Решение от 14 апреля 2022 г. по делу № А62-9929/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


город Смоленск

14.04.2022Дело № А62-9929/2021

Резолютивная часть решения оглашена 07 апреля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 14 апреля 2022 года


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В. А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пехтеревой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Геронтологический центр «Вишенки» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Департаменту государственного строительного и технического надзора Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>)

об обязании зарегистрировать самоходную машину


при участии:

от заявителя: ФИО1 – представитель (доверенность, копия паспорта),

от ответчика: ФИО2 – представитель (доверенность, копия диплома, копия паспорта),

установил:

Смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Геронтологический центр «Вишенки» (далее по тексту – Учреждение, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту государственного строительного и технического надзора Смоленской области (далее по тексту – Департамент, ответчик) об обязании зарегистрировать самоходную машину: трактор МТЗ-80, год выпуска 1993, VIN <***>, № двигателя 118412 (с учетом заявления об уточнении предъявленных требований в порядке статьи 49 АПК РФ (протокол судебного заседания от 07.04.2022).

Предъявленные требования мотивированы заявителем следующими обстоятельствами.

Трактор МТЗ-80,1993 года выпуска, заводской номер № <***>, № двигателя 118412 был приобретен СОГБУ «Геронтологический центр «Вишенки» в 1993 году.

Трактор МТЗ-80 поставлен на баланс учреждения и введен в эксплуатацию 01.11.1993 года, имеет балансовую стоимость 123 692 рубля, поставлен на учет как особо ценное имущество в Департаменте имущества и земельных отношений. За трактор МТЗ-80 регулярно уплачивается транспортный налог.

В органах Гостехнадзора трактор не зарегистрирован.

СОГБУ «Геронтологический центр «Вишенки» обратилось с запросом в ОАО «Минский тракторный завод» (вх. от 17.02.2021 г. № 207) о предоставлении информации о том, в какую коммерческую (некоммерческую) организацию был экспортирован трактор МТЗ-80 № <***>. В ответе ОАО «Минский тракторный завод» (вх. от 23.02.2021 № 905-181-33/193) ссылается на то, что информация предоставлена не может быть в связи с истечением срока хранения документов.

СОГБУ «Геронтологический центр «Вишенки» обратилось с запросом в Департамент государственного строительного и технического надзора был ли зарегистрирован трактор МТЗ-80.

В своем ответе Департамент государственного строительного и технического надзора (вх. от 19.02.2021 № 736) указал на то, что согласно имеющейся автоматизированной базы данных «Гостехнадзор-Эксперт» на территории Смоленской области трактор МТЗ-80, 1993 года выпуска не регистрировался.

Решением Ленинского районного суда г. Смоленска от 26.05.2021 г. № 2-2472/2021за СОГБУ «Геронтологический центр «Вишенки» признано право собственности на МТЗ-80,1993 года выпуска, заводской номер № <***>, № двигателя 118412 .

23.06.2021 СОГБУ «Геронтологический центр «Вишенки» обратилось с заявлением в Департамент государственного строительного и технического надзора о регистрации трактора МТЗ-80.

05.07.2021 Департамент государственного строительного и технического надзора в своем ответе, мотивируя отказ в регистрации МТЗ-80, сослался на отсутствие у Истца паспорта самоходной машины и страхового полиса гражданской ответственности.

30.08.2021 и 21.10.2021 представители учреждения обращались в УМВД России по г. Смоленску с заявлением по факту утраты документов на транспортное средство МТЗ-80. По данному факту в возбуждении уголовного дела было отказано. Розыск документов результатов не дал. Установить лицо, причастное к возможному хищению или утрате, не представилось возможным.

Таким образом, отсутствие паспорта самоходной машины, невозможность получения его дубликата на заводе-изготовителе, лишает истца права в полной мере реализовать свои правомочия собственника в отношении данного имущества, поскольку транспортное средство при отсутствии технической документации на него не может быть поставлено на регистрационный учет в соответствующем государственном органе, осуществляющем регистрацию транспортных средств, и как следствие, не может выступать в качестве участника дорожного движения.

