Решение от 21 ноября 2023 г. по делу № А72-8613/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело №А72-8613/2023

«21» ноября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена «14» ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен «21» ноября 2022 года.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Ключниковой М.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональная экологическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному общеобразовательному учреждению Средняя школа № 1 р.п. Новоспасское Ульяновской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 10 662 руб. 97 коп.

при участии:

от истца – не явился, извещен

от ответчика – не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Межрегиональная экологическая компания» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Муниципальному общеобразовательному учреждению Средняя школа № 1 р.п. Новоспасское Ульяновской области о взыскании 10 662 руб. 97 коп.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 11.07.2023г. исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьями 226, 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 29.08.2023г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 16.10.2023 назначено дело к судебному разбирательству.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Спор в судебном заседании рассматривается в отсутствие сторон в порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся материалам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

При этом, суд руководствуется следующим.

Как усматривается из материалов дела, с 01 января 2020 года деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов, (далее – ТКО) на территории Кузоватовского, Новоспасского, Радищевского, Старокулаткинского, Павловского и Николаевского районов Ульяновской области (Зона деятельности №5) осуществляется Региональным оператором.

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Ульяновской области присвоен Обществу с ограниченной ответственностью «МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» (Региональный оператор) по результатам конкурсного отбора, на основании заключенного с Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области Соглашения «Об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО в Зоне деятельности регионального оператора №5 Ульяновской области» от 30.12.2019 г.

На основании ст.ст. 24.6, 24.7. Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и пунктом 4 Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, (далее – Правила), Потребитель обязан заключить договор с Региональным оператором по обращению с ТКО.

В соответствии с п. 8.4 Правил, основанием для заключения договора является Заявка Потребителя в письменной форме.

В соответствии с п. 8.17 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016г. № 1156, потребитель обязан направить Региональному оператору заявку и документы, в соответствии с п. 8.5-8.7, на заключение договора по обращению с ТКО. В случае если потребитель не направил Региональному оператору заявку в течение 15 рабочих дней с момента размещения предложения о заключении договора в сети «Интернет», то договор по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступает в силу на 16-й рабочий день.

До момента начала осуществления деятельности, информация о Региональном операторе ЗДРО № 5 Ульяновской области была опубликована на официальном сайте в сети интернет по адресу: reg-eco.ru. Также информация публиковалась на сайтах СМИ: MEDIA73, ТАСС, в Российской газете, на сайте RG.RU и в районный газетах ЗДРО № 5.

В адрес Регионального оператора поступила Заявка от Муниципального общеобразовательного учреждения средней школы №1 р.п. Новоспасское Ульяновской области (Потребитель).

Региональный оператор подготовил проект Договора № ТКО 101/20У подписал со своей стороны и направил в адрес Потребителя. Ответчик в свою очередь Договор не подписал, второй экземпляр в адрес Регионального оператора не отправлял. Возражений, касательно условий договора не поступало.

В соответствии с п. 8(12) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016г. № 1156, в случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от Регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО, либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной Региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

В соответствии с п. 2 Договора № ТКО 101/20У Региональный оператор обязуется принимать ТКО, в том числе крупногабаритные отходы, (далее – КГО) в объеме и месте, которые определены в Договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора, утверждённого уполномоченным органом государственной власти Ульяновской области.

На 2020 год размер единого тарифа на услугу Регионального оператора установлен приказом Министерства цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области от 30.12.2019 № 06-493:

в период с 01.01.2020 по 31.12.2020 – в размере 509,93 рубля за 1 куб.м. отходов, НДС не облагается.

С 01.01.2020г. Региональный оператор принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, захоронение, то есть оказывал услуги по обращению с ТКО надлежащим образом и в полном объеме.

За оказанные услуги в период с 01.06.2020 по 30.11.2020г. Потребителю был выставлен счет и УПД по Договору № ТКО 101/20У:

Счет и УПД от 30.11.2020г. № 1057

Счет и УПД от 30.11.2020г. № 1056

Счет и УПД от 30.11.2020г. № 1055

Счет и УПД от 30.11.2020г. № 1054

Счет и УПД от 30.11.2020г. № 1053

Счет и УПД от 30.11.2020г. № 1052

В адрес Потребителя было направлено Требование об оплате задолженности № 618/21У от 14.10.2021г. Номер почтового отправления 44307964001789.

