Решение от 8 июня 2020 г. по делу № А72-3635/2020

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г.Ульяновск

«08» июня 2020 года Дело № А72-3635/2020


Дата принятия решения в виде резолютивной части «26» мая 2020 года.

Дата изготовления мотивированного решения «08» июня 2020 года


Судья Арбитражного суда Ульяновской области Е.Е.Каргина,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (432057, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ВОЛГА-ОТАС" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 6500 руб. 00 коп.


без вызова сторон, извещенных о рассмотрении дела, в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,




УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области (далее – УПФР в Заволжском районе г. Ульяновска, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "ВОЛГА-ОТАС" (далее – ООО "ВОЛГА-ОТАС", общество) финансовых санкций в сумме 6500 руб.

Обществом было представлено ходатайство от 08.04.2020 о рассмотрении дела по правилам административного судопроизводства.

Так как основания, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, предусмотренные частью 5 статьи 227 АПК РФ, отсутствуют, и, принимая во внимание, что общество представило отзыв на требования пенсионного фонда, данное ходатайство суд определением от 21.04.2020 оставил без удовлетворения.

26.05.2020 судом принято решение в виде резолютивной части согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

От пенсионного фонда 01.06.2020 поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исследовав представленные участвующими в деле лицами доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области выявлены нарушения обществом с ограниченной ответственностью "ВОЛГА-ОТАС" законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившиеся в том, что ООО "ВОЛГА-ОТАС" не представило в установленные сроки сведения на ФИО1 (который в соответствующие периоды являлся генеральным директором ООО "ВОЛГА-ОТАС") по форме СЗВ-М за отчетные периоды «январь 2018 года», «февраль 2018 года», «март 2018 года», «апрель 2018 года», «май 2018 года», «июнь 2018 года», «июль 2018 года», «август 2018 года», «сентябрь 2018 года», «октябрь 2018 года», «ноябрь 2018 года», «декабрь 2018 года», а также по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период «2018 год».

УПФР в Заволжском районе г. Ульяновска 07.10.2019 составило акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении обществом законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: в связи с несвоевременным представлением сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период «2018 год» - акт № 083S181900 09615, в связи с несвоевременным представлением сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды «январь 2018 года», «февраль 2018 года», «март 2018 года», «апрель 2018 года», «май 2018 года», «июнь 2018 года», «июль 2018 года», «август 2018 года», «сентябрь 2018 года», «октябрь 2018 года», «ноябрь 2018 года», «декабрь 2018 года» - акты № 083S18190009603, № 083S18190009604, № 083S18190009605, № 083S18190009606, № 083S18190009607, № 083S18190009608, № 083S18190009609, № 083S18190009610, № 083S18190009611, № 083S18190009612, № 083S18190009613, № 083S18190009614.

ООО "ВОЛГА-ОТАС" представило возражения на данные акты, в которых заявило об отсутствии правонарушений со своей стороны.

УПФР в Заволжском районе г. Ульяновска 08.11.2019 приняло решения о привлечении к ответственности в виде финансовых санкций в общей сумме 6500 руб. (по 500 руб. за каждое нарушение): в связи с несвоевременным представлением сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период «2018 год» - решение № 083S19190009871, в связи с несвоевременным представлением сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды «январь 2018 года», «февраль 2018 года», «март 2018 года», «апрель 2018 года», «май 2018 года», «июнь 2018 года», «июль 2018 года», «август 2018 года», «сентябрь 2018 года», «октябрь 2018 года», «ноябрь 2018 года», «декабрь 2018 года» - решения № 083S19190009758, № 083S19190009759, № 083S19190009760, № 083S19190009761, № 083S19190009762, № 083S19190009763, № 083S19190009764, № 083S19190009765, № 083S19190009766, № 083S19190009767, № 083S19190009815, № 083S19190009816.

В целях исполнения указанных решений о привлечении к ответственности пенсионный фонд направил обществу требования об уплате финансовых санкций от 06.12.2019 № 083S01190009450, № 083S01190009451, № 083S01190009452, № 083S01190009453, № 083S01190009454, № 083S01190009455, № 083S01190009456, № 083S01190009457, № 083S01190009458, № 083S01190009459, № 083S01190009460, № 083S01190009448, № 083S01190009449.

