Решение от 5 апреля 2023 г. по делу № А65-27897/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-27897/2022


Дата принятия решения – 05 апреля 2023 года.

Дата объявления резолютивной части – 04 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Аппаковой Л.Р., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мальковой Е.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Акционерного общества "Нурлатские тепловые сети", г.Нурлат (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному автономному учреждению здравоохранения "Аксубаевская центральная районная больница", Аксубаевский район, пгт.Аксубаево (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании платы за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения в размере 116 427 руб. 24 коп.,

При участии:

от истца – ФИО1 по доверенности от 02.02.2023 г.

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 10.01.2022 г.

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "Нурлатские тепловые сети", г.Нурлат (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Государственному автономному учреждению здравоохранения "Аксубаевская центральная районная больница", Аксубаевский район, пгт.Аксубаево (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании платы за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения в размере 116 427 руб. 24 коп.

Определением суда от 17 октября 2022 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее ? АПК РФ).

Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Ответчик направил в адрес суда возражения на исковое заявление, а также заявление о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ, а именно: для исследования представленных ответчиком доказательств и заслушивания правовой позиции сторон.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ посчитал необходимым перейти к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначить судебное заседание.

Представитель исковые требования поддержал, представил возражения на отзыв ответчика.

Ответчик исковые требования не признал по доводам, указанным в отзыве на иск.

Как следует из материалов дела и иска в суд, между Организацией водопроводно-канализационного хозяйства Акционерное общество «Нурлатские тепловые сети» (именуемое далее - Истец) и Абонентом Государственное автономное учреждение здравоохранения «Аксубаевская центральная районная больница» (именуемое далее - Ответчик) были заключены Договора на холодное водоснабжение и водоотведение от «16» сентября 2020г. №18/1, а также Договор на холодное водоснабжение и водоотведение №18 от 10 января 2022 года (вместе именуемые далее -Договора).

По условиям (абзац 4 пункта 1.1.) Договоров холодного водоснабжения и водоотведения Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод Абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, предусмотренные вышеуказанным договором, соблюдать в соответствии вышеуказанным договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Сведения о нормативах допустимых сбросов и требованиях к составу и свойствам сточных вод, установленных, для абонента приводиться в приложении №5 к вышеуказанным Договорам холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно п.4.3.6. условиям Договоров холодного водоснабжения и водоотведения Абонент также обязуется вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту.

Истцом ежеквартально в период с 01.01.2020г. по 31.12.2020г., а затем в квартале 2022 года были произведены отборы проб сточной воды, отводимых ответчиком в систему канализации, в ходе которого были составлены акты отбора проб от 03.03.2020г. №59, от 02.06.2020г. №49, от 02.09.2020г. №8, от 01.12.2020г. №8, от 28.03.2022г.

Отбор проб был произведен из канализационных колодцев (выпусков) ответчика. В последующем пробы сточной воды были направлены для исследования и анализа в специализированную аккредитованную лабораторию в Общество с ограниченной ответственностью «Промочистка» (ИНН <***> КПП 163201001) города Нурлат Республики Татарстан с которым истцом был заключен Договор на оказание услуг проведению химико-бактериологических исследований отобранных проб сточных вод из контрольных колодцев канализации №10/2018 от 27.12.2018г.

По итогам исследования анализа сточной воды было установлено превышение норм предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ, результаты которого оформлены протоколами результата испытаний сточной воды.

На основании протокола исследований сточной воды истцом был произведен расчет платы за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод и расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

По результатам отбора проб истцом ежеквартально в период с марта 2020г. по декабрь 2020г., а затем за 1 квартал 2022г. в адрес Ответчика были выставлены платежные документы, в том числе счета-фактуры и акты на общую сумму 45 311 руб. 76 кон.

Ответчик в свою очередь предъявленную сумму не оплатил.

