Решение от 24 марта 2025 г. по делу № А25-3933/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р Е Ш Е Н И Е

<...>

Резолютивная часть решения оглашена 24 марта 2025 года Решение в полном объеме изготовлено 25 марта 2025 года

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Тебуевой З.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Узденовым Ш.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесска (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Русгеоинженеринг» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании штрафа и неустойки, в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска (далее-истец) обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Русгеоинженеринг» (далее-ответчик) о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту от 08.12.2023 № 26 в размере 5000 рублей, неустойки за период с 24.12.2023 по 31.12.2023 в размере 76,87 рублей (л.д.7-13).

В исковом заявлении также содержится ходатайство о возможности рассмотрения спора по существу в отсутствие представителя истца.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил, своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайств, препятствующих проведению судебного заседания, в суд не поступало.

В соответствии с требованиями частей 1, 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса РФ, копии определений по делу направлялись судом заказным письмом с уведомлением ответчику по адресу, который соответствует указанному в актуальной выписке из ЕГРЮЛ.

Конверты возвратились в суд с отметкой «истек срок хранения». Доказательств того, что адрес регистрации ответчика изменился и на момент проведения судебного заседания является иным, ответчиком не представлено, информация о движении дела также была размещена на официальном сайте суда в сети Интернет.

Суд, руководствуясь частью 1, пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, приходит к выводу о том, что ответчик надлежащим образом извещен, в связи с чем, спор рассматривается в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из обстоятельств дела следует, что между истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) по результатам проведенного электронного аукциона от 27.11.2023 заключен муниципальный контракт от 08.12.2023 № 26, по условиям которого исполнитель обязуется по заданию заказчика провести кадастровые работы (далее- услуги), а заказчик обязуется принять и оплатить услуги, оказанные в соответствии с условиями настоящего контракта (л.д.12-24).

Согласно пункту 1.2 контракта услуги по настоящему контракту оказываются исполнителем в полном соответствии с техническим заданием, являющимся приложением № 1 и неотъемлемой частью контракта.

В соответствии с пунктом 1.4 контракта срок оказания услуг не должен превышать 15 календарных дней с даты заключения контракта.

В пунктах 2.1 и 2.2 контракта согласовано, что его цена составляет 67 825, 89 рублей с учетом стоимости оказываемых услуг, стоимости транспортных и других расходов, связанных с оказанием услуг, а также расходы на страхование, уплату пошлин, налогов, сборов и других обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2.5 контракта оплата по контракту осуществляется по безналичному расчету платежными поручениями путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет исполнителя, указанный в контракте, в течение 7 рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке оказанных услуг, сформированного посредством единой информационной системы.

Оплата услуг осуществляется за счет средств местного бюджета на 2023 год (п.2.4 контракта).

В силу п. 7.5 и п.7.6 контракта в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустойки за каждый день просрочки исполнения обязательств в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально

объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем.

Согласно п. 7.7 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, исполнитель выплачивает заказчику штраф в размере 1% цены настоящего контракта, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.

Пунктом 9.1 контракта предусмотрено, что расторжение контракта допускается по оглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с п.9.2 контракта заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях:

а) оказания услуг ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для заказчика срок, а именно, несоответствие оказанных услуг требованиям технического задания (приложение № 1 к контракту),

б) неоднократного нарушения исполнителем сроков исполнения обязательств (два и более раза),

в) задержки исполнителем начала оказания услуг более чем на одну треть от общего срока, установленного контрактом,

г) в иных случаях, предусмотренных гражданским законодательством.

Согласно техническому заданию, являющемуся приложением № 1 к контракту, предметом контракта является проведение кадастровых работ для постановки на кадастровый учет автомобильных дорог с приведением перечня дорог по улицам в количестве 30 позиций; целями и задачами работ являются изготовление межевых и технических планов автодорог для последующей постановки на государственный кадастровый учет, а также уточнение характеристик (л.д.25-26)

Уведомлением от 21.12.2023 № 30-1714/1 истец обратился к ответчику с требованием об исполнении обязательств по контракту, а также указал, что в случае отсутствия результатов оказания услуг в установленные контрактом сроки, будет вынужден принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта и обратиться с требованием об оплате штрафа и пени в соответствии с условиями контракта (л.д.27-28).