Департаментом представлен отзыв на заявление, в котором сделана ссылка на то обстоятельство, что в связи с отсутствием постановки самоходной машины на учет в органах гостехнадзора дубликат паспорта самоходной машины не может быть выдан Департаментов, в свою очередь, отсутствие указанного документа препятствует регистрации самоходной машины.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ все имеющиеся в материалах дела документы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Введение государственной регистрации автотранспортных средств произведено не для регистрации прав владельцев на них (прав на имущество) и сделок с ними, а в целях регистрации предметов (объектов) сделок, то есть самих транспортных средств для допуска их к дорожному движению.

Регистрация имеет исключительно учетное значение и выступает в качестве правоподтверждающего факта существования права собственности, которое возникает у приобретателя вещи по договору с момента ее передачи (пункт 1 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации). Никакого специального режима оформления сделок купли-продажи и возникновения права собственности на автотранспортные средства закон не предусматривает.

Из пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1507 «О государственной регистрации автотранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (далее по тексту – Постановление № 1507) следует, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 5 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

По смыслу указанных норм материального права регистрация транспортных средств как объектов движимого имущества устанавливается не в целях регистрации (возникновения, изменения, прекращения) вещных прав владельцев на них, а для допуска транспортных средств к участию в дорожном движении и осуществления технического учета транспортных средств на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 6 Постановления № 1507 Государственная регистрация техники совершается на основании заявления владельца техники или его представителя о государственной регистрации техники.

Для государственной регистрации техники представляются, в частности, следующие документы:

- документ, подтверждающий право собственности или иное законное основание владения и пользования техникой или основными компонентами;

- паспорт техники с отметкой об уплате утилизационного сбора либо отметкой об основании неуплаты утилизационного сбора в соответствии с законодательством Российской Федерации или выписка из электронного паспорта техники (может быть представлена по инициативе заявителя) со статусом "действующий" в автоматизированной системе "Системы электронных паспортов транспортных средств (паспортов шасси транспортных средств) и электронных паспортов самоходных машин и других видов техники" (далее - автоматизированная система системы электронных паспортов техники), оформленного в соответствии с Соглашением о введении единых форм паспорта транспортного средства (паспорта шасси транспортного средства) и паспорта самоходной машины и других видов техники и организации систем электронных паспортов от 15 августа 2014 г. (далее - электронный паспорт техники);

- страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.

По смыслу пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 N 460 "О введении паспортов на самоходные машины и другие виды техники в Российской Федерации" документом, подтверждающим возможность допуска самоходных машин к эксплуатации на территории Российской Федерации, является паспорт на тракторы, прицепы и полуприцепы, самоходные дорожно-строительные и иные машины. Данный документ выдается в целях упорядочения регистрации, учета, допуска к эксплуатации и предотвращения фактов хищения на территории Российской Федерации тракторов, прицепов и полуприцепов, самоходных дорожно-строительных и иных машин.

Абзацем 2 пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.1995 N 460 установлено, что наличие указанных паспортов является обязательным условием для регистрации этих машин и допуска их к эксплуатации.

С учетом изложенного, отсутствие паспорта самоходной машины препятствует ее использованию по назначению, поскольку данный паспорт необходим для регистрации самоходной машины за конкретным лицом и ее допуска в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 2 Постановления N 460 паспорта на самоходную технику выдавались:

- предприятиями-изготовителями - на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные ими после 1 сентября 1995 г., а на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем - после 7 августа 2008 г.;

- таможенными органами Российской Федерации - на самоходные машины и другие виды техники, ввозимые на территорию Российской Федерации с 1 сентября 2001 г., а на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем - после 7 августа 2008 г.;

- органами гостехнадзора - на самоходные машины и другие виды техники, выпущенные предприятиями-изготовителями до 1 сентября 1995 г., ввозимые на территорию Российской Федерации до 1 сентября 2001 г., и на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем, выпущенные предприятиями-изготовителями или ввезенные на территорию Российской Федерации до 7 августа 2008 г., - при предъявлении их к регистрации.