Согласно п.2.и п.З Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020г. №728, при осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, проверяет фактические концентрации загрязняющих веществ в сточных водах (фактические показатели состава сточных вод) и (или) фактические показатели свойств сточных вод, сбрасываемых абонентами в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее -фактические показатели состава и свойств сточных вод), на соответствие фактическим показателям состава и свойств сточных вод, указанным абонентами в декларации о составе и свойствах сточных вод, сбрасываемых абонентом в централизованную систему водоотведения (канализации) (далее - декларация), и (или) нормативам состава сточных вод, требованиям к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, установленным Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Правила холодного водоснабжения и водоотведения) в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (далее - требования, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения).

Контроль состава и свойств сточных вод осуществляется путем:

а) обследования объектов абонента в целях проверки соблюдения требования о запрете сброса в централизованную систему водоотведения веществ, материалов, отходов и (или) сточных вод, запрещенных к сбросу в централизованные системы водоотведения в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, по тем веществам, материалам, отходам и (или) сточным водам, по которым проверка соблюдения требования о запрете указанного сброса возможна без отбора проб сточных вод и последующего анализа отобранных проб (далее - визуальный контроль);

б) отбора проб сточных вод;

в) анализа отобранных проб сточных вод.

Согласно пунктам 5 и 6 указанных Правил №728, организацией, осуществляющей водоотведение, осуществляется плановый и внеплановый контроль состава и свойств сточных вод. Периодичность планового контроля не может быть по общему правилу чаще 1 раза в календарный месяц и реже 1 раза в календарный год.

Истцом также в период с 01 апреля 2022г. по май 2022г. на основании Договора на холодное водоснабжение и водоотведение №18 от 10 января 2022г. было начислено плата за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения на общую сумму 71 155 руб. 48 коп.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения истцом прилагается.

Ответчик в свою очередь предъявленную сумму также не оплатил.

Во исполнение досудебного порядка урегулирования спора истцом выставлена претензия №529 от 08.06.2022 с требованием об оплате задолженности, однако оплата произведена не была.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

Согласно доводам ответчика исковое заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

1) Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, которого организация ВКХ обязана уведомить любым способом не позднее, чем за 15 минут до начала процедуры отбора сточных вод. Уведомление должно быть вручено лично или его уполномоченному представителю. В Уведомлении должно быть указано дата, время и кем (ответственный, лаборант) будет произведено взятие пробы.

2) Не соблюдены процедура отбора и доставки проб сточной воды.

По результатам отбора проб сточных вод на месте произведенного отбора организация ВКХ составляет одинаковые в 2-х экземплярах акт отбора проб сточных вод по утвержденной форме (п.27 Правил № 525). Акт подписывается как самой организацией, так и абонентом. Экземпляры Актов отбора проб сточных вод № 49 от 02 июня 2020г., № 1 от 1 сентября 2020г., № 8 от 01 декабря 2020 г. предоставленные в суд отличаются от экземпляров ответчика, которые были составлены при отборе проб сточных вод.

3) В Акте отбора сточных вод должны быть указаны не только данные о контрольном колодце (либо его обозначение), конкретное расположение (координаты) из которого брались пробы, но и время начала и время конца отбора проб сточных вод у абонента.

4) Емкости с пробами должны быть промаркированы и опломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение (либо лаборантом). Ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные лаборатории несет организация, осуществляющая транспортировку. Истец использует пластиковую емкость, которая промаркирована, без пломбы, закрытая крышкой, которую в дальнейшем с легкостью можно открыть и заменить пробу сточной воды.

В правилах осуществления контроля состава и свойств сточных вод от 21.06.2013 № 525 содержаться требования к порядку уведомления абонентов и взаимодействия с ними при отборе проб сточных вод, которые Истец нарушил.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьями 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела документы, представленные доказательства и установленные по делу фактические обстоятельства, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статья 420 Гражданского кодекса Российской Федерации). Как установлено статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Между ГАУЗ «Аксубаевская ЦРБ» и АО «Тепловые сети» были заключены Договор № 18 от 19.12.2019 г.(1 полугодие 2020 года), № 18/1 от 16.09.2020 г. (2 полугодие 2020 года) на холодное водоснабжение и водоотведение., сроком действия до 31.12.2020 г., а по финансовым расчетам до полного исполнения Сторонами своих обязательств и всех взаиморасчетов по настоящим договорам. Ответчик свои обязательства выполнил в полном объеме, а именно вовремя производил оплату оказанных услуг и соблюдал установленные настоящими договорами условия.

