Решение от 30 апреля 2021 г. по делу № А42-1278/2021

Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, Мурманск, 183038, www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А42-1278/2021
город Мурманск
30 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения вынесена 19 апреля 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено 30 апреля 2021 года.


Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Зыкиной Е.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Федерального казенного предприятия «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации» (переулок Знаменский Б., дом 8, корпус 3, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству обороны Российской Федерации (улица Знаменка, дом 19, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице 182 Отдела государственного архитектурно-строительного надзора (улица Северная, д. 6А, г. Североморск, Мурманской области)

о признании незаконным и отмене постановления от 02.02.2021 № 182/2020/85,

без вызова сторон,

установил:

Федеральное казенное предприятие «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации» (далее – заявитель, ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России») обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления 182 Отдела государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации (далее- ответчик, административный орган, Минобороны России) от 02.02.2021 № 182/2020/85 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ) в виде штрафа в сумме 100 000 руб.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что не является лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности по выявленным нарушениям, поскольку нарушения совершены лицом, осуществляющим строительно-монтажные работы, полагало, что при объективном рассмотрении дела ответчик мог ограничится применением административного наказания в виде предупреждения.

Определением суда от 26.02.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 27.02.2021 определение опубликовано на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также направлено сторонам по почте и получено ими.

Ответчик, в установленный судом срок, представил отзыв, в котором указал на законность и обоснованность оспариваемого постановления, просил в удовлетворении требований отказать, представил материалы проверки.

Дело рассмотрено по правилам главы 29 АПК РФ в порядке упрощенного производства без вызова сторон на основании представленных сторонами доказательств. Оснований для перехода к рассмотрению по общим правилам административного судопроизводства не установлено.

19.04.2021 судом принята резолютивная часть решения, согласно которой в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным и отмене постановления от 02.02.2021 № 182/2020/85 отказано.

23.04.2021 от заявителя через систему «Мой арбитр» поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

Из материалов дела следует, что между Министерством обороны Российской Федерации (далее- Государственный заказчик) и ФГУП «Главное военно-строительное управление по специальным объектам» (до переименования ФГУП «Спецстройтехнологии») (далее-Генподрядчик) заключены государственные контракты от 08.11.2013 № ДГЗ-4/6-ВА/Ч (далее-Контракт 1) и контракт от 19.05.2017 № 1719187375062554164000000 (далее-Контракт 2).

Заказчиком строительства объекта является ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России».

В ходе проведения проверки объекта капитального строительства «Обустройство военного городка № 6 филиала Военной академии Министерства обороны Российской Федерации», 3 этап, 2 пусковой комплекс, шифр объекта 4/6-ВА/Ч, расположенного по адресу: <...> установлен факт нарушения обязательных для исполнения требований нормативных документов в области строительства, допущенный ФКП «УЗКС МО РФ», а именно:

-на участках №№ 1-6 (от угла поворота № 1 со стороны Советского проспекта до угла поворота № 4 с северо-восточной стороны территории училища) фундаменты ограждения типа 2 выполнены на винтовых сваях Св-1, Св-2. проектом предусмотрены буронабивные сваи (нарушение требований проекта 4/6-ВА/Ч-3.7-ПОС, лист 28).

- участок ограждения от въезда на территорию училища со стороны Советского проспекта до участка ограждения с подпорной стенкой выполнен по типу 1, проектом предусмотрено ограждение по типу 3 (нарушение требований проекта 4/6-ВА/Ч-3.6-ПЗУ, лист 2; 4/6-ВА/Ч-3.7-ПОС, лист 3).

- на участках №№ 1-6 (от угла поворота № 1 со стороны Советского проспекта до угла поворота № 4 с северо-восточной стороны территории училища) в ростверке ограждения ОГ-2 наблюдаются множественные сквозные трещины шириной раскрытия до 1 мм (нарушение требований СП 70.13330.2012, пункт 5.18.4).

- в подпорной стенке ограждения ОГ-1 наблюдаются множественные сквозные трещины шириной раскрытия до 1 мм (нарушение требований СП 70.13330.2012, пункт 5.18.4).

- узлы примыкания стоек ограждения ОГ-1 к фундаментам выполнены путем бетонирования основания стоек в теле свай, проектом предусмотрено устройство ростверка с опорной плитой 011л-1 (нарушение требований проекта 4/6-ВА/Ч-3.7-АС2, лист 8).

- подпорная стенка ограждения типа 1 выполнена из блоков ФБС 24.4.6-Т, ФЛ. 16.24-2 и монолитных участков, проектом предусмотрено устройство монолитной подпорной стенки (нарушение требований проекта 4/6-ВА/Ч-3.7-ПОС, лист 27).

