Решение от 22 июня 2020 г. по делу № А12-9010/2020

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-9010/2020
22 июня 2020 года
г. Волгоград


Резолютивная часть решения объявлена 15.06.2020

Решение суда в полном объеме изготовлено 22.06.2020

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г. Ломакиной,

рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Южная Управляющая Компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Инспекции государственного жилищного надзора (ИНН 3445079787, ОГРН <***>) о признании незаконным и отмене постановления,

с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: Управление «Жилищная инспекция Волгограда», Администрацию Волгограда,

при участии в заседании:

от административного органа – ФИО1 по доверенности от 27.04.2020.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Южная Управляющая Компания» обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об отмене постановления Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 12.03.2020 № 27-р о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В обоснование заявления общество ссылается на истечение срока давности на момент вынесения оспариваемого постановления.

От инспекции поступил отзыв, в котором содержатся доводы о несогласии с требованиями.

Исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению исходя из следующего.

Управлением в рамках лицензионного контроля в отношении ООО "Южная Управляющая Компания" на основании распоряжения от 14.01.2020 № 27-р проведена внеплановая документарная проверка лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению МКД №183 по ул.Лазоревая. По результатам проверки составлен акт проверки от 16.01.2020 №27-р.

Материалы проверки были направлены в Инспекцию для принятия мер, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения консультантом отдела надзора за начислением платежей Инспекции в отношении ООО "Южная Управляющая Компания" дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 4.5. КоАП РФ, вменяемое заявителю административное правонарушение не является длящимся. Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

При определении срока давности привлечения суд принимает во внимание Постановление Верховного Суда РФ от 11 октября 2019 г. № 11-АД19-29.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 155 ЖК РФ, п. 67 Правил предоставления коммунальных услуг, платежные документы, на основании которых вносится плата за коммунальные услуги, представляются потребителям исполнителем не позднее 1- го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата.

Пунктами 3.5., 3.6. Договора управления многоквартирными домами № 4-2015/ТСЖ (ТСЖ «Па Водниках») от 30.10.2015 г. предусмотрено внесение платы за содержание и ремонт, коммунальные услуги, на основании платёжных документов, предъявляемых не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим.

За указанные в оспариваемом постановлении периоды (с июля по октябрь 2019 года) нарушения при начислении платы за коммунальный ресурс по холодному водоснабжению, использованному при содержании общего имущества, могли быть допущены Обществом не позднее срока, установленного для представления платежных документов, а именно не позднее 1 августа, 1 сентября, 1 октября, 1 ноября 2019 года.

Следовательно, установленный ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения Общества к административной ответственности начал исчисляться не позднее указанных дат и истек в соответствующие даты по истечении двух месяцев - 1 октября, 1 ноября, 1 декабря 2019 года, 1 января 2020 года. Вместе с тем, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено 12.03.2020 г.

В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения, истечение срока давности привлечения к административной ответственности, являются обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении.

Доводы инспекции о возможности отнесения правонарушения к длящемуся основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

Оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о существенных процессуальных нарушениях, допущенных административным органом.

При таких обстоятельствах заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным и отменить постановление Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 12.03.2020 №27-р.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Кострова Л.В.