Истцом ежеквартально в период с 01.01.2020 г. по 31.12.2020 г. и в 1 квартале 2022 года были произведены отборы проб сточных вод, отводимых ответчиком в систему канализации. Согласно приложения 4 по всем заключенным договорам холодного водоснабжения и водоотведения местом отбора проб является первый колодец на сети водоотведения от здания Абонента (ответчика) по адресу РТ, пгт. Аксубаево, ул. Мазилина, д.41. Частота отбора -1 раз в квартал.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением водой через присоединенную сеть, применяются правила о договоре энергоснабжения. С 01.01.2013 вступил в силу Федеральный закон N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее по тексту - Закон N 416-ФЗ), главой 5 которого предусмотрена необходимость обеспечения охраны окружающей среды в сфере водоснабжения и водоотведения.

В силу пункта 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N525 (действовавшим в спорный период) утверждены Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод, устанавливающие порядок контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами.

В соответствии с пунктом 3 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод №525, контроль состава и свойств сточных вод включает в себя: отбор проб сточных вод, последующий анализ отобранных проб сточных вод. Согласно пунктам 18, 19 Правил №525 отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение.

Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента.

В соответствии с пунктом 20 Правил N 525 в обязанности ответчика, которые он обязан соблюдать при проведении отбора проб сточных вод, входит: а) обеспечение возможности проведения отбора проб сточных вод в любое время суток; б) содержание контрольных канализационных колодцев и подходов к ним в состоянии, обеспечивающем свободный доступ к сточным водам и отбор их проб; в) обеспечение беспрепятственного доступа к месту отбора проб сточных вод; г) обеспечение присутствия абонента при проведении отбора проб сточных вод; д) обеспечение идентификации мест отбора проб сточных вод (наличие различимых указателей, содержащих идентифицирующие признаки места отбора проб сточных вод и позволяющих определить их на местности).

Пунктом 21 Правил №525 установлено, что организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении отбора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления.

В подтверждение уведомления ответчика о проведении отбора проб истцом к возражениям на отзыв истца на иск приложены исходящие письма №358 от 01.06.2020г., из которых следует, что ответчик был извещен об отборе проб 01.06.2020г., а отбор проб сточной воды были произведены истцом 02.06.2020г., о чем представители аккредитованной лаборатории ООО «Промочистка» в присутствии представителя Абонента Заместителя Главного врача по хозяйственной части ФИО3 составили Акты отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения №9 от 03.03.2020г., №49 от 02.06.2020г., №8 от 02.09.2020г. №8 от 01.12.2020г., исходящее письмо №2 от 01.12.2020 г. проступило ответчику в 11 ч. 07 м. по времени, а отборы проб сточной воды производились с 14 часов 15 мин. до 14 часов 18 мин., о чем следует из Акта №8 от 01.12.2020 г.

В свою очередь возможность участия абонента в процедуре отбора проб обеспечивается извещением его в установленном порядке о таком отборе.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что истцом в нарушение Правил N 525 в материалы дела не представлены надлежащие доказательства уведомления ответчика о предстоящей проверке с целью отбора проб сточных вод, а также отсутствует подтверждение получения абонентом такого уведомления.

Следовательно, отбор проб, а также составление актов производились без надлежащего уведомления абонента и в его отсутствие, что привело к нарушению прав абонента, так как ответчик не мог воспользоваться своими правами, в том числе такими как параллельный отбор пробы, обеспечение доступа к соответствующему контрольному колодцу, указание возражений в акте, которые предусмотрены Правилами N 525.

Относительно актов отбора проб сточных вод, представленных истцом, судом усматривается следующее.