- фундаменты ограждения типа I выполнены хозяйственно бытовым способом, без установки опалубки, сечения фундаментов имеют неправильную геометрическую форму (нарушение требований проекта 4/6-ВА/Ч-3.7-АС2, лист 8).

- вместе сопряжения ограждения типа 1 с ограждением типа 2 (на углу поворота № 1 со стороны Советского проспекта) выполнена стальная конструкция, не предусмотренная проектом (нарушение требований проекта 4/6-ВА/Ч-3.6-ПЗУ, лист 2; 4/6-ВА/Ч-3.7-ПОС, лист 3).

- работы по устройству ограждения типа 1 и типа 2 не освидетельствованы представителем заказчика и представителем лица, осуществляющим строительство по вопросам строительного контроля. Последующие виды работ осуществляются до освидетельствования предшествующих (нарушение требований проекта 4/6-ВА/Ч-3.7-ПОС. лист 25).

- фактически установленные дверные блоки в здании КПП 2 не соответствуют проекту 4/6-ВА/Ч-3.7-АР листы 12,15 по комплектации, схеме открывания, материалу и типу дверных блоков, заказчиком не обеспечено внесение соответствующих изменений в проект (нарушение требований Федерального закона № 190-ФЗ от 29 декабря 2004 года, статья 52, часть 7).

- фактически установленные оконные блоки в здании КПП 2 не соответствуют проекту 4/6-ВА/Ч-3.7-АР листы 12,15 по номенклатуре, схемам открывания, классу защиты и конфигурации, заказчиком не обеспечено внесение соответствующих изменений в проект (нарушение требований Федерального закона № 190-ФЗ от 29 декабря 2004 года, статья 52, часть 7).

- выполненные работы по внутренней отделке помещений здания КПП2 не освидетельствованы заказчиком и лицом, осуществляющим строительство по вопросам строительного контроля. Последующие виды работ выполняются до освидетельствования предшествующих (нарушение требований проекта 4/6-ВА/Ч-3.7-ПОС, лист 25).

- отсутствуют акты разбивки осей объектов (сооружений), предусмотренных 3 этапом 2 пусковым комплексом (нарушение требований проекта 4/6-ВА/Ч-3.7-ПОС, лист 24).

- отсутствуют акты освидетельствования ответственных конструкций на фундаменты ограждения типа 1, типа 1 с подпорной стенкой, типа 2 (нарушение требований проекта 4/6-ВА/Ч-3.7-ПОС, лист 25).

- отсутствует исполнительная документация (акты скрытых работ, документы о качестве на электроды, заключения по ультразвуковому контролю качества сварных соединений) на монтажные сварные соединения стоек ограждения с закладными деталями (нарушение требований проекта 4/6-ВА/Ч-3.7-АС2, лист 8; СП 70.13330.2012, раздел 10.4).

- отсутствуют документы, подтверждающие качество песка и щебня, примененного при устройстве монолитных ростверков ограждения типа 1 и типа 2 (нарушение требований (нарушение требований Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 468, пункт 7).

- не заполнен раздел 6 общего журнала работ № 33 (нарушение требований РД-11-05-2007, пункт 8).

- отсутствует исполнительная документация на выполненные работы по перепланировке помещений здания КПП2, отделке фасадов, устройству кровли, устройству внутренних инженерных сетей, устройству выходов (нарушение требований Федерального закона № 190-ФЗ от 29 декабря 2004 года, статья 52, часть 6; РД-11-02-2006, пункт 5).

- отсутствуют документы, подтверждающие качество отделочных материалов, применяемых при отделке помещений здания КПП2 (нарушение требований Федерального закона № 190-ФЗ от 29 декабря 2004 года, статья 52, часть 6; РД-11-02-2006, пункт 5).

- отсутствуют протоколы испытаний монолитного ростверка ограждения типа 2, монолитных участков подпорной стенки ограждения типа 1, буронабивных свай в проектном возрасте бетона методами неразрушающего контроля (нарушение требований ГОСТ 18105-2018, пункты 8.1.1, 8.1.2, 8.2.1).

- не представлено извещение об устранении нарушений, указанных в предписании № 103.ХВ.2017.135.1-1 от 04.10.2017 (нарушение требований Федерального закона Российской федерации от 29 декабря 2004 № 190-ФЗ от 29 декабря 2004 года, статья 52, часть 6).