Дубликаты утраченных или пришедших в негодность паспортов выдавались:

- предприятиями-изготовителями - на незарегистрированные самоходные машины и другие виды техники, выпущенные ими после 1 сентября 1995 г., а на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем - после 7 августа 2008 г.;

- таможенными органами Российской Федерации - на незарегистрированные самоходные машины и другие виды техники, ввозимые на территорию Российской Федерации с 1 сентября 2001 г., а на самоходные машины и другие виды техники с электродвигателем - после 7 августа 2008 г.;

-органами гостехнадзора - во всех остальных случаях.

Аналогичные положения законодательства закреплены в настоящее время Порядком заполнения единой формы паспорта самоходной машины и других видов техники, утвержденным решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 18.08.2015 N 100.

В соответствии с пунктом 9 названного Порядка в случае утраты или порчи паспорта дубликат этого паспорта выдается:

-изготовителем, выдавшим паспорт, - в отношении изготовленной им машины, выпущенной в обращение, но не зарегистрированной органом (организацией), уполномоченным на регистрацию;

-уполномоченным органом (организацией), выдавшим паспорт, - в отношении машины, ввезенной на таможенную территорию Союза, но не зарегистрированной органом (организацией), уполномоченным на регистрацию;

-органом (организацией), уполномоченным на регистрацию, - в отношении машины, зарегистрированной в соответствии с законодательством государства-члена, и незарегистрированной машины, которая была зарегистрирована ранее в соответствии с законодательством государства-члена.

Из буквального толкования приведенных норм права следует, что обязанность по выдаче дубликатов паспортов самоходных машин, не зарегистрированных в органах Гостехнадзора, несет изготовитель.

Департамент Гостехнадзора в силу приведенных выше положений законодательства обязан выдавать дубликаты паспортов самоходных машин на те транспортные средства, которые зарегистрированы за лицом, обратившимся с соответствующим заявлением, после предъявления самоходной машины для осмотра.

В рассматриваемой ситуации, спорная техника не зарегистрирована за заявителем, и не была зарегистрирована ранее ни за одним из всех ее правообладателей (доказательств обратного не представлено), что исключает обязанности по выдаче дубликата паспорта органами Гостехнадзора на основании заявления собственника.

Таким образом, обоснованной является позиция ответчика о невозможности регистрации самоходной машины в органах технадзора в заявительном порядке, так как завод-изготовитель отказал в выдаче дубликата паспорта самоходной машины (в связи с уничтожением архивных документов), а Департамент является неуполномоченным лицом в данном случае по выдаче такого дубликата.

На основании изложенного, вопрос о регистрации самоходной машины может быть решен лишь в судебном порядке, при этом отсутствие такой регистрации препятствует Учреждению осуществлять в отношении принадлежащего ему имущества права собственника в силу невозможности ее эксплуатации на дорогах общего пользования.

При рассмотрении дела Департаментом произведен осмотр транспортного средства (акт осмотра от 17.03.2022), которым зафиксировано техническое состояние, а также соответствие номерных агрегатов.

Кроме того, учреждением подучен полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств № ТТТ 7014636523 от 22.03.2022, выданный САО «РЕСО-Гарантия».

На основании изложенного, с учетом мнения Департамента, наличием необходимых документов, суд считает возможным удовлетворить предъявленные требования, так как иной возможности реализации права собственника на самоходную машину в виде ее регистрации в соответствующих органах не имеется.



Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>) зарегистрировать за Смоленским областным государственным бюджетным учреждением «Геронтологический центр «Вишенки» (ОГРН <***>; ИНН <***>) самоходную машину: трактор МТЗ-80, год выпуска 1993, VIN <***>, № двигателя 118412.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.



Судья В.А. Печорина