Решение от 4 декабря 2018 г. по делу № А40-170709/2018

именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-170709/18-92-2004
г. Москва
05 декабря 2018 г.
Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2018 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Уточкина И.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело исковому заявлению: ООО Муниципальное унитарное предприятие поселка Городищи «Инфраструктура и сервис»

ответчик: АО «ГУ ЖКХ»

о взыскании 5.934.431 руб. 01 коп.

при участии в судебном заседании:

От истца: ФИО2( паспорт, дов. № 10 от 28.12.2017г.);

От ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО Муниципальное унитарное предприятие поселка Городищи «Инфраструктура и сервис» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к АО «ГУ ЖКХ» о взыскании 5 934 431 руб. 01 коп.

Ответчик представителя в суд не направил, извещен надлежащим образом. С учетом ст.ст. 123, 156 АПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд признал иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием «Инфраструктура и сервис» от 01 сентября 2016 года, согласно приложения № 1 к данному договору по акту приема-передачи от 01 сентября 2016 года за муниципальным унитарным предприятием поселка Городищи «Инфраструктура и сервис» (далее - МУП «Инфраструктура и сервис») закреплен объект социального значения - канализационные сети, расположенные по адресу: <...> общей протяженностью 5.597,90 м. с целью оказания услуг потребителям.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.06.2015 № 1089-р, а также с пунктом 2 части 1 статьи 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» акционерное общество «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» (далее - АО «ГУ ЖКХ») определено единственным исполнителем осуществляемых Минобороны России в 2015-2016 годах закупок работ и услуг, связанных с поставкой, передачей тепловой энергии и теплоносителя, водоснабжением, транспортировкой и подвозом воды, водоотведением, транспортировкой и очисткой сточных вод, обслуживанием казарменно-жилищного фонда и объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры, включая электросетевое хозяйство, для нужд Минобороны России и подведомственных ему государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений.

Минобороны России обеспечило в установленном порядке передачу на праве безвозмездного пользования на срок действия государственных контрактов акционерному обществу «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» объектов теплоснабжения и соответствующих сетей, объектов водоснабжения и водоотведения и соответствующих сетей, объектов электросетевого хозяйства и соответствующих сетей, а также иного имущества Минобороны России, необходимого для осуществления функций единственного исполнителя осуществляемых Минобороны России закупок работ и услуг, указанных в пункте 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 11.06.2015 года№ 1089-р.

Согласно распоряжения Правительства Российской Федерации от 9 ноября 2016 г. № 2365-р, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» акционерное общество «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» определено единственным исполнителем осуществляемых Минобороны России в 2017 - 2018 годах закупок работ и услуг, связанных с поставкой, передачей тепловой энергии и теплоносителя, водоснабжением, транспортировкой и подвозом воды, водоотведением, транспортировкой и очисткой сточных вод, обслуживанием объектов газового хозяйства, казарменно-жилищного фонда и объектов коммунальной и инженерной инфраструктур, с комплексным техническим обслуживанием, текущим ремонтом, санитарным содержанием объектов, а также с вывозом твердых коммунальных и жидких бытовых отходов с объектов казарменно-жилищного фонда для нужд Минобороны России и подведомственных ему государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений (в том числе на территориях иностранных государств).

Минобороны России обеспечило в установленном порядке передачу на срок действия государственных контрактов акционерному обществу «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» объектов теплоснабжения и соответствующих сетей, объектов водоснабжения и водоотведения и соответствующих сетей, а также иного имущества Минобороны России, необходимого для исполнения государственных контрактов, предусмотренных пунктом 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 09.11.2016 года № 2365-р.

В соответствии с Постановлением администрации поселка Городищи Петушинского района Владимирской области от 18.11.2016 года № 297 «Об определении гарантирующих организаций в сфере водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования «Поселок Городищи» МУП «Инфраструктура и сервис» определено в качестве гарантирующей организации, осуществляющей водоотведение на территории муниципального образования «<...> Ленина, ФИО3, Больничный проезд, Октябрьская-2, 1905 года, и с территории войсковой части № 55443-ВП.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства, порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе: из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 года № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

Письмами исх. № 662 от 07.10.2016 года, исх. № 823 от 06.12.2016 года, исх. № 221 от 16.03.2017 года в адрес АО «ГУ ЖКХ» были направлены проекты договоров водоотведения, что является офертой к заключению договора. Объектами водоотведения по договору являются: штаб, медицинский пункт, столовая, баня, ВОХР, штаб ВОХР, казарма, пожарная команда, расположенные по адресу: <...> войсковая часть № 55443-ВП.

22.02.2017 года МУП «Инфраструктура и сервис» направлено уведомление об оплате задолженности исх. № 174 с приложенными счетами на оплату и актами, которые в свою очередь АО «ГУ ЖКХ» были проигнорированы.

Согласно пункту 12 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 года № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», абонент в течение 30 дней со дня поступления проектов договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения обязан подписать оба экземпляра каждого проекта договора и направить 1 экземпляр подписанного договора организации водопроводно-канализационного хозяйства с приложением к такому договору документов, подтверждающих правомочия лица, действующего от имени абонента и подписавшего договор. Договор считается заключенным со дня получения организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией) подписанного абонентом договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не установлено настоящими Правилами или соответствующим договором.