- отсутствуют акты строительного контроля заказчика и лица, осуществляющего строительство по вопросам строительного контроля за весь период производства работ (нарушение требований Федерального закона № 190-ФЗ от 29 декабря 2004 года, статья 52. часть 6; статья 53, часть 7).

- лицом, осуществляющим строительство не устранены замечания строительного контроля заказчика и лица осуществляющего строительство по вопросам строительного контроля, не представлены акты об устранении нарушений, указанных в разделах 4, 5 общего журнала работ № 33 (нарушение требований Федерального закона № 190-ФЗ от 29 декабря 2004 года, статья 53, часть 7).

Установив, в действиях заявителя, нарушение действующего законодательства главным инспектором 182 отдела государственного архитектурно-строительного надзора 22.12.2020 в отношении ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» составлен протокол № 182/2020/85 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ.

Постановлением от 02.02.2021 № 182/2020/85 по делу об административном правонарушении ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий).

Объектом посягательства является установленный порядок осуществления государственного строительного надзора в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства при поэтапном завершении определенного вида работ, подлежащего проверке, в целях которого и возлагается на лиц, осуществляющих строительство, обязанность по предоставлению уполномоченному органу информации о сроках завершения данных видов работ.

Под объектом капитального строительства в соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного Кодекса Российской Федерации понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с частью 3 статьи 52 Градостроительного Кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса).

В соответствии с пунктом 16 статьи 1 ГрК РФ застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика или которому в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» передали на основании соглашений свои функции застройщика) строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. Застройщик вправе передать свои функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику.

Как следует из материалов дела между Министерством обороны Российской Федерации (далее- Государственный заказчик) и ФГУП «Главное военно-строительное управление по специальным объектам» (до переименования ФГУП «Спецстройтехнологии») (далее-Генподрядчик) заключены государственные контракты от 08.11.2013 №ДГЗ-4/6-ВА/Ч на выполнение комплекса работ по объекту «Обустройство военного городка № 6 филиала Военной академии Министерства обороны Российской Федерации», Вологодская обл. г. Череповец, Советский проект, д. 126 (далее-Контракт 1) и от 19.05.2017 № 1719187375062554164000000 на выполнение полного комплекса дополнительных работ по объекту «Обустройство военного городка № 6 филиала Военной академии Министерства обороны Российской Федерации», Вологодская обл. г. Череповец, Советский проект, д. 126 (далее-Контракт 2).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 № 272-р ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» определено единственным исполнителем, оказывающим услуги заказчика (застройщика) в части проектирования, строительства, капитального ремонта и технического перевооружения строек и объектов Минобороны России.

В соответствии с Уставом ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации № 290-р от 11 марта 2008 года с изменениями № 1119-р от 29 июня 2011 года оказание услуг Минобороны России в сфере организации строительства объектов, обеспечение проектно-сметной и разрешительной документацией является одной из целей деятельности предприятия. В соответствии с Уставом, Региональное управление заказчика капитального строительства Западного военного округа (далее - РУЗКС ЗВО), является филиалом ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» (пункт 9).

Пунктом 11 данного распоряжения установлено, что для достижения цели, указанной в пункте 10 устава, предприятие в установленном законодательством Российской Федерации порядке осуществляет следующие виды деятельности, в том числе обеспечение проектно-сметной и разрешительной документации в отношении строительства и капитального ремонта объектов, в том числе объектов государственного оборонного заказа, выполнение работ по предпроектной подготовке, проектированию и организации строительства объектов, организация проектных, изыскательских, исследовательских, природоохранных, строительных, ремонтных, монтажных и иных работ, определение порядка и условий строительства.

Согласно подпункту «д» пункта 12 Устава предприятие вправе в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными актами РФ, выступать застройщиком, заказчиком, исполнителем работ и услуг в сфере предпроектной подготовки, проектирования и организации строительства.

Пунктом 2.5 Контракта №2 «Государственный заказчик» в целях обеспечения выполнения работ, осуществления контроля и надзора за производством строительных работ и принятия от его имени решений во взаимоотношениях с «Генподрядчиком», передал исполнение части своих функций ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России», именуемое «Заказчик».

Обязанности ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» по осуществлению строительного контроля и технического надзора за строительством объекта закреплены в разделе 7 государственного контракта.

В силу требований Контракта для осуществления технического надзора за выполнением работ Заказчик соответствующим приказом назначает на строительной площадке своих уполномоченных представителей и в срок не позднее 5 рабочих дней после подписания Контракта направляет копию этого приказа Генподрядчику. Уполномоченные представители Заказчика от его имени и в пределах своих полномочий обязаны осуществлять технический надзор и контроль выполнения Генподрядчиком работ, а также проверку соответствия используемых Генподрядчиком материалов, изделий, конструкций и оборудования условиям Контракта и рабочей документации, строительным нормам и правилам, и другим нормативным актам Российской Федерации.

