Решение от 17 февраля 2019 г. по делу № А45-7190/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-7190/2018
г. Новосибирск
18 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 18 февраля 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Уколова А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шевчуком С.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания "Солнечный город" (ОГРН <***>), г. Новосибирск,

к федеральному государственному казенному учреждению "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Новосибирской области" (ОГРН <***>), г Новосибирск,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области (ОГРН <***>), г. Новосибирск,

о взыскании 418 900 руб. 18 коп.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: не явился, извещен в порядке статьи 123 АПК РФ;

от ответчика: ФИО1 (доверенность № 5 от 30.11.2018г., паспорт;

от третьего лица: не явился, извещен в порядке статьи 123 АПК РФ;

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью Управляющая Компания "Солнечный город" (далее по тексту – Истец, ООО"Солнечный город") обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к федеральному государственному казенному учреждению "Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Новосибирской области" (далее по тексту – Ответчик, ФГКУ "Пограничное управление ФСБ РФ по НСО") о взыскании суммы задолженности за содержания жилья, коммунальным ресурсам в размере 233 242 руб. 05 коп. (л.д.115, том №3).

В обоснование размера исковых требований в сумме 233 242 руб. 05 коп. к ответчику по состоянию на 03.09.2018, истец представил расчет задолженности по дому по ул. Сухарная,д.76/1 в г.Новосибирске, согласно расчета имеется задолженность по квартирам:

№ квартиры

Задолженность, рублей

1
10821.12

3
1340,16

4
1309,69

6
908,2

7
4744,65

9
3415,52

15

764,23

17

7657,02

18

16284,98

19

1309,62

21

2228,32

25

762,09

30

2090,36

31

12673,35

33

1028,14

34

1942,77

36

2194,65

39

1778,89

44

2631,61

46

2362,27

47

1028,43

48

2816,91

49

2273,8

52

574,9

53

2415

57

885,22

61

418,16

62

2094,22

63

4030,52

72

1548,96

73

1237,41

77

5588,53

81

13983,12

84

1876,29

85

1663.3

89

.1993,81

90

2208,16

93

1572,82

94

1696,42

95

2210,71

97

1156,19

98

1495,45

99

9605,15

102

2624,2

103

913,63

105

74,79

108

1868,88

111

2395,21

1 12

2267,33

113

1027,45

114

1,41

117

3048,67

118

619,3

120.

2766,17

124

415,S3

125

13705,06

127

3635,8

130

.2268,9

132

1894,81

134

1073,44

137

1372,57

138

2316,69

146

2364,48

148

23042,29

149

18468,37

157

2446,65

ИТОГО:

233242.05

Исковые требования обоснованы тем, что Ответчиком и Истцом на основании решения конкурсной комиссии по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом (Протокол №3), был заключен договор № 001 управления многоквартирным домом № 76/1 по ул. Сухарной от 01.02.2014 года с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в доме и предоставления коммунальных услуг собственникам помещений и иным гражданам.

Взыскатель добросовестно выполняет свои обязанности по управлению и содержания имущества многоквартирным домом, однако за квартирами, находящимся в оперативном управлении Федерального государственного казенного учреждения «Пограничное управление Федеральной службы безопасности» находятся жилые помещения (квартиры) по которым имеется задолженность.

Однако п. 6.3.10 договора от 01.02.2014 года предусматривает обязанность собственника ежемесячно вносить плату за жилищные и коммунальные услуги не позднее 10 числа месяца, следующего за расчетным; п.6.3.11 - нести расходы на содержание общего имущества дома, а так же оплачивать коммунальные услуги на общедомовые нужды с момента возникновения права пользования; 6.3.13 - при сдаче помещения по договор найма, аренды производить за жилищные и коммунальные услуги по договору в полном объеме самостоятельно, либо обязать производить оплату нанимателю арендатору. Должником нарушены требования договора и законодательства.

Так, согласно п. 1 ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не предусмотрено законом, распоряжаются данным имуществом с согласия его собственника.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 5 ч.2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальных услуг возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение.

Размеры долга подтверждаются выписками по лицевым счетам ответчика.

