взыскании задолженности в указанной части заявлены правомерно и подлежат удовлетворению за счет ответчика. В удовлетворении остальной части иска следует отказать.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в статье 9 названного Кодекса, а также положений статьи 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Размер государственной пошлины за рассмотрение заявленных истцом требований (с учетом уточнений) в соответствии со статьей 333.21 НК РФ составляет 4 504 руб.

Истцом при подаче иска по платежным поручениям №135 от 24.01.2022 уплачена государственная пошлина в размере 7 603 руб.

На основании вышеуказанного, а также положений статьи 110 АПК РФ с ответчика следует взыскать в пользу истца 4 504 руб. расходов по уплате государственной пошлины; истцу следует возвратить из федерального бюджета 3 099 руб. излишне уплаченной государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-169, 229 АПК РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИПм307362021500051, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Вега» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность за услуги по обращению с ТКО в размере 116 790 руб. 13 коп. за период с 01.01.2020 по 30.06.2022; расходы по оплате государственной пошлины в размере 4 504 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Вега» (ОГРН<***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 3 099 руб.государственной пошлины, оплаченной по платежному поручению №135 от 24.01.2022.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня егопринятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцатидней со дня принятия решения в полном объеме, в Девятнадцатый арбитражныйапелляционный суд, находящийся по адресу: 394006, <...>,через Арбитражный суд Воронежской области.


Судья Е.П. Соболева