Решение от 9 сентября 2020 г. по делу № А71-2878/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 2878/2020
г. Ижевск
09 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 сентября 2020 года. Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2020 года.


Арбитражный суд УР в составе судьи М.В.Мельниковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.Н.Мельниковым, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Паркуз Групп» к Администрации города Воткинска о признании права собственности на объект незавершенного строительства «Оздоровительный комплекс, расположенный на земельном участке по адресу: УР, <...>», с кадастровым номером 18:27:02007:184,

при участии представителей:

от истца: ФИО1- представитель по доверенности № 3 от 01.07.2020, диплом №102117 от 05.07.2011,

от ответчика: ФИО2- представитель по доверенности от 24.12.2019 № 5357/01-16, диплом № 67753 от 23.04.04,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Паркуз Групп» обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Администрации города Воткинска о признании права собственности на объект незавершенного строительства «Оздоровительный комплекс, расположенный на земельном участке по адресу: УР, <...>», с кадастровым номером 18:27:02007:184 (с учетом удовлетворения судом в порядке статьи 49 АПК РФ ходатайства об уточнении исковых требований).

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка №211-13д от 15.10.2013г., заключенного между ИП ФИО3 и Администрацией города Воткинска был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: УР, <...>, из категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «Земли под промышленными объектами. Бытовое обслуживание», общей площадью 30 002 кв.м., с кадастровым номером 18:27:020007:184, для строительства логистического центра и размещения легковозводимых складских помещений (навесы, сторожка, забор) на срок с 15.10.2013 по 14.10.2016.

Согласно договору переуступки права аренды земельного участка №023/2014-209 от 12.05.2014, заключенного между ИП ФИО3 и ООО «Паркуз Групп» вышеуказанный земельный участок был передан новому арендатору.

26.04.2017 Администрация города Воткинска (арендодатель) и ООО «Паркуз Групп» (арендатор) заключили договор аренды земельного участка №89-17д от 26.04.2017, согласно которому арендодатель предоставил арендатору в аренду земельный участок, расположенный по адресу: УР, <...>, из категории земель - земли населенных пунктов, общей площадью 30 002 кв.м., с кадастровым номером 18:27:020007:184, для завершения строительства логистического центра и размещения легковозводимых складских помещений (навесы, сторожка, забор) на срок с 28.10.2016 по 27.10.2019 (пункты 1.1. 2.1.).

24.09.2019 в соответствии с распоряжением Главы Удмуртской Республики от 06.09.2019г. №212-РГ «О предоставлении земельного участка ООО «Паркуз Групп» для реализации инвестиционного проекта «Строительство оздоровительного комплекса» ООО «Паркуз Групп» и Администрация города Воткинска заключили договор аренды №94-19ди от 24.09.2019.

Согласно договору аренды №94-19ди от 24.09.2019 арендодатель предоставил арендатору в аренду земельный участок, расположенный по адресу: УР, <...>, из категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования «Земли под промышленными объектами. Бытовое обслуживание», общей площадью 30 002 кв.м., с кадастровым номером 18:27:020007:184, для реализации инвестиционного проекта «Строительство оздоровительного комплекса» на срок с 01.10.2019 по 31.12.2020 (пункты 1.1. 2.1.).

Строительство оздоровительного комплекса является инвестиционным проектом включенным в реестр инвестиционных проектов Удмуртской Республики в статусе приоритетных инвестиционных проектов Удмуртской Республики, на основании приказа Министерства экономики Удмуртской Республики от 22.11.2019г. №253 (л.д. 96).

После одобрения планируемого проекта было осуществлено архитектурно-строительное проектирование путем подготовки проектной документации, «Оздоровительного комплекса, расположенного на земельном участке по адресу: УР, <...>», которую согласовали в Министерстве экономики УР. Договор подряда на выполнение проектной документации, был заключен с ООО «Арсенал» (ИНН <***>) являющимся членом саморегулирующихся организаций в области архитектурно-строительного проектирования (СРО №145-28 от 22.10.2019г.).