В соответствии со статьями ст. 153,155 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан ежемесячно до десятого числа каждого месяца, следующего за истекшим месяцем, вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, в случае невыполнения своих обязательств, Ответчик обязан заплатить пени.

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, ссылаясь на необоснованность и неправомерность требований истца, в том числе сослался на отсутствие обязанности у Ответчика, поскольку квартиры переданы нанимателям, которые оплачивают и обязаны вносить плату за содержания жилья и потребленные коммунальные ресурсы управляющей компании дома, в данном случае Истцу.

Дело рассмотрено при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области, которое представил отзыв. В отзыве поддержало возражения Ответчика (л..д 46-48, том №4).

Проанализировав исковые требования, исследовав и оценив все представленные доказательства в совокупности (ст. 64, ст. 71 АПК РФ), суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 67, частей 2 и 3 статьи 153, части 1 статьи 154 и части 4 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьей 678 Гражданского кодекса Российской Федерации обязанность по оплате жилищных и коммунальных услуг, в том числе платы за содержание и ремонт лежит на нанимателях. Собственники (государственные и муниципальные органы) несут расходы на содержание только до момента заселения жилого помещения.

Аналогичная правовая позиция сформировалась в регионах Российской Федерации.

Указанные квартиры, по которым имеется задолженность-предмет иска, находятся во владении и пользовании нанимателей, то есть, переданы ФГКУ "Пограничное управление ФСБ РФ по НСО" (наймодателем) в пользование физическим лицам (нанимателям) в рамках исполнения федеральной государственной программы обеспечении военнослужащих жилыми помещениями по договорам социального найма и найма служебного жилого помещения.

Согласно договоров социального найма и найма служебного жилого помещения - наниматель принимает на себя обязанность внесения платы на жилое помещение.

Согласно ч. 2 ст. 153 ЖК РФ Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у:

1)нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора;

1.1) нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования с момента заключения данного договора;

2)арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора аренды;

3)нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора;

4)члена жилищного кооператива с момента предоставления жилого помещения жилищным кооперативом.

Согласно ч. 1 ст. 154 ЖК РФ - Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

1)плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

2)плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

3)плату за коммунальные услуги.

Согласно подп. 6 п. 6 Типового договора найма служебного жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 г. N 42 "Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений" наниматель обязан: - «6) своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи). Обязанность вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги возникает с момента заключения настоящего Договора».

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ - Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Таким образом, управление домом непосредственно связывают правоотношениями управляющую компанию и граждан, проживающих в доме (собственников и нанимателей).

Учитывая, что в правоотношениях между управляющей компанией и жильцами возникают правоотношения по оказанию услуг и оплате услуг, то требования об оплате должны предъявляться к тому лицу, кто обязан осуществлять оплату, а ими являются жильцы (собственники и наниматели).

Договора найма ФГКУ "Пограничное управление ФСБ РФ по НСО" заключаются от имени Российской Федерации для реализации федеральной программы обеспечения военнослужащих жильем, при этом Российская Федерация не может участвовать в правоотношениях по оплате жильцами коммунальных и иных жилищных услуг.

Доводы Истца сводятся к толкованию п. 6.3.13 Договора управления согласно которого -«При сдаче помещения по договору найма, аренды производить оплату за жилищные и коммунальные услуги по договору в полном объёме самостоятельно, либо обязать производить оплату нанимателю, арендатору».

Но даже при применении данного пункта, без учета того, что в данном пункте под Собственником понимается собственник - жилец, в пункте так же указывается, что либо собственник сам оплачивает, либо обязывает оплатить нанимателя.

Такое обязывание, осуществляется соответствующим договорам найма, по условия которого и в силу требований ЖК РФ наниматель принимает на себя обязанность по оплате жилищных и коммунальных услуг, в том числе и за содержание.

Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ - «Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами».

Так, Постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013г. N416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" так же установлено, что управление домами осуществляется и услуги оказываются непосредственно -пользователям жилых помещений, а именно: -

«Управление домами это деятельность управляющих организаций направленная на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме,

в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме жилищных и коммунальных услуг соответствующего вида, а также технического обслуживания и ремонта внутридомовых инженерных систем».

