Решение от 27 августа 2021 г. по делу № А55-11996/2021

279/2021-258650(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 24.08.2021 Полный текст решения изготовлен 27.08.2021 27 августа 2021 года Дело № А55-11996/2021

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи Разумова Ю.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании 17-24 августа 2021 года дело по иску Публичного акционерного общества "Россети Волга" в лице филиала "Самарские

распределительные сети" к Обществу с ограниченной ответственностью "Воскресенка" при участии третьих лиц – 1. гр. ФИО2,

2. ООО «СтавропольСтройКомплекс» (445008, <...>) 3. Администрации сельского поселения Ягодное муниципального района

Ставропольский (445144, <...>)..

об обязании не чинить препятствий в технологическом присоединении при участии в заседании

от истца – ФИО3, дов. от 14.10.2019, ФИО4, дов. от 15.01.2020 (после перерыва)

от ответчика – не явился, извещен

от третьих лиц – 1. ФИО2, лично (до перерыва), после перерыва – не явился 2, 3 – не явились, извещены

Публичное акционерное общество «Россети Волга» в лице филиала «Самарские распределительные сети» обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Воскресенка» об обязании в рамках исполнения договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 28.01.2021 № 2050-007132, не чинить препятствий в технологическом присоединении энергопринимающих устройств гр. ФИО2 к ближайшей опоре ВЛ-0,4 кВ, принадлежащей ООО «Воскресенка», расположенной напротив дома 33, по ул. Воздушная, село Ягодное, муниципального района Ставропольский, Самарская область, GPS координаты (53.588857/49.044927).

Ответчик отзыв в материалы дела не предоставил, представитель ответчика в судебное заседание не явился. Определение о начавшемся процессе направлялось ответчику по указанному в иске адресу, который совпадает с адресом указанным в сведениях , внесенных в ЕГРЮЛ, и возвращено почтовым органом за истечением срока хранения, поэтому суд считает ответчика извещенным по п.2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ надлежащим образом.

Определением от 08.06.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – гр. ФИО2, ООО «СтавропольСтройКомплекс» и Администрацию сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский.

Третье лицо Пулатов Б.Ш. письменный отзыв на иск не представил, в судебном заседании заявленные требования просил удовлетворить, считает иск обоснованным.

Третье лицо ООО «СтавропольСтройКомплекс» заявленные требования считает обоснованными по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.1-2 том 2), в судебное заседание не явился.

Третье лицо Администрация сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский отзыв в материалы дела не предоставило, в свадебное заседание не явилось, о начавшемся процессе извещено, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д.13 том2).

В соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании, начатом 17 августа 2021г., объявлялся перерыв до 24 августа 2021г. до 14 час 30 мин.

Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области в сети Интернет по адресу: www.samara.arbitr.ru. После перерыва заседание было продолжено.

После перерыва, третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился.

Истец уточнил исковые требования , просит обязать Общество с ограниченной ответственностью "Воскресенка" не чинить препятствий Публичному акционерному обществу "Россети Волга" в технологическом присоединении энергопринимающих устройств гр. ФИО2 к ближайшей опоре ВЛ-0,4 КВ, принадлежащей ООО «Воскресенка», расположенной напротив дома 33, по ул. Воздушная, село Ягодное, муниципальный район Ставропольский, Самарская область, GPS координаты (53.588857/49.044927).

Суд в порядке ст. 49 АПК РФ принимает уточнение исковых требований.

Дело рассмотрено судом в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц – ООО «СтавропольСтройКомплекс» и Администрация сельского поселения Ягодное муниципального района Ставропольский, а также ФИО2, после объявленного перерыва.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей истца и третьего лица –ФИО2 (до перерыва), арбитражный суд установил:

ПАО «Россети Волга» является сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям. Обязательства истца возникают на основании договора, заключенного между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Как указал истец, требования об обязании ООО «Воскресенка» не чинить препятствий сетевой организации в технологическом присоединении энергопринимающих устройств ФИО2, обусловлены территориальным расположением земельного участка заявителя в границах земельного участка ООО «Воскресенка», и принадлежностью ответчику объектов электросетевого хозяйства, к которым возможно присоединить энергопринимающие устройства заявителя. Истец ссылается на отсутствие иных возможных вариантов присоединения энергопринимающих устройств ФИО2 к электрическим сетям сетевой организации, кроме как опосредованно через сети ООО «Воскресенка».

Процедура технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям регламентируется Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и «Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее-Правила технологического присоединения).