В соответствии с п. 22 Типового договора, в случае просрочки оплаты за оказанные услуги, Ответчик выплачивает неустойку в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки, в соответствии с приложенным расчетом.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Ульяновской области присвоен Обществу с ограниченной ответственностью «МЕЖРЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ», (далее – Региональный оператор) по результатам конкурсного отбора, на основании заключенного с Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО в Зоне деятельности регионального оператора №5 Ульяновской области от 30.12.2019 г.

Согласно пункту 4 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156) обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Согласно пункту 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I (1) Правил.

Согласно пункта 8 (17) Правил № 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором (далее - соглашение) извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации. Положениями ч.4 ст.24.7 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее — Федеральный закон об отходах потребления) установлено, что собственники твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, приступившим к оказанию услуг.

В соответствии с п.8.4. Постановления №1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя в письменной форме либо предложение регионального оператора о заключении договора.

Пунктом 8.17 Постановления Правительства РФ №1156 установлено, что в случае если потребитель не направит региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8.7, вышеуказанного Постановления Правительства РФ №1156, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Договор о предоставлении услуг по обращению с ТКО является договором возмездного оказания услуг.

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг Исполнитель обязуется по заданию Заказчика оказать услуги, а Заказчик оплатить эти услуги.

В силу ст. 781 ГК РФ Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Приказом Министерства цифровой экономики и конкуренции Ульяновской области от 30.12.2019г. № 06-493 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО на 2020 год, который составляет - 509,93 руб./м3 (НДС не облагается).

Как следует из искового заявления, с 01.01.2020г. Региональный оператор принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, захоронение, то есть оказывал услуги по обращению с ТКО; в период с 01.01.2020 по 31.12.2020г. ответчику были оказаны услуги, на оплату которых был выставлен счет и УПД.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о судебном разбирательстве по настоящему делу, не представил надлежащих доказательств по оплате задолженности за спорный период.

Имеющееся в материалах дела платежное поручение представлено на иную сумму, нежели заявленную истцом.

В силу статей 307, 309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законодательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. При таких обстоятельствах, исковые требования о взыскании основного долга подлежат удовлетворению в полном объеме.

Также истец просит взыскать неустойку в общей сумме 3 931 руб. 87 коп. за период с 01.06.2020 по 30.06.2023.

Судом расчет неустойки проверен и произведен ее перерасчет исходя из положений Постановления Правительства РФ №497.

Согласно расчету суда неустойка за период с 01.06.2020 по 31.03.2023 составляет 3 288 руб. 79 коп.

В связи с чем, с Муниципального общеобразовательного учреждения Средняя школа №1 р.п. Новоспасское Ульяновской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональная экологическая компания» следует взыскать неустойку в размере 3 288 руб. 79 коп.

В остальной части в иске следует отказать.

Ссылка ответчика о том, что расчет пеней должен быть произведен, исходя из 1/300 ставки рефинансирования, в соответствии с федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" подлежат отклонению на основании следующего.

Закон № 44-ФЗ устанавливает общие особенности участия органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и предприятий в гражданско-правовых отношениях именно в целях повышения эффективности осуществления закупок, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, добросовестной конкуренции, предотвращения коррупции и других злоупотреблений.

В Законе № 44-ФЗ не учитывается специфика отношений в сфере оказания услуг по обращению с ТКО, конкретные особенности исполнения договоров в данной сфере.

В рассматриваемом случае размер ответственности установлен контрактом. Таким образом, довод ответчика о необходимости рассчитывать неустойку в соответствии со статьей 34 Закона № 44-ФЗ является ошибочным.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению между сторонами по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.49, 110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения Средняя школа №1 р.п. Новоспасское Ульяновской области (ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональная экологическая компания» (ИНН <***>) задолженность в размере 6 731 руб. 10 коп., пени в размере 3 288 руб. 79 коп., в возмещение расходов по оплате государственной пошлины – 1 879 руб. 00 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья М.Г.Ключникова