Анализ нормативных правовых актов показывает, следующее: - Закон устанавливает, что управление домом и договора управления домам заключаются для оказания услуг гражданам, проживающим в доме, будь то граждане - собственники, или граждане, проживающие в жилых помещения государственного и муниципального жилого фонда (по договорам найма), то есть Закон устанавливает, что услуги по управлению домом и содержанию дома (жилищные и иные коммунальные услуги) оказываются конкретным пользователям помещений в МКД, а не государственному или муниципальному органу.

В связи с этим законодатель возложил обязанность по оплате жилищный и иных коммунальных услуг именно на лиц пользующихся жилыми помещениями (граждан - собственников (ч. 2 ст. 154 ЖК РФ) и граждан - нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилого фонда ч. 1 ст. 154, ч. 4 ст. 155 ЖК РФ), что законно и логично, так как управляющие компании никаких услуг непосредственно государственным и муниципальным органам не оказывают, услуги управляющими компаниями оказываются непосредственно жильцам (пользователям жилых помещений).

При этом Законодатель устанавливает, что государственные и муниципальные органы несут расходы по содержанию только до момента заселения (ч. 3 ст. 153 ЖК РФ), так как до заселения жилое помещение находится в пользования указанных органов, а после его распределения и заселения нанимателем жилое помещение передается по договору во владение и пользование нанимателю (ст. 60 ЖК РФ) и услуги от управляющих компаний получает уже непосредственно наниматель, в связи с чем у государственного или муниципального органа пропадает обязанность нести расходы по содержанию жилого помещения, а эта обязанность возникает у нанимателя в силу Закона и договора найма.

При этом ни Закон, ни договор Управления МКД не содержит положений о том, что собственник обязан возместить управляющей компании долги нанимателей, в случае если наниматель по каким либо причинам не внес плату Управляющей компании.

По вопросам, связанным с оплатой жилищных услуг управляющие компании должны вести работу с законными пользователями жилых помещений, о чем также свидетельствуют положения частей 11-13 ст. 156 ЖК РФ.

При этом так же следует участь, что ФГКУ "Пограничное управление ФСБ РФ по НСО" не обладает и не может обладать информацией по каким причинам у нанимателей образовалась задолженность перед Управляющей компании, так как таких причин может быть множество и эти отношения связаны напрямую правоотношениями между Управляющей компанией и нанимателем и Ответчик никаким законным способом не может повлиять на эти правоотношения. ФГКУ "Пограничное управление ФСБ РФ по НСО", не может обязать нанимателя оплатить управляющей компании какую либо названную управляющей компанией сумму, в законе нет для этого правовых оснований, так как денежные средства не предназначены для наймодателя, а поступают непосредственно в управляющую компанию, которая на собранные денежные средства оказывает жильцам услуги по содержанию и иные жилищные услуги.

Доводы о том, что ФГКУ "Пограничное управление ФСБ РФ по НСО" обязано оплачивать задолженность нанимателей, освобождают самих нанимателей от оплаты жилищный и коммунальных услуг.

То есть получается, что наниматели могут вообще не платить жилищные и коммунальные услуги, так как за них обязаны оплатить государственные органы, что не соответствует и противоречит действующему правопорядку.

Кроме того, если ООО"Солнечный город" требует в суде оплаты за предоставленные услуги, то должно быть доказано предоставление этих услуг, в противном случае будет нарушаться принцип равноправия сторон (ст. 8 АПК РФ) и принцип состязательности (ст9 АПК РФ).

Материалами дела, предоставление услуг за которые требует плату ООО УК «Солнечный город» не подтверждается.

Согласно п. 9. Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290: - «Сведения об оказании услуг и выполнении работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, отражаются в актах, составляемых по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, и являются составной частью технической документации многоквартирного дома.»