Таким образом, из условий контракта следует, что предприятие как Заказчик обязано осуществлять технический надзор и контроль не только в ходе выполнения Генподрядчиком строительно-монтажных работ, но и в ходе проверки соответствия используемых Генподрядчиком материалов, изделий, конструкций и оборудования условиям Контракта и проектной документации.

Назначение ответственных лиц за строительный контроль на объекте, ссылки в актах освидетельствования скрытых работ на предприятие и подписи представителя заказчика в них свидетельствует о том, что предприятие фактически исполняет обязанности заказчика по государственному контракту, изложенные в разделе 7.

В силу части 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием на проектирование, проектной документацией и (или) информационной моделью (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса), требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика, технического заказчика, лицо, ответственное за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

В силу пункта 4 статьи 53 ГрК в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), должен проводиться контроль за выполнением работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также за безопасностью строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, за соответствием указанных работ, конструкций и участков сетей требованиям технических регламентов и проектной документации. До проведения контроля за безопасностью строительных конструкций должен проводиться контроль за выполнением всех работ, которые оказывают влияние на безопасность таких конструкций и в соответствии с технологией строительства, реконструкции, капитального ремонта контроль за выполнением которых не может быть проведен после выполнения других работ, а также в случаях, предусмотренных проектной документацией, требованиями технических регламентов, должны проводиться испытания таких конструкций. По результатам проведения контроля за выполнением указанных работ, безопасностью указанных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения составляются акты освидетельствования указанных работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что заявитель при осуществлении деятельности Заказчика в рамках государственного контракта, являясь уполномоченным лицом Государственного заказчика, выполняя функции Заказчика при строительстве объекта капитального строительства, допустил нарушение требований градостроительных норм и правил, а также не обеспечил соблюдение условий проектной документации, допустив нарушения требований проектной документации, а также пункта 6 статьи 52, пунктов 6, 12 Положения о проведении строительного контроля, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 468 от 21.06.2010, что образует событие вменяемого ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» правонарушения.

Совершенное правонарушение посягает на установленный законом порядок в сфере обязательных требований к градостроительной документации и контроля за деятельностью в сфере строительства, может создать неблагоприятные последствия, влияющие на надежность и безопасность строительства, и как следствие, несет существенную угрозу охраняемым правоотношениям.

Доказательств объективной невозможности соблюдения требований градостроительного законодательства заявителем в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины последнего.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что установленное нарушение образует объективную сторону правонарушения, вменяемого ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России», имеющимися в деле доказательствами подтверждается наличие в действиях заявителя состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, не позволивших полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, а равно заявителю реализовать права на защиту по административному производству, не установлено.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено лицом, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ, в пределах сроков, установленных статьей 4.5 КоАП РФ.

Учитывая, что совершенное правонарушение посягает на установленный законом порядок в сфере обязательных требований к градостроительной документации и контроля за деятельностью в сфере строительства, может создать неблагоприятные последствия, влияющие на надежность и безопасность строительства, и, следовательно, несет существенную угрозу охраняемым правоотношениям, а также отсутствие исключительности, суд не усматривает оснований для освобождения в порядке статьи 2.9 КоАП РФ заявителя от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ предусмотрена санкция в виде наложения штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из характера допущенного нарушения, суд не усматривает оснований для применения части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ и считает обоснованным назначение ФКП «Управление заказчика КС Минобороны России» наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 руб. Указанный штраф является минимальной санкцией, предусмотренной частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ, учитывая отсутствие отягчающих обстоятельств, соответствует тяжести совершенного правонарушения, является соразмерным. Оснований для снижения штрафа ниже низшего предела судом не установлено.

Таким образом, суд считает законным и обоснованным оспариваемое постановление, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Допущенная судом опечатка в резолютивной части решения,вынесенного 19.04.2021 в части указания даты вынесения резолютивной части (09.04.2021) подлежит исправлению на 19.04.2021, при изготовлении решения суда в полном объеме в порядке статьи 179 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

отказать в удовлетворении заявления Федерального казенного предприятия «Управление заказчика капитального строительства Министерства обороны Российской Федерации» о признании незаконным и отмене постановления 182 Отдела государственного архитектурно-строительного надзора Министерства обороны Российской Федерации по делу об административном правонарушении от 02.02.2021 № 182/2020/85.

Решение подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Е.А. Зыкина