Согласно заключению ООО «СпецСтройЭксперт» г. Москва № 18-2-1-2-035013-2019 от 10.12.2019г., проектная документация соответствует требованиям действующих технических регламентов, требованиям по обеспечению безопасной эксплуатации зданий и сооружений, нормам, правилам и стандартам, действующим на территории РФ.

29 января 2020 года ООО «Паркуз Групп» обратилось в Администрацию города Воткинска с заявлением о выдаче разрешения на строительство (л.д. 31).

Уведомлением №0729/01-16 от 20.02.2020 (л.д. 32) Администрация города Воткинска отказала истцу в выдаче разрешения на строительство, в связи с отсутствием в градостроительном законодательстве Российской Федерации возможности и процедуры выдачи разрешения в отношении возводимых или уже возведенных объектов.

Отсутствие необходимого комплекта правоустанавливающих документов, послужило истцу основанием для обращения в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковыми требованиями о признании на спорный объект права собственности в порядке статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Основания приобретения права собственности предусмотрены нормами Главы 14 ГК РФ.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Основанием для обращения истца в суд с настоящими исковыми требованиями послужило отсутствие необходимого комплекта правоустанавливающих документов, в том числе разрешения на строительство здания.

Согласно статье 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил.

В соответствии с частью 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Выдача разрешений на строительство объектов недвижимости относится к ведению муниципальных образований. Основанием для выдачи разрешения является наличие права пользования земельным участком и утвержденная проектная документация (статья 23 ГрК РФ).

В пункте 26 Постановления № 10/22 разъяснено, что если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела, объект незавершенного строительства расположен на земельном участке по адресу: УР, <...>, из категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования, общей площадью 30 002 кв.м., с кадастровым номером 18:27:020007:184, предоставленном в аренду для реализации инвестиционного проекта «Строительство оздоровительного комплекса».

Разрешенное использование земельного участка - «Земли под промышленными объектами. Бытовое обслуживание» отражено в кадастровой выписке о земельном участке от 26.08.2020 №99/2020/344792351.

Следовательно, объект незавершенный строительством расположен на земельном участке, предоставленном в установленном порядке, разрешенное использование которого допускает строительство на нем данного объекта.

Однако, разрешение на строительство истцом, в установленном порядке, получено не было, ввиду отсутствия в градостроительном законодательстве Российской Федерации возможности и процедуры выдачи разрешения в отношении возводимых или уже возведенных объектов.

При этом, следует отметить, что при возведении объекта, нарушение градостроительных и строительных норм, а так же градостроительного регламента истцом допущено не было.

В целях установления фактов отнесения спорного объекта к объектам недвижимости, соответствия спорного объекта обязательным требованиям к параметрам застройки, требованиям градостроительных, строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм и правил, требованиям безопасного уровня воздействия на окружающую среду, основным объемно-планировочным конструктивным проектным решениям, решениям по инженерному оборудованию и технологическим решениям, принятым в проектной документации, по заказу истца проведено строительно-техническое исследование.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы фактически выполненных работ по объекту: «Оздоровительный комплекс, расположенный на земельном участке по адресу: УР, <...>. Корректировка.» на соответствие проектным решениям, подготовленной ООО «Центр Оценки и Экспертизы», состояние объекта оценено как работоспособно-техническое состояние, не создающее угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно экспертному заключению органа инспекции ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Удмуртской Республике» №1909/3 от 15.10.2018, фактические значения эквивалентного и максимального уровней звука соответствуют государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, и принимая во внимание совокупность представленных в материалы дела доказательств, суд пришел к выводу о возможности признания за истцом права собственности на спорный объект недвижимого имущества в порядке пункта 3 статьи 222 ГК РФ, поскольку единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и акта ввода объекта в эксплуатацию. При этом сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая, что по делам о признании права собственности в порядке статьи 222 ГК РФ несение истцом судебных расходов обусловлено его намерением в судебном порядке признать право собственности на самовольно возведенное строение, и не связано установлением факта нарушения прав истца ответчиком, и учитывая заявление истца, на основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Общества с ограниченной ответственностью «Паркуз Групп» на объект незавершенного строительства: «Оздоровительный комплекс», расположенный на земельном участке с кадастровым номером 18:27:02007:184, по адресу: УР, <...>.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья М.В.Мельникова