Решение от 26 декабря 2024 г. по делу № А72-12587/2024

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-12587/2024

27.12.2024

Резолютивная часть решения объявлена 24.12.2024

В полном объеме решение изготовлено 27.12.2024

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Моисейченковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Богдановым А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Министерства агропромышленного комплекса и развития территорий Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Агро-Трейд» (ИНН   <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 7 333 972 руб. 00 коп.

при участии в заседании:

от истца – ФИО1, доверенность, диплом;

от ответчика – ФИО2, доверенность, диплом

установил:

Министерство агропромышленного комплекса и развития территорий Ульяновской области обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Агро-Трейд» о взыскании 7 333 972 руб. 00 коп. – возврат субсидий.

Определением суда от 26.09.2024 исковое заявление оставлено без движения.

Определением суда от 31.10.2024 исковое заявление принято к производству.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на исковых требованиях.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, Обществом с ограниченной ответственностью «Агро-Трейд» в 2022 получена субсидия из областного бюджета Ульяновской области: субсидии хозяйствующему субъекту в целях возмещения части затрат, связанных с развитием экономической деятельности в области растениеводства (или) животноводства (в связи с приобретением используемых в производстве (переработке) сельскохозяйственной продукции средств производства) в сумме 7 333 972 руб., которая перечислена Министерством агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области (далее - Министерство) на расчетный счет ООО «Агро-Трейд» платежными поручениями от 10.06.2022 № 214227, от 15.06.2022 № 217864, в соответствии с Правилами предоставления хозяйствующим субъектам субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения части их затрат, связанных с развитием экономической деятельности в области растениеводства, животноводства и рыбоводства, включая переработку продукции рыбоводства, утвержденными постановлением Правительства Ульяновской области от 06.03.2014 №85-П «Об утверждении Правил предоставления хозяйствующим субъектам субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения части их затрат, связанных с развитием экономической деятельности в области растениеводства, животноводства и рыбоводства, включая переработку продукции рыбоводства» (ред. 10.08.2021) (далее- Правила).

Ссылаясь на то, что по итогам проведенной прокуратурой Ульяновской области проверки деятельности Министерства, выявлено, что на момент предоставления субсидии у ООО «Агро-Трейд» имелась задолженность перед Министерством имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, истец обратился с настоящим исковым заявлением с требованием произвести возврат полученной субсидии в размере 7 333 972 руб. 00 коп.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса, субсидии юридическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг за счет средств бюджета субъекта РФ предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие порядок предоставления субсидий производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

В силу п. 4 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В целях реализации государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации могут предусматриваться меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (статья 7 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм) (пункт 2 статьи 16 Закона №209-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 17 Закона №209-ФЗ в том числе установлено, что оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций, государственных и муниципальных гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Ответчиком получена субсидия на основании Постановления Правительства Ульяновской области от 06.03.2014 N 85-П "Об утверждении Правил предоставления хозяйствующим субъектам субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения части их затрат, связанных с развитием экономической деятельности в области растениеводства, животноводства и рыбоводства, включая переработку продукции рыбоводства».

Ответчик исковые требования не признал, мотивируя тем, что каких-либо документов, подтверждающих наличие задолженности ни в представлении прокуратуры Ульяновской области, ни в материалы дела истцом представлено не было. Истцом на основании заседания комиссии было вынесено решение о предоставлении субсидии, которое по настоящее время не было оспорено ни органами прокуратуры, ни в судебном порядке, также не было обжаловано и соглашение, заключенное на основании вышеуказанного решения комиссии между Истцом и Ответчиком с целью получения субсидии. Ответчиком все необходимые документы для получения субсидии были предоставлены Истцу в полном объеме и своевременно. Ответчиком был предоставлен также отчет о целевом использовании субсидий, который Истцом был принят без замечаний.

Согласно п. 4 Правил субсидии предоставляются:

1) хозяйствующим субъектам, являющимся сельскохозяйственными товаропроизводителями, в целях возмещения части их затрат (за исключением затрат, связанных с уплатой налога на добавленную стоимость и оплатой транспортных услуг), связанных:

а) с приобретением используемых в производстве (переработке) сельскохозяйственной продукции средств производства не ранее года, предшествующего году, в котором указанным хозяйствующим субъектам предоставляются субсидии. Перечень таких средств производства утверждается правовым актом Министерства;

б) с производством сельскохозяйственной продукции не ранее года, предшествующего году, в котором указанным хозяйствующим субъектам предоставляются субсидии. Перечень такой сельскохозяйственной продукции утверждается правовым актом Министерства;

2) хозяйствующим субъектам, осуществляющим на территории Ульяновской области экономическую деятельность, указанную в подпунктах 1 или 3 пункта 2 настоящих Правил, в целях возмещения части их затрат, связанных с приобретением средств производства не ранее года, предшествующего году, в котором указанным хозяйствующим субъектам предоставляются субсидии. Перечень таких средств производства утверждается правовым актом Министерства.