В силу статьи 26 Федерального закона об электроэнергетике обязательство по технологическому присоединению и выдаче документов, подтверждающих технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности, возникает у сетевой организации на основании договора об осуществлении технологического присоединения и состоит в реализации определенных мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения.

Согласно пункту 3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица, мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

В силу пункта 14 Правил независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

В силу пункта 4 Правил любые лица имеют право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередачи к электрическим сетям в соответствии с Правилами. Технологическое присоединение в соответствии с законодательством осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Договор технологического присоединения является публичным договором в силу закона.

Как установлено материалами дела, между истцом и ФИО2 был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 28.12.2020 № 2050-007132.

В соответствии с условиями договора, истец обязуется осуществить технологическое присоединение ВРУ-0,4 кВ для электроснабжения жилого дома, расположенного (который будет располагаться) по адресу: Самарская область, м.р. Ставропольский, с.п. Ягодное, <...> участок № 33 (кад: 63:32:1604001:222), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

- максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт; - категория надежности 3;

-класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 кВ;

- максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств 0 кВт.

В соответствии с п. 5 договора, срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения договора, т.е. истекает 28.04.2021.

В целях осуществления технологического присоединения энергопринимающих устройств ФИО2, истец, в соответствии с техническими условиями, обязан выполнить следующие технические мероприятия:

1) разработка проектной (рабочей) документации. Проектными решениями предусмотреть и выполнить:

- строительство отпайки от существующей ЛЭП - 10кВ от опоры Яг 900/143, ВЛ-10 кВ, Ф-9, ПС 110/10 «Ягодное» до места установки проектируемой СТП 10/0,4 кВ (протяженность определить проектом)

- установку СТП 10/0,4 кВ (место установки СТП, тип и мощность трансформатора определить при проектировании);

- строительство ВЛ-0,4 кВ от вновь устанавливаемой СТП 10/0,4 кВ до границы земельного участка заявителя;

- организовать учет электроэнергии, заявленного класса напряжения;

2) организовать допуск прибора учета в эксплуатацию в порядке, предусмотренном основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии;

3) выполнить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям.

В целях выполнения мероприятий по технологическому присоединению со стороны сетевой организации, истец заключил договор с ООО «СтавропольСтройКомплекс» на выполнение проектно-изыскательных работ от 18.03.2021 № 2150-001220.

По вышеуказанному договору подрядчик обязуется осуществить комплекс работ по выполнению проектно-изыскательских работ по объекту, в том числе предпроектное обследование, проведение необходимых инженерно-геодезических, инженерно- геологических и инженерно-экологических изысканий, разработка, обоснование и согласование с Заказчиком, ООО «СтавропольСтройКомплекс» и собственниками объектов, технологически связанных с объектом проектирования, основных технических решений, разработку проектной и рабочей документации, выполнить инженерно- геодезические изыскания, кадастровые, строительно-монтажные и пусконаладочные работы по объекту: «Строительство ЛЭП-10кВ от опоры Яг900/143 ВЛ-10кВ Ф-9 ПС 110/10 кВ «Ягодное», с установкой ТП10/0,4 кВ и устройством ЛЭП-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ проектируемой ТП 10/0,4 кВ Ставропольский район, с.Ягодное (ФИО2)» и сдать результат заказчику.

С целью исполнения договора в адрес администрации с.п. Ягодное, КУМИ Администрации м.р. Ставропольский, 16.02.2021 направлены письма о согласовании прохождения трассы исх. МР6/121.04/01.14/1139 от МР6/121.04/01.14/1140.

От администрации сельского поселения Ягодное получен ответ от 23.03.2021 исх. № 499 о невозможности согласования, т.к. проезды в жилом массиве «Воскресенка» находятся в собственности ООО «Воскресенка» и в ведение с.п. Ягодное не передавались.

В адрес ООО «Воскресенка» также 16.02.2021 направлено письмо № МР6/121.04/01.14/1141 о согласовании прохождения трассы, либо согласовании опосредованного присоединения.

24.03.2021 ООО «Воскресенка» направило отказ в согласовании прохождения ЛЭП- 10кВ по территории жилого массива «Воскресенка», а также отказ от опосредованного присоединения энергопринимающих устройств ФИО2 к электрическим сетям истца через сети ООО «Воскресенка» из-за отсутствия технической возможности.

