Решение от 18 августа 2025 г. по делу № А25-1726/2025

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А25-1726/2025
г.Черкесск
19 августа 2025 года
Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи

Коджаковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шишкановой М.А., рассмотрев в судебном заседании заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево- Черкесской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Профит-Фарма» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за июнь 2021 года в размере 500 руб.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, при надлежащем извещении,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее – Социальный фонд, истец) обратилось в суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Профит-Фарма» (далее – ответчик) финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за июнь 2021 года в размере 500 руб.

Заявление Социального фонда мотивированно нарушением законодательства в сфере индивидуального (персонифицированного) учета.

Ответчик представил отзыв на заявление, против удовлетворения требований возражает, ссылается на самостоятельное выявление и устранение им ошибок в исходной форме отчетности, более подробно доводы изложены в отзыве.

Судебное заседание проводится в порядке, предусмотренном ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст.213 АПК РФ, государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты.

Согласно ч.4 ст.215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Как следует из материалов дела, Ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрирован Пенсионным фондом в этом качестве под регистрационным № 008-001-025907.

Являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, Ответчик представил в отделение Социального фонда сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М (доп) за июнь 2021 года в отношении 1 застрахованного лица – 04.08.2021, то есть, по мнению заявителя, несвоевременно, в нарушение п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете) (в редакции, действовавшей на момент совершения нарушения).

Социальным фондом была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-М, представленных ответчиком.

В ходе проверки выявлено несвоевременное представление сведений о работе 1 застрахованного лица по форме отчетности СЗВ-М за июнь 2021года.

Истцом был составлен соответствующий акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования от 21.09.2021 № 008S18210006759.

По результатам рассмотрения вышеуказанного акта Социальным фондом вынесено решение от 29.10.2021 № 008S19210006530 о привлечении ответчика к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 500 руб.

Требованием от 24.11.2021 № 008S01210006512 ответчику было предложено добровольно уплатить вышеуказанную сумму штрафа.

Акт, решение и требование были своевременно направлены заинтересованному лицу посредством почтовой связи.

Поскольку ответчик в добровольном порядке не исполнил требование об уплате финансовых санкций, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке.

Суд, изучив содержащиеся в исковом заявлении доводы, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, считает исковые требования Социального фонда не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст.11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, страхователи представляют предусмотренные п.п.2 - 2.2, 2.4 ст.11 сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Социального фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные п.2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с п.2.2 ст.11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом-месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами,

заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем 3 ст.17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете установлена ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 ст.11 данного Федерального закона.

За совершение указанного правонарушения предусмотрена ответственность страхователя в виде применения финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Социального фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному ст.ст.19, 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

В силу ст.15 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Социального фонда или налоговым органом.

Таким образом, диспозиция ст.17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете не предусматривает применение к страхователю, представившему позже срока, установленного п.2.2 ст.11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, финансовой санкции за представление дополняющей формы за отчетный период.

В соответствии с п.39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, действовавший на момент совершения нарушения, (далее по тексту – Инструкция) при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий, а также при выявлении недостоверности индивидуальных сведений, учтенных на индивидуальных

лицевых счетах, по ликвидированному страхователю, территориальный орган Социального фонда по заявлению застрахованного лица и на основании представленных застрахованным лицом документов, либо на основании документов, подтверждающих стаж застрахованного лица и находящихся в распоряжении Социального фонда, принимает решение о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета в части сведений о стаже застрахованного лица и не позднее семи рабочих дней со дня принятия такого решения сообщает об этом застрахованному лицу.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Социального фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (п.40 Инструкции).

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Социального фонда индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Социального фонда представить в орган уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Исходя из конструкции нормы ст.17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ, не установлен.

Из представленных документов следует, что общество самостоятельно выявило и устранило допущенные ошибки. Уведомлений об исправлении ошибок Социальный фонд обществу не направлял, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, № 303-КГ18-5700, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, от 20.12.2019 № 306-ЭС19-23114, пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, не образуют действия страхователя в случаях: представления

страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления органа Социального фонда об устранении имеющихся расхождений; самостоятельного выявления ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица и представлении уточненных (исправленных) сведений о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, до выявления данной ошибки органом пенсионного фонда.

При этом Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете и Инструкция не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок в СФР, не устанавливают ответственность за нарушение срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах, сама по себе корректировка страхователем данных не свидетельствует о превышении установленного срока для предоставления отчетности.

Суд, исходя из положений Инструкции приходит к выводу о том, что правовые основания для привлечения страхователя к ответственности за представление неполных сведений о застрахованных лицах в исходной форме сведений (в том числе, предоставление сведений не обо всех застрахованных в отчетном периоде лицах), отсутствуют в том случае, когда страхователь самостоятельно обнаружил ошибку в исходных сведениях и устранил ее посредством направления дополняющей формы СЗВ-М до момента выявления такой ошибки Социальным фондом.

В том случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом СФР ошибки, финансовые санкции, предусмотренные ч.3 ст.17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, не подлежат применению.

В указанных случаях следует исходить из того, что любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Формальный подход к наложению штрафа недопустим.

Суд также исходит из того, что иная оценка условий применения изложенной в п.40 Инструкции нормы, при которой самостоятельное выявление ошибок плательщиком не освобождает его от применения ответственности, будет стимулировать сокрытие ошибок, приведет к искажению отчетности и нарушению прав граждан в сфере пенсионного законодательства, что не отвечает целям правосудия.

Судом установлено, что фактически общество привлечено к ответственности за представление дополняющих форм. Доказательств того, что обществом за спорный

период исходные формы были представлены с нарушением сроков материалы дела не содержат, заявителем суду не представлено. Каких-либо сведений о том, что ошибки по застрахованным лицам обнаружил фонд, направил обществу соответствующее уведомление, материалы дела не содержат.

С учетом изложенного в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Указанная правовая позиция согласуется со сложившейся судебной практикой (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 08.11.2023 № Ф08-10928/2023 по делу № А20-4871/2022).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований Отделения пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная ул., д.2, г. Ессентуки. Ставропольский край, 357600) в течении месяца со дня его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Карачаево- Черкесской Республики (Ленина пр-т, д. 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).

Судья Н.А. Коджакова