Согласно п.5 Правил требования, которым должен соответствовать хозяйствующий субъект на дату представления в Министерство документов (копий документов), необходимых для получения субсидий:

2) у хозяйствующего субъекта должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет Ульяновской области субсидий, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами Ульяновской области, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Ульяновской областью;

3) в отношении хозяйствующего субъекта не должна быть возбуждена процедура, применяемая в деле о банкротстве, а его деятельность не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, при этом хозяйствующий субъект - юридическое лицо не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к хозяйствующему субъекту - юридическому лицу другого юридического лица) или ликвидации, а хозяйствующий субъект - индивидуальный предприниматель не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

4) хозяйствующий субъект - юридическое лицо не должен являться иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

5) хозяйствующий субъект не должен получать средства областного бюджета Ульяновской области на основании иных нормативных правовых актов Ульяновской области на цели, указанные в пункте 4 настоящих Правил;

5.1) в реестре дисквалифицированных лиц должны отсутствовать сведения о дисквалифицированных руководителе, членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа, или главном бухгалтере хозяйствующего субъекта, являющегося юридическим лицом, об индивидуальном предпринимателе, если хозяйствующий субъект является индивидуальным предпринимателем;

6) хозяйствующему субъекту не должно быть назначено административное наказание за нарушение условий предоставления иных субсидий из областного бюджета Ульяновской области, если срок, в течение которого хозяйствующий субъект считается подвергнутым такому наказанию, не истек;

7) хозяйствующий субъект, являющийся сельскохозяйственным товаропроизводителем, должен представить в Министерство отчетность о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса за предыдущий финансовый год и текущий квартал по формам, утвержденным приказами Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, и в сроки, установленные Министерством;

8) хозяйствующий субъект, не являющийся сельскохозяйственным товаропроизводителем, должен представить в Министерство годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность за предыдущий финансовый год и текущий квартал в сроки, установленные Министерством;

9) хозяйствующий субъект, являющийся сельскохозяйственным товаропроизводителем:

а) для получения субсидий, предоставляемых в целях возмещения части затрат, указанных в подпункте "а" подпункта 1 и (или) подпункте 2 пункта 4 настоящих Правил, дополнительно должен подтвердить: состав и размер произведенных им затрат, связанных с приобретением средств производства, указанных в подпункте "а" подпункта 1 и (или) подпункте 2 пункта 4, в размере их полной стоимости; осуществление им на территории Ульяновской области хотя бы одного из видов экономической деятельности, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 2 настоящих Правил;

б) для получения субсидий, предоставляемых в целях возмещения части затрат, указанных в подпункте "б" подпункта 1 пункта 4 настоящих Правил, необходимо дополнительно подтвердить: объем сельскохозяйственной продукции, произведенной им в году, предшествующем году, в котором такому хозяйствующему субъекту предоставляются субсидии; осуществление им на территории Ульяновской области хотя бы одного из видов экономической деятельности, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 2 настоящих Правил;

10) хозяйствующий субъект для получения субсидий, предоставляемых в целях возмещения части затрат, указанных в подпункте 2 пункта 4 настоящих Правил, дополнительно должен подтвердить:

а) состав и размер произведенных им затрат, связанных с приобретением средств производства, указанных в подпункте 2 пункта 4 настоящих Правил, в размере их полной стоимости;

б) осуществление на территории Ульяновской области хотя бы одного из видов экономической деятельности, указанных в подпунктах 1 или 3 пункта 2 настоящих Правил.

Хозяйствующий субъект, претендующий на получение субсидий, также должен соответствовать требованию об отсутствии у него неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по состоянию на дату, которая предшествует дате представления в Министерство документов (копий документов), необходимых для получения субсидий, не более чем на 30 календарных дней.

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что Министерство в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления проводит проверку соответствия заявителя требованиям, установленным пунктом 5 настоящих Правил, проверку соответствия представленных заявителем документов требованиям, установленным пунктом 7 настоящих Правил, проверку соответствия расчета объемов субсидий условиям, установленным пунктом 6 настоящих Правил, комплектности представленных заявителем документов, а также проверку полноты и достоверности содержащихся в них сведений посредством изучения информации, размещенной в форме открытых данных на официальных сайтах уполномоченных государственных органов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, направления в уполномоченные государственные органы запросов, наведения справок, а также использования иных форм проверки, не противоречащих законодательству Российской Федерации.

Согласно п. 19 Правил в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по результатам проверок, проведенных Министерством или уполномоченным органом государственного финансового контроля Ульяновской области, субсидия подлежит возврату в областной бюджет Ульяновской области в полном объеме.

Истцом в материалы дела доказательств наличия задолженности ответчика не представлено.

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что доказательств наличия задолженности ответчика, кроме представления прокуратуры, не имеется.

Представление прокуратуры не принимается судом в качестве доказательства наличия просрочки у ответчика, поскольку не относится к первичным документам, свидетельствующим о наличии долга у юридического лица.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований следует оказать.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на истца, но не взыскиваются, поскольку действующим законодательством истец освобожден от уплаты госпошлины.

Арбитражный суд, руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Е.Н.Моисейченкова