Другого способа осуществить ПАО «Россети Волга» технологическое присоединение энергопринимающих устройств ФИО2, кроме как через строительство на землях ООО «Воскресенка», либо опосредованного присоединения через сети ООО «Воскресенка» не существует, так как земельный участок ФИО2, находится в границах территории массива ООО «Воскресенка».

Указанное обстоятельство подтверждается третьим лицом ООО «СтавропольСтройКомплекс» в отзыве.

Так, третье лицо указывает, что ООО «СтавропольСтройКомплекс» выполняло проектно-изыскательские работы по объекту «Строительство ЛЭП-10 кВ от опоры Яг900/143 ВЛ-10 кВ Ф-9 ПС 110/10 кВ «Ягодное», с установкой ТП 10/0,4 кВ и устройством ЛЭП-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ проектируемой ТП 10/0,4 кВ Ставропольский район, с. Ягодное в отношении заявителя ФИО2

План трассы был направлен на согласование собственнику земельного участка -ООО «Воскресенка», которому принадлежат все проезды, проходы, т.к. проектируемая линия проходит по участку ООО «Воскресенка», альтернативные подходы ответствуют.

ООО «Воскресенка» отказало в согласовании прохождения ЛЭП-ЮкВ по

территории застройки и предоставила отказ в опосредованном присоединении, из-за отсутствия технической возможности.

Кроме того, в ходе проведенных работ по проектированию, было установлено, что реализовать проектное решение согласно техническим условиям № 2050-007132 от 28.12.2020 по объекту «Строительство ЛЭП-10 кВ от опоры Яг900/143 ВЛ-10 кВ Ф-9 ПС 110/10 кВ «Ягодное», с установкой ТП 10/0,4 кВ и устройством ЛЭП-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ проектируемой ТП 10/0,4 кВ Ставропольский район, с. Ягодное (ФИО2)» не представляется возможным ввиду следующих обстоятельств:

Согласно п. 2.4.61. ПУЭ 7 издание, расстояния по горизонтали от подземных частей опор или заземлителей опор до водопроводов и распределительных газопроводов должны быть не менее 1 метра.

Проектируемая ВЛИ-0,4 кВ в пролетах опор № 100/1-14 проходит по ул. Воздушная, с соблюдением минимально допустимого расстояния от водопровода в 1 метр, при этом не выдержано расстояние от проектируемой ВЛИ-0,4 кВ до опор абонентской ВЛИ-0,4 кВ в количестве 7 шт. и составляет от 1,12 м до 1,93 м.

Согласно п. 2.5.230 ПУЭ при параллельном следовании и сближении ВЛ одного напряжения между собой или с ВЛ других напряжений расстояния по горизонтали должны быть не менее 2-х метров от отклоненных проводов одной ВЛ до ближайших частей опор другой ВЛ.

В качестве альтернативного варианта дополнительно был рассмотрен II вариант. Строительство ВЛЗ 10 кВ от существующей опоры Яг 900/143 ВЛ-10 кВ Ф-9 ПС 110/35 кВ «Ягодное» с установкой КТП и строительство ВЛИ-0,4 кВ от РУ-0,4 кВ КТП до участка заявителя путем совместного подвеса по существующей абонентской ВЛИ-0,4 кВ.

Указанный вариант не может быть реализован, так как на абонентской ВЛИ-0,4 кВ длины пролетов № 1 - 2 и № 4 - 5 составляют 36,96 и 34,35 метров соответственно. Согласно нормативным расчетным таблицам по гололедной и ветровой нагрузке типового проекта ОАО «РОСЭП» шифр 25.0017 длина пролета не должна превышать 34 метров.

Следовательно, нарушение указанных норм в условиях увеличения нагрузки на абонентскую линию, может привести к нарушению надежности и бесперебойности электроснабжения, нарушению прав третьих лиц.

При любом варианте прохождения трассы, в том числе проектирование по участкам физических лиц, трасса будет проходить по проездам, которые принадлежат ООО «Воскресенка» и заняты различными коммуникациями. Без пересечения земель ООО «Воскресенка» выбрать трассу прохождения ВЛ и КЛ не представляется возможным.

Таким образом, ООО «СтавропольСтройКомплекс» не имеет возможности выполнить мероприятий по строительству объектов электросетевого хозяйства в соответствии с техническими условиями договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 28.12.2020 № 2050-007132, в связи с чем, считаем, что единственно возможный вариант присоединения энергопринимающих устройств ФИО2 к электрическим сетям ПАО «Россети Волга» возможен опосредованно через сети ООО «Воскресенка».