Истец предоставил Акт и счет на оплату № 1206 от 31 марта 2020 г. за сброс загрязняющих веществ в 1 квартале 2020 г. на сумму 15053 р.71 коп.

В Акте № 59, которое предоставил истец в качестве доказательства в суд не содержится сведений (отметки) о том, что взятые пробы опломбировывались, не указанно время взятие пробы и какая тара использовалась.

Протокол № 95 результатов испытаний был составлен 31.05.2022 г. Лабораторные исследования пробы произведены по истечении 24 часов с момента отбора проб, что недопустимо в силу ГОСТ 31861-2012 и Методики ПНД. Пробы некоторых загрязняющих веществ имеют ограничительный срок хранения и не допускается консервация.

При анализе БПК 5 экспозиция пробы производится в термостате, в режиме постоянной температуры 20 С, без доступа света в течении суток, затем производится вскрытие и обработка пробы.

Учитывая даты отбора пробы 03 марта 2020 г. и дату протокола лабораторных исследований от 31.05.2022 г., истцом нарушены сроки направления отобранной пробы в лабораторию, ее хранение и консервации.

Как установлено судом, за 2 квартал 2020 год истец предоставил Уведомление № 358 от 01.06.2020 г. о проведении отбора пробы воды из инзационных систем с 01.06.2020 г., в котором обращается к руководителям 12 организаций с просьбой обеспечить беспрепятственный доступ к канализационным системам находящихся на территории предприятий, а также присутствия ответственных лиц за отбор проб - одно уведомление для всех, точное время и дата не указаны.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ответчик надлежащим образом не был уведомлен о дате и времени осуществления отбора проб сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, тем самым нарушил п. 6.3. заключенных Договоров на 2020 год и п. 19 , п.21 раздела IV постановления Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 г. № 525.

Кроме того в Акте отбора проб сточных вод № 49 от 02 июня 2020 г., который предоставил истец в качестве доказательства в суд не содержится сведений (отметки) о том, что взятые пробы опломбировывались, не указанно время взятие пробы и какая тара использовалась. Имеется отметка о параллельном взятии пробы абонентом (ответчиком).

Истец также предоставил Акт и счет на оплату № 1988 от 30 июня 2020 г. за сброс загрязняющих веществ в 2 квартале 2020 г. на сумму 2649 р.28 коп., при этом результат (показатели) расчетов платы за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предоставленные истцом в качестве доказательств суду, схожи с протоколом № 173 результатов испытаний от 19.09.2022 года., но отличаются от результатов (показателей) предоставленных ответчику совместно с Актом и счетом на оплату № 1988 от 30 июня 2020 г., при этом (результаты исследований) предоставленные ответчику завышены.

В связи с вышеуказанным представленные доказательства и основанные на них доводы не могут быть признаны судом обоснованными.

Протокол № 173 результатов испытаний был составлен 19.09.2022 г., при этом лабораторные исследования пробы произведены по истечении 24 часов с момента отбора проб, что недопустимо в силу ГОСТ 31861-2012 и Методики ПНД., где указано что пробы некоторых загрязняющих веществ имеют ограничительный срок хранения и не допускается консервация. при анализе БПК 5 экспозиция пробы производится в термостате, в режиме постоянной температуры 20 С, без доступа света в течении суток, затем производится вскрытие и обработка пробы.

Учитывая даты отбора пробы 02 июня 2020 г. и дату протокола лабораторных исследований от 19.09.2022г., суд приходит к выводу, что Истцом нарушены сроки направления отобранной пробы в лабораторию, ее хранение и консервации.

Отбор проб сточных вод за 3 квартал 2020 год, отводимых абонентом в центральную систему водоотведения, в третьем квартале 2020г. произведен 1 сентября 2020 года без уведомления ответчика. Ответчик надлежащим образом не был уведомлен о дате и времени осуществления отбора проб сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, тем самым истцом нарушены п. 6.3. заключенных Договоров на 2020 год и п. 19 , п.21 раздела IV постановления Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 г. № 525.