В связи с неисполнением обществом данных требований в добровольном порядке пенсионный фонд обратился в арбитражный суд.

Данные обстоятельства суд оценивает с учетом следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения, указанные в настоящем пункте, о застрахованном лице, подавшем заявление о назначении страховой пенсии или страховой и накопительной пенсий, страхователь представляет в течение трех календарных дней со дня обращения застрахованного лица к страхователю.

Сведения представляются страхователем о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления ПФР от 06.12.2018 № 507п (до 01.01.2019 - постановлением Правления ПФР от 11.01.2017 № 3п).

Таким образом, общество должно было представить сведения о каждом работающем у него застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период «2018 год» не позже 01.03.2019.

Помимо этого, в силу пункта 2.1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь не позднее 20 дней со дня окончания квартала представляет в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". Указанные сведения также могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В целях представления сведений, предусмотренных пунктами 2.1 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" постановлением Правления ПФ РФ от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 N 41142) утверждена форма СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах".

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.1, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждено, что ООО "ВОЛГА-ОТАС" не представило в установленные сроки сведения на ФИО1 (который в соответствующие периоды являлся генеральным директором ООО "ВОЛГА-ОТАС") по форме СЗВ-М за отчетные периоды «январь 2018 года», «февраль 2018 года», «март 2018 года», «апрель 2018 года», «май 2018 года», «июнь 2018 года», «июль 2018 года», «август 2018 года», «сентябрь 2018 года», «октябрь 2018 года», «ноябрь 2018 года», «декабрь 2018 года», а также по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период «2018 год».

В связи с этим пенсионный фонд правомерно принял вышеуказанные решения о привлечении общества к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Доводы, изложенные в отзыве общества, суд не находит обоснованными.

ФИО1 в 2018 году являлся генеральным директором ООО "ВОЛГА-ОТАС", что подтверждено выпиской из ЕГРЮЛ.

То обстоятельство, что в указанный период общество не вело никакой хозяйственной деятельности, в связи с чем ФИО1 заработная плата не выплачивалась, не освобождает общество как страхователя от обязанностей, установленных пунктами 2, 2.1, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Довод общества об истечении срока на обращение пенсионного фонда в арбитражный суд материалами дела не подтвержден.

Данные обстоятельства указывают на наличие оснований для взыскания предъявленных финансовых санкций.

Вместе с тем суд учитывает, что Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Ссылаясь на ранее выраженную им в Постановлении от 25.02.2014 N 4-П правовую позицию, и, учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5 Постановления от 19.01.2016 N 2-П указал на то, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В силу правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Руководствуясь приведенными нормами, учитывая, что несвоевременное представление сведений в органы пенсионного фонда не повлекло неблагоприятных последствий для застрахованного лица, что отсутствуют негативные последствия для бюджета (доказательства об ином суду пенсионным фондом не представлены), что общество в 2018 году не вело какой-либо хозяйственной деятельности, что заработная плата ФИО1 не выплачивалась, что период рассмотрения настоящего дела пришелся на период действия Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", и что Правительством Российской Федерации принимаются меры по предотвращению неблагоприятных последствий для российской экономики от новой коронавирусной инфекции (Постановление Правительства РФ от 03.04.2020 N 434), суд первой инстанции приходит к выводу, что в рассматриваемом случае имеются обстоятельства, смягчающие ответственность.

Учитывая изложенное, суд считает возможным снизить сумму подлежащего взысканию штрафа в 20 раз до 325 руб. (по 25 руб. за каждое нарушение).

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 100 руб. (пропорционально размеру удовлетворенных требований).

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ВОЛГА-ОТАС" в пользу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области для зачисления в бюджет соответствующего уровня финансовые санкции за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.1, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", по форме СЗВ-М за отчетные периоды «январь 2018 года», «февраль 2018 года», «март 2018 года», «апрель 2018 года», «май 2018 года», «июнь 2018 года», «июль 2018 года», «август 2018 года», «сентябрь 2018 года», «октябрь 2018 года», «ноябрь 2018 года», «декабрь 2018 года», по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период «2018 год», в общей сумме 325 (триста двадцать пять) руб. 00 коп. по КБК 39211620010066000140.

В остальной части заявленные требования оставить без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ВОЛГА-ОТАС" в доход федерального бюджета 100 (сто) руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Е.Е. Каргина