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что реализовать проектное решение согласно техническим условиям № 2050-007132 от 28.12.2020 по указанному объекту без нарушения действующих технических регламентов и строительных норм, не представляется возможным.

Единственно возможный вариант присоединения энергопринимающих устройств ФИО2 к электрическим сетям ПАО «Россети Волга» возможен опосредованно через сети ООО «Воскресенка».

Как усматривается из материалов дела, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств ФИО2 к электрическим сетям в настоящее время не представляется возможным по причине препятствия ООО «Воскресенка».

Учитывая вышеизложенное действия/бездействия ООО «Воскресенка» нарушают право ФИО2 на технологическое присоединение к электрическим сетям.

В отсутствии иного правового регулирования к ответчику подлежат применению общеправовые механизмы, содержащиеся в пункте 8(5) Правил технологического присоединения и в пункте 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче, по аналогии.

В силу абзаца 2 пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающие устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

В соответствии с п. 8 (5) Правил технологического присоединения, технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.

При этом садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение, равно как и ответчик, не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории этого объединения.

Нормы закона об использовании объектов инфраструктуры в границах земельного участка ответчика должны применяться по аналогии закона, так как это обусловлено спецификой сложившихся фактических правоотношений между ответчиком и третьими лицами, проживающими на территории ООО «Воскресенка».

ООО «Воскресенка» имеет обособленную территорию с расположенными на ней объектами инженерной инфраструктуры, в том числе электрические сети ВЛ-0,4 кВ от которых подключены энергопринимающие устройства физических лиц. Объекты электросетевого хозяйства ответчика присоединены к сетям истца, что подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения № 87 от 28.09.2018.

Земельный участок ФИО2, находится в границах земельного участка ООО «Воскресенка», ответчик при государственной регистрации указал, что осуществляет управление недвижимым имуществом, технологическое присоединение к распределительным сетям, распределение электроэнергии, забор, очистку и распределение воды, сбор и обработку сточных вод, сбор отходов и прочее виды экономической деятельности.

Следовательно, ответчик выполняет деятельность в качестве управляющей компании, ответственной за создание, обслуживание и эксплуатацию объектов инфраструктуры в границах жилого массива «Воскресенка».

С учетом изложенного, суд соглашается с позицией истца , что оптимальным и единственно возможным решением вопроса подключения энергопринимающих устройств ФИО2 является подключение к сети ВЛ-0,4 принадлежащей ООО «Воскресенка», находящейся на расстоянии менее 10 метров от земельного участка заявителя.

Выбранный истцом способ защиты права, соответствует сложившейся судебной практике, аналогичная правовая позиция изложена в Решении Верховного Суда РФ от 23.03.2016 № АКПИ16-167, и в судебных актах по делу № А41-36345/2016, № А57- 14336/2016, № А41-72744/2018.

Учитывая изложенное, исковые требования об обязании Общества с ограниченной

ответственностью "Воскресенка" не чинить препятствий Публичному акционерному обществу "Россети Волга" в технологическом присоединении энергопринимающих устройств гр. Пулатова Б.Ш. к ближайшей опоре ВЛ-0,4 КВ, принадлежащей ООО «Воскресенка», расположенной напротив дома 33, по ул. Воздушная, село Ягодное, муниципальный район Ставропольский, Самарская область, GPS координаты (53.588857/49.044927), подлежат удовлетворению в полном объеме

Истцом при подаче иска была уплачена госпошлина в сумме 6000 руб. по платежному поручению № 7075 от 23.04.2021.

Расходы по госпошлине в сумме 6000 руб. согласно ст. 110 АПК РФ следует отнести на ответчика и взыскать с него в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 49,110,156,167-176 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации, Р Е Ш И Л:

Принять уточнение иска.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Воскресенка" не чинить препятствий Публичному акционерному обществу "Россети Волга" в технологическом присоединении энергопринимающих устройств гр. ФИО2 к ближайшей опоре ВЛ-0,4 КВ, принадлежащей ООО «Воскресенка», расположенной напротив дома 33, по ул. Воздушная, село Ягодное, муниципальный район Ставропольский, Самарская область, GPS координаты (53.588857/49.044927).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Воскресенка" в пользу Публичного акционерного общества "Россети Волга" расходы по госпошлине в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья / Ю.М. Разумов

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 19.08.2020 12:22:46

Кому выдана Разумов Юрий Михайлович