Решение от 28 мая 2020 г. по делу № А03-566/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru,


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А03-566/2020
г. Барнаул
28 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 28 мая 2020 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное), (ИНН <***>, ОГРН <***>) к общество с ограниченной ответственностью "Теплоснаб" ОГРН: <***>, ИНН: <***> о взыскании суммы финансовой санкции в размере 5000 руб. штрафной санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете,

лица, участвующие в рассмотрении заявления, в судебное заседание не явились.



УСТАНОВИЛ:

государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) (далее- Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к общество с ограниченной ответственностью "Теплоснаб" ОГРН: <***>, ИНН: <***> о взыскании суммы финансовой санкции в размере 5000 руб. штрафной санкции за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Определением от 23.01.2020 заявление принято арбитражным судом в порядке упрощенного производства, а 16.03.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства и назначил предварительное судебное заседание.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательною пенсионного страхования" (далее по тексту - Закон № 27-ФЗ) заинтересованным лицом с нарушением срока представлены сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) за отчетные периоды – январь, июнь, июль, август 2019 года.

Заинтересованное лицо письменный отзыв на заявление не представило.

В судебное заседание лица, участвующие в рассмотрении заявления, не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебное заседание, в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проводится в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения заявителя, суд приходит к следующему.

Общество с ограниченной ответственностью "Теплоснаб" зарегистрировано на основании ст.11 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее Закон № 167-ФЗ), и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Управлением проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, по итогам проверки были составлены акты.

Проверкой установлено, что исходная форма СЗВ-М за январь 2019 г. была представлена 11.02.2019, однако в ней были не представлены сведения на одного работника, а именно ФИО2. Отчет по форме СЗВ-М дополняющая за январь 2019 г. на ФИО2 был представлен средствами коммуникационной связи 14.03.2019.

Исходная форма СЗВ-М за июнь 2019 г. не была представлена. Управлением ПФР ответчику было направлено уведомление о необходимости предоставить отчетность за отчетный период июнь 2019 г. в срок до 15 июля 2019 г. Однако, работодатель предоставил отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) на 3 застрахованных лица, 17.09.2019 .

Фактически исходная форма СЗВ-М за июль 2019 г. не была представлена. Управлением ПФР ответчику было направлено уведомление о необходимости предоставить отчетность за отчетный период июль 2019 г. в срок до 15 августа 2019 г. Однако, работодатель предоставил отчет по форме СЗВ-М (дополняющая) на 3 (три) застрахованных лица17.09.2019.

Исходная форма СЗВ-М за август 2019 г. была представлена до истечения срока, однако в ней отсутствовали сведения о работниках. Отчет по форме СЗВ-М Дополняющая за август 2019 г. на 3 застрахованных лица был представлен средствами коммуникационной связи 17.09.2019.

Управлением были вынесено решения по вопросу привлечения к ответственности за совершения нарушений законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете.

В связи с неуплатой штрафа, выставлено требование об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Требование по уплате финансовых санкций страхователем не исполнено.

В связи с указанным, истец обратился в суд за взысканием штрафной санкции.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований по следующим основаниям.

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее также – Закон №27-ФЗ), статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Учреждение является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статей 8, 9, 15 Федерального закона №27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

Частью 4 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено, что Обществом сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М "исходная" за июнь, июль, август 2019 года представлены в Пенсионный фонд не были. 17.09.2019 были поданы лишь дополняющие формы отчетности за указанные периоды.

Суд, принимая во внимание, что на страхователя законом возложена обязанность ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, и за неисполнение страхователем данной обязанности установлена ответственность в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, при установленных по делу обстоятельствах непредставления Обществом в установленный срок сведений о застрахованном лице, приходит к выводу, что пенсионный фонд правильно квалифицировал совершенное страхователем правонарушение.

Факт совершения Обществом вмененного Пенсионным фондом правонарушения материалами дела подтвержден, привлечение Учреждения к ответственности по части 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление сведений о застрахованном лице в установленный срок за июнь, июль, август 2019 года произведено Пенсионным фондом правомерно.

Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении Обществом срока представлены сведений о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) за отчетные периоды – за июнь, июль, август 2019 года ц.

В силу статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Размер финансовых санкций пенсионным фондом в указанной части определен в соответствии с законом.

Истец также просит взыскать штрафную санкцию за отчетный период январь 2019 года.

Состав правонарушения, указанного в части 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ, заключается как в непредставлении в установленные сроки сведений, так и неполном и (или) недостоверном предоставлении сведений к страхователям необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Форма «Сведения о застрахованных лицах» СЗВ-М, по которой страхователи представляют в органы Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах, утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п (далее - Постановление № 83п).

Статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в качестве объективной стороны состава правонарушения страхователю вменено непредставление сведений в установленный срок.

Вместе с тем, допущенные в отчете по исходной форме СЗВ-М ошибки в данном случае исправлены страхователем путем подачи дополняющей формы СЗВ-М, поскольку уточненные сведения с учетом части 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ представлены страхователем в течение пяти рабочих дней.

Пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, (далее - Инструкция N 766н) установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции N 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

В данном случае страхователь первично исполнил обязанность по представлению данных о застрахованных лицах в установленные сроки. Статья 17 Закона N 27-ФЗ не предусматривает ответственности страхователя за предоставление дополняющих сведений по форме СЗВ-М.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, страхователь самостоятельно выявил ошибку и подал уточненные индивидуальные сведения на своих работников. Доказательств того, что именно Управление Пенсионного фонда уведомило страхователя о выявленной ошибке и предложило представить уточненные данные, в арбитражный суд не представлено.

По смыслу и содержанию пункта 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотренная им ответственность наступает за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, а не за непредставление в установленный срок корректирующих сведений.

Представление корректирующих индивидуальных сведений с нарушением установленного срока, не образует состава правонарушения, установленного статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Для представления корректирующих сведений установлен пятидневный срок, который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

Учитывая, неполнота изначально направленных сведений самостоятельно выявлена и устранена ответчиком путем направления корректирующих сведений, в рассматриваемом случае у Фонда отсутствовали правовые основания для привлечения страхователя к ответственности, установленной абзацем 3 ст. 17 Закона N 27-ФЗ.

В соответствии со статьей 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров, сведения об условиях труда на основании внутренних документов учета и т.д.

Информации о том, что страхователь представил сведения не соответствующие его документам, не имеется, в связи с чем нельзя вести речь и о недостоверности представленных сведений.

Такой правоприменительный подход поддержан позицией Верховного суда Российской Федерацииизложенной, в частности, в Определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.02.2013 N ВАС-1338/13, а также в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 03.02.2015 N 310-КГ14-7805, от 13.02.2018 N 302-КГ-22454, от 12.03.2018 N 306-КГ18-170 и от 26.03.2018 N 306-КГ18-1470.

Заявителем до момента обнаружения заинтересованным лицом несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки, и, соответственно, до вынесения решения были переданы необходимые корректирующие сведения.

Таким образом, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований.

С учетом частичного удовлетворения требований на расходы по уплате государственной пошлины в размере суд относит на Общество, полагает возможность снизить размер взыскиваемой государственной пошлины с учетом имущественного положения, связанного с банкротством, до 500 руб.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

заявление Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Теплоснаб" в пользу государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Змеиногорском районе Алтайского края (межрайонное) 4500 руб. финансовой санкции, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за отчетный период –июнь, июль, август 2019 года.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Теплоснаб" в доход федерального бюджета Российской Федерации 500 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.



Судья В.В. Синцова