Как следует из представленных доказательств, Акт отбора проб сточных вод, предоставленный ответчику полностью отличается от Акта отбора проб предоставленного истцом суду.

В соответствии с экземпляром представленным истцом ответчику и впоследствии ответчиком суду, номер акта 1 от 2 сентября 2020 года, а акта Истца № 8 от 2 сентября 2020 года.

В актах разные номера, разные шифры (номера) бутылей, место отбора, не указана какая тара использовалась и ее пломбировка, а так же полностью отличается сама форма акта. По результатам отбора проб сточных вод составляются одинаковые в 2-х экземплярах акт отбора проб сточных вод по утвержденной форме (п.27 Правил № 525).

Акт подписывается как самой организацией, так и абонентом. Истец предоставил в качестве доказательства в суд заверенную копию Акта, которая очень сильно отличается от Акта № 1 составленная при отборе сточных вод и предоставленная ответчику.

Истец предоставил Акт и счет на оплату № 2483 от 30 сентября 2020 г. за сброс загрязняющих веществ в 3 квартале 2020 г. на сумму 9383 р.95 коп.

Из которых следует, что результат (показатели) расчетов платы за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предоставленные в качестве доказательств суду, схожи с протоколом № 175 результатов испытаний лаборатории от 19.09.2022 года, но отличаются от результатов (показателей) предоставленных ответчику совместно с Актом и счетом на оплату № 2483 от 30 сентября 2020 г., при этом показатель (результаты исследований) предоставленные ответчику завышены.

Предоставленные суду Акт и счет на оплату № 2483 от 30 сентября 2020 года на сумму 9383 р.95 коп., с завышенными показателями результат испытаний сточной воды - превышение норм загрязняющих веществ, отличающихся от результатов испытаний - протокол № 175 сделанных в лаборатории, не могут быть признаны надлежащими доказательствами по делу.

Истец предоставил Уведомление № 2 от 01.12.2020 г. за 4 квартал 2020 год о проведении отбора пробы воды из канализационных систем, в котором обращается с просьбой обеспечить беспрепятственный доступ к канализационным системам находящихся на территории предприятий, а также присутствия ответственных лиц за отбор проб, указав точное время и дату отбора проб.

При отборе проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения был составлен Акт № 8 от 01.12.2020 года, в котором указан метод отбора проб - точечный, шифр (номер) канистры -5995, время начала и конец отбора.

Точное место отбора, т.е. номер выпуска, адрес, номер контрольного колодца в акте № 8 не указано, в экземпляре акта ответчика № 8 отсутствует запись о пломбировке пробы лабораторией. Отбор проб, далее доставка осуществлялась не работником лаборатории, таким образом, факт пломбирования воды истцом не доказан.

Истец предоставил Акт и счет на оплату № 3876 от 31 декабря 2020 г. за сброс загрязняющих веществ в 4 квартале 2020 г. на сумму 4477 р.38 коп., из которого следует результаты (показатели) расчетов платы за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предоставленные в качестве доказательств суду, схожи с протоколом № 172 результатов испытаний от 19.09.2022 года, но отличаются от результатов (показателей) предоставленных ответчику совместно с Актом и счетом на оплату № 3876 от 31 декабря 2020 г, также показатель (результаты исследований) предоставленные ответчику завышены. Как следует из представленных доказательств Протокол № 172 результатов испытаний был составлен 19.09.2022 г.

Лабораторные исследования пробы произведены по истечении 24 часов с момента отбора проб, что недопустимо в силу ГОСТ 31861-2012 и Методики ПНД.

Пробы некоторых загрязняющих веществ имеют ограничительный срок хранения и не допускается консервация.

При анализе БПК 5 экспозиция пробы производится в термостате, в режиме постоянной температуры 20 С, без доступа света в течении суток, затем производится вскрытие и обработка пробы, учитывая даты отбора пробы 01 декабря 2020 г. и дату протокола лабораторных исследований от 19.09.2022г. из чего следует, что истцом нарушены сроки направления отобранной пробы в лабораторию, ее хранение и консервации.