Ответчиком обязательства по оказанию услуг не исполнены в установленные контрактом сроки.

Требованием от 09.01.2024 № 30-1/1 истец обратился к ответчику о выплате штрафа и неустойки (л.д.29-31).

В связи неисполнением ответчиком обязательств по контракту, заказчиком принято решение от 28.12.2023 об одностороннем отказе от исполнения контракта, где также указано, что решение вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта, поступление решения об одностороннем отказе с использованием единой информационной системы в сфере закупок считает надлежащим уведомлением исполнителя (л.д.35-39).

Оставление претензионных требований без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Правоотношения сторон в рамках указанного государственного контракта подлежат регулированию в соответствии с положениями главы 39 Гражданского кодекса РФ, а также нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее-Закон № 44-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу требований статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 14 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт может быть включено условие о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии с положениями частями 8 - 26 статьи 95 указанного Закона.

Из пунктов 1 и 2 статьи 450.1 ГК РФ следует, что предоставленное названным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора

(исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В силу части 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно пункту 1 статьи 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Таким образом, положения указанной нормы позволяют заказчику в любой момент отказаться от исполнения договора.

Согласно части 16 статьи 95 Закона № 44-ФЗ заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона № 44-ФЗ в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Решением УФАС по КЧР по делу № РНП 09-01 от 23.01.2024 по заявлению истца ответчик внесен в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года (л.д.40-47).

Согласно статье 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Согласно части 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Части 7 - 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ устанавливают ответственность поставщика за просрочку исполнения и иные случаи неисполнения или ненадлежащего исполнения последним обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Как указано выше, пунктами 7.5 и 7.6 контракта в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств по контракту предусмотрена неустойка за каждый день просрочки исполнения обязательств в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки ЦБ РФ от цены контракта.

Кроме того согласно п. 7.7 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, исполнитель выплачивает заказчику штраф в размере 1% цены настоящего контракта, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей.

Поскольку ответчиком услуги по контракту не оказаны, то требование истца о взыскании с ответчика штрафных санкций является законным и обоснованным.

Расчет неустойки, произведённый истцом, судом проверен и признан верным, в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неустойка, начисленная за период с 24.12.2023 по 31.12.2023 в размере 76,87 рублей.

По общему правилу при расторжении договора неустойка начисляется до момента прекращения основного обязательства (пункт 4 статьи 329 ГК РФ, пункт 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О

применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств"). Соответственно, неустойка, установленная на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, начисляется до даты расторжения договора.

В пункте 36 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017 разъяснено, что пеня за просрочку исполнения обязательств по государственному (муниципальному) контракту подлежит начислению до момента прекращения договора в результате одностороннего отказа заказчика от его исполнения. Одновременно за факт неисполнения государственного (муниципального) контракта, послужившего основанием для одностороннего отказа от договора, может быть взыскан штраф в виде фиксированной суммы.

В условиях не оказания услуг по контракту ни в период согласованного срока, ни в последующем, как до, так и после одностороннего отказа от контракта, заявленное также истцом требование о взыскании предусмотренного п.7.7 контракта штрафа в размере 5 000 рублей является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Разрешая вопрос о судебных расходах в виде подлежащей уплате в федеральной бюджет государственной пошлины в размере 2 000 рублей, поскольку истец в силу закона освобожден от ее уплаты, суд, руководствуясь ч.1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, относит её на ответчика.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.ст.110, 112, 167–171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Русгеоинженеринг» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г.Черкесска (ОГРН <***>, ИНН <***>) неустойку за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту от 08.12.2023 № 26, начисленную за период с 24.12.2023 по 31.12.2023 в размере 76,87 рублей, штраф в размере 5 000 рублей, всего 5 076 (Пять тысяч семьдесят шесть) рублей 87 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Русгеоинженеринг» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 2 000 (Две тысячи) рублей.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента его изготовления в полном объеме и может быть обжаловано до истечения указанного срока в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, Ессентуки город, Ставропольский край, 357600) через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (Ленина проспект, дом 9, Черкесск город, Карачаево-Черкесская Республика, 369000), а также может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (Рашпилевская улица, дом 4, Краснодар город, Краснодарский край, 350063) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья З.Х. Тебуева