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 26 октября 2015 г. N761/пр "Об утверждении формы акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме" утверждена форма акта выполненных работ и услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 5.12 «Документальное подтверждение факта выполнения услуг и работ» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 11 июня 2014 г. N 546-ст): -

«Подтверждение факта выполнения услуг и работ оформляется актом выполненных работ. Заказчик, принимает по акту от исполнителя результаты выполненных работ (услуг).

Исполнитель принимает по акту работу у подрядных организаций, при этом проверяет объемы выполненных работ, правильность начислений, и осуществляет расчет с ними.

Списание с лицевого счета многоквартирного дома денежных средств производится на основании подписанных актов».

Однако за весь период деятельности ООО УК «Солнечный город» по управлению домом 76/2 фактически услуги не оказывались, соответственно акты выполненных работ (услуг) не составлялись. В суде факт оказания услуг пользователям жилых помещений не доказан. Не представлены акты выполненных работ (услуг) и суду, хотя такие акты судом истребовались. Таким образом, ООО"Солнечный город" не доказано, что работы и услуги на сумму, указанную в исковом заявлении управляющей компанией жильцам оказывались.

Ссылаясь на п. 6.3.13. договора управления МКД, ООО УК «Солнечный город», делает вывод, о том, что ФГКУ "Пограничное управление ФСБ РФ по НСО" обязано уплачивать плату за содержание и ремонт за нанимателей. При этом представленные в суд платежные документы, выписаны не на Пограничное управление и вручены они не пограничному управлению, а выписаны они непосредственно на нанимателей и им вручены. Таким образом, если ООО УК «Солнечный город» в п. 6.3.13., 6.3.10 договора управления под понятием «Собственник» понимает не собственника — жильца и не нанимателя, то тогда возникает вопрос, на каком основании управляющая компания «Солнечный город» выставляла счета нанимателям и на каком основании наниматели оплачивали управляющей компании.

Данный пункт (6.3.13.) договора управления МКД подразумевает под собой собственников, которым данное жилое помещение передано в собственность от Российской Федерации (то есть от Пограничного управления ФСБ России по Новосибирской области), а не собственника (балансодержателя) - Российской Федерации в лице Пограничного управления ФСБ России по Новосибирской области. Обратное бы означало, что пользователи по договорам найма служебного жилого помещения и договорам социального найма (пользователи) не обязаны вносить плату за содержание и ремонт, что в свою очередь противоречило бы требованиям ЖК РФ и полностью освобождало бы нанимателей от внесения платы за жилое помещение.

При этом установлено, что оплату производили именно наниматели, но у некоторых из них по мнению ООО УК «Солнечный город» образовалась задолженность, которую по мнению ООО УК «Солнечный город» должно возместить Пограничное управление ФСБ России по Новосибирской области, то есть федеральный бюджет должен понести расходы, за жилые помещение, которые переданы в пользование и владение нанимателям. При предоставление услуг нанимателям на указанную сумму не доказано. Не доказан и факт оказания услуг, не установленных минимальным перечнем работ и услуг по содержанию и ремонту МКД, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», при наличии которых и соответствующего соглашения и согласованного с государственным органом порядка, расходы по оказанию этих услуг могли бы быть возложены на Пограничное управление, как собственника.

ООО УК Солнечный город неправильно толковал договор управления МКД, чем не выполнил требования ст. 431 ГК РФ. Так в договоре под общим понятием собственник понимается как собственник - пользователь, так и наниматель, Пограничное управление заключало договор лишь по причине того, что наниматели в силу ЖК РФ самостоятельно не могут заключать с Управляющей компанией договор о предоставлении последней жилищных и иных коммунальных услуг. Поэтому в договоре управления в разделах об оплате под собственником понимаются непосредственные пользователи (граждане - жильцы дома), соответственно если наниматель передал принадлежащее ему жилое помещение по договору найма другому (третьему) лицу, обязанность по оплате все равно возлагается на него (на нанимателя), либо он возлагает обязанность по оплате на третье лицо с кем он заключил договор найма (поднайма, коммерческого найма).

Указанные обстоятельства, исключают возможность удовлетворения исковых требований.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Расходы по госпошлине суд относит на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска, отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья А.А. Уколов