Так как емкость при каждом взятии пробы сточной воды (за 1,2,3,4, кварталы 2020 года) не опломбировывалась, учитывая условия доставки, температурный режим, возникают сомнения: действительно та ли вода (сточная жидкость) предоставлялась для испытаний в лабораторию.

Как следует из представленных в дело доказательств, истец при отборе проб сточных вод использовал пластиковую емкость, в виде бутылки из под молока, с пластиковой крышкой, маркирует, но не опломбировывает, которую в дальнейшем можно открыть и заменить пробу сточной воды, (фотографию прилагаем).

Также судом установлено, что между АО «Тепловые сети», в липе управляющего ФИО4, с одной стороны (Заказчик) и ООО «Промочистка», в лице управляющего ФИО4, с другой стороны (Исполнитель), заключен договор № 10/2018 от 27 декабря 2018 года на оказание услуг по проведению химико-бактериологических исследований отобранных проб сточных вод из контрольных колодцев канализаций, сроком действия до 31.12.2020 г.

Согласно п. 1.2. договора «Заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства оказание услуг по отбору проб и проведение лабораторных исследований химико-бактериологического анализа сточной воды из контрольных колодцев канализации абонентов населенного пункта шт. Аксубаево Республики Татарстан.»

Согласно п.4.1.2. договора «Оказать содействие Исполнителю в процессе оказания услуг в том числе обеспечить специалисту Исполнителя доступ к местам отбора и составить заявки, оформленные по соответствующей письменной форме, а также предоставить всю необходимую информацию для корректного заполнения акта отбора проб сточных вод».

В актах отбора проб сточных вод № 49 имеется подписи лаборанта ФИО5, которая отличается от подписи поставленной на 2 экземпляре акта (у истца).

В актах отбора проб сточных вод № 1 имеется подпись зав. лабораторией- ФИО6, которая отличается от подписи поставленной на 2 экземпляре акта- у истца № 8 от 2.09.2020г., где отбор проб осуществлялся не лаборантом.

В актах отбора проб сточных вод № 8 от 1 декабря 2020г. стоит подпись не лаборанта. Отбор проб сточных вод и доставку в лабораторию осуществлял человек, который не имеет право отбора сточных вод. Согласно п.4.1.2. договора №10 /2018 Истец должен оказать содействие лаборанту в процессе оказания услуг, в том числе обеспечить специалисту Лаборатории доступ к местам отбора.

В части доводов истца о нарушении ответчиком, условий Договора водоснабжения и водоотведения № 18 от 10 января 2022 года и не оплаты образовавшуюся задолженность в размер: 71115 рублей 48 коп. за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения, суд приходит к следующим выводам.

Истец предоставил Уведомление № 5 от 28.03.2022 г. о проведении отбора пробы воды из канализационных систем, в котором обращается с просьбой обеспечить беспрепятственный доступ к канализационным системам находящихся на территории предприятий, а также присутствия ответственных лиц за отбор проб, указав точное время и дату отбора проб.

Составлен Акт отбора сточных вод № 4 от 28 марта 2022года., согласно пояснениям ответчика, экземпляр акта у Ответчика отсутствует.

В акте № 4 от 28 марта 2022 года, который предоставил Истец в качестве доказательства в суд указано, что адрес и место отбора проб производилось из канализационного колодца ул. Кирпичнозаводская.

Однако согласно приложения № 4 к договору водоснабжения и водоотведения № 18 от 10 января 2022 года и приложения 1.1 .(Акт -схема водоотведения) местом отбора проб является первый колодец на сети водоотведения от здания Абонента (ответчика) по адресу РТ, шт. Аксубаево, ул. Мазилина, д.41. Частота отбора -1 раз в квартал.

Следовательно результаты испытаний Протокол № 176 от 19.09.2022 г. и расчеты платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, платежные документы - Акт и счет № 1242 от 31 марта 2022 г., также не могут быть приняты судом в качестве надлежащих доказательств по делу.