На данную оферту был получен отказ от АО «ГУ ЖКХ», которое ссылалось на то, что МУП «Инфраструктура и сервис» необходимо заключить договор водоотведения напрямую с Министерством обороны Российской Федерации, однако именно АО «ГУ ЖКХ» признано в соответствии с вышеуказанными распоряжениями Правительства Российской Федерации, единственным исполнителем осуществляемых Минобороны России в 2015-2018 годах закупок работ и услуг, связанных с поставкой, передачей тепловой энергии и теплоносителя, водоснабжением, транспортировкой и подвозом воды, водоотведением, транспортировкой и очисткой сточных вод, обслуживанием казарменно-жилищного фонда и объектов коммунальной и инженерной инфраструктуры, включая электросетевое хозяйство, для нужд Минобороны России и подведомственных ему государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений.

Письмом исх. № 680 от 14.10.2016 в адрес АО «ГУ ЖКХ» была направлена аналогичная оферта с предложением заключить договор водоотведения по объекту войсковая часть № 55443-ВП Министерства обороны Российской Федерации. Данная оферта была оставлена без ответа, хотя при этом войсковой части продолжалась предоставляться услуга по приему сточных вод.

В соответствии с п. 2 информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

Факт нахождения и присоединения спорных объектов к централизованным системам водоотведения подтверждается техническим паспортом на канализационную сеть от 20 октября 2011 года, а также схемой водоотведения в/г 1 войсковой части 55443-ВП пос. Городищи, утвержденной директором филиала Ногинский ОАО «Славянка» ФИО4. (согласно государственному контракту 1-КЖФ признана исполнителем по эксплуатационному содержанию и комплексному обслуживанию казарменно-жилищного фонда военных городков МО РФ), начальником РЭУ-4 ФИО5, главой поселка Городищи Петушинского района Владимирской области Казаком А.В.

Таким образом, объекты министерства обороны технологически присоединены к сетям водоснабжения и водоотведения, и являются конечными потребителями коммунальных услуг водоснабжения и водоотведения.

Также факт нахождения и присоединения спорных объектов к централизованным системам водоснабжения и водоотведения подтверждается, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы дело № А40-34577/13 от 30 сентября 2013 года.

Согласно пункта 4 раздела II Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 года № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п.п. а) п. 5 раздела I Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 года № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», коммерческий учет холодной воды, горячей воды, тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод осуществляется:

а) абонентом, если иное не предусмотрено договорами водоснабжения, договором водоотведения и (или) единым договором холодного водоснабжения и водоотведения.

Исходя из того, что абонент не обеспечил учет объема сброса сточных вод и не предоставил соответствующих сведений, согласно п.п. а) п. 22 раздела IV Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 года № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», коммерческий учет сточных вод осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованной системой водоотведения.

В соответствии с п. 23 Постановления Правительства РФ от 04.09.2013 года № 776 «Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод», при отсутствии у абонента прибора учета или неисправности прибора учета (в том числе при демонтаже прибора учета в связи с его поверкой, ремонтом или заменой), нарушении сроков представления показаний приборов учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом организации, осуществляющей водоотведение, о временном прекращении сброса сточных вод, объем отведенных абонентом сточных вод принимается равным объему воды, поданной этому абоненту из всех источников водоснабжения, в том числе определенному расчетным способом в соответствии с разделом III настоящих Правил. При этом учитывается объем поверхностных сточных вод, который рассчитывается в соответствии с пунктом 25 настоящих Правил, в случае если прием таких сточных вод в систему водоотведения предусмотрен схемой водоснабжения и водоотведения или договором водоотведения, единым договором холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17 октября 2014 года № 641/пр «Об утверждении Методических указаний по расчёту объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей» объем принятых сточных вод от АО «ГУ ЖКХ» составил: сентябрь 2016 года (30 дней) = 11 923,2куб/м * 57,70 = 687 968,64 рублей; октябрь 2016 года (31 день) = 12 320,64 куб/м * 57,70 = 710 900,93 рублей; ноябрь 2016 года (30 дней) = 11 923,2 куб/м * 57,70 = 687 968,64 рублей; декабрь 2016 года (31 день) = 12 320,64 куб/м * 57,70 = 710 900, 93 рублей; Взимаемая тарифная плата за водоотведение 1 куб/м с 01.09.2016 года по 31.12.2016 года составила 57, 70 рублей.

Взимаемая тарифная плата за водоотведение 1 куб/м с 01.01.2017 года составила 44, 11 рублей; январь 2017 года (31 день) = 12 320, 64 куб/м * 44,11 = 543 463, 43 рублей.

Итого сумма задолженности АО «ГУ ЖКХ» перед МУП «Инфраструктура и сервис» по водоотведению за период с 01 сентября 2016 года по 31 января 2017 года составляет 3 341 202, 57 рублей.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд установил, что исковое заявление является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на ответчика.

На основании ст. ст. 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. ст. 65, 68, 75, 110, 123, 156, 167- 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Акционерного общества «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» (ИНН <***>) в пользу Муниципального унитарного предприятия поселка Городищи «Инфраструктура и сервис» (ИНН <***>) 5.934.431 руб. 01 коп. (пять миллионов девятьсот тридцать четыре тысячи четыреста тридцать один рубль), в том числе долг в размере 4.375.536,20 руб., неустойка в размере 1.558.894,81 руб.

Взыскать с Акционерного общества «Главное управление жилищно-коммунального хозяйства» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 52.672 руб. (пятьдесят две тысячи шестьсот семьдесят два рубля).

Решение может быть обжаловано в течение месяца в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья: Уточкин И.Н.