Выявление несоответствия отводимых в ЦСВ сточных вод абонента требованиям к составу и свойствам в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу ЦСВ влечет для абонента неблагоприятные последствия в виде взимания платы за такое воздействие. В этой связи законодательством установлены определенные требования к процедуре отбора проб сточных вод и установления результатов анализа проб по каждому из исследуемых показателей.

В силу пункта 29 Правил N 525 при отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

В соответствии с пунктом 30 Правил N 525 при параллельном отборе проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, осуществляет отбор резервной пробы. Результаты отбора параллельных и резервной проб сточных вод указываются в акте отбора проб сточных вод, составленном по приведенной в приложении N 2 к Правилам N 525 форме (пункт 35 Правил N 525).

В соответствии с пунктом 37 Правил N 525 если результаты анализа отобранных проб сточных вод не сопоставимы и хотя бы одна из сторон отказывается принимать за истинное значение результатов анализа среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб, за счет такой стороны в течение 1-го рабочего дня проводится анализ резервной пробы.

При наличии такой возможности анализ резервной пробы осуществляется в аккредитованной лаборатории, не участвовавшей в анализе параллельных проб сточных вод. За истинное значение результатов анализа по каждому из исследуемых показателей принимается среднее арифметическое результатов резервной пробы и одной из параллельных проб, результаты которой меньше отличаются от результатов резервной пробы.

Из системного анализа приведенных норм права следует, что возможность участия абонента в отборе контрольных проб предусмотрена в целях гарантии наиболее полной защиты интересов абонента при проведении контрольных мероприятий, исключения возможных разногласий и злоупотреблений. Лишь при условии соблюдения процедуры отбора проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, отраженные в акте отбора проб сведения могут быть признаны достоверными.

Таким образом, результат испытаний сточной воды, представленный расчет платы за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, а также расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения представленные истцом не могут быть достоверными, представленные доказательства не являются надлежащими.

Ответчиком одним из доводов также указано, что емкости с пробами должны быть промаркированы и опломбированы одноразовыми пломбами организацией ВКХ. Ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные лаборатории несет организация, осуществляющая транспортировку. Истец использует пластиковую емкость, которая промаркирована, без пломбы, закрытая крышкой, которую в дальнейшем с легкостью можно открыть и заменить пробу сточной воды.

Суд соглашается с доводами ответчика в силу следующего.

Порядок отбора проб сточных вод и анализа отобранных проб сточных вод регламентирован в пунктах 147 - 149 Правил N 644 и пунктах 18 - 38 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 525 от 21.06.2013 (далее Правила N 525). В соответствии с пунктом 32 Правил N 525 емкости с пробами должны быть промаркированы организацией, осуществляющей водоотведение.

Пробы сточных вод должны быть опломбированы одноразовыми пломбами организацией, осуществляющей водоотведение.

Ответственность за соблюдение условий транспортировки проб в аккредитованные лаборатории несут организация, осуществляющая водоотведение, или абонент, осуществляющие их транспортировку.

Указание на необходимость наличия пломбы на емкости с отобранной пробой сточных вод имеется и в форме акта отбора проб, утвержденной приложением N 2 к Правилам N 525.

Исходя из вышеназванной нормы в совокупности с иными положениями Правил N 525 требование об обязательном наличии пломб на емкостях с пробами сточных вод направлено на обеспечение возможности достоверно установить факт того, что предметом лабораторного исследования являлись именно те фрагменты сточных вод, которые были отобраны на объекте абонента (то есть, по сути, на обеспечение достоверности и допустимости результатов последующего анализа проб сточных вод).

В этой связи требование об обязательном наличии пломб имеет существенное значение при проверке соблюдения процедуры отбора проб. Указанное требование, будучи установленным нормативно-правовым актом, подлежит обязательному соблюдению при проведении процедуры отбора проб, каких-либо исключений в его применении Правилами N 525 не установлено.

Таким образом, указанное требование имеет существенное значения при проверке соблюдения процедуры отбора проб. Данное требование подлежит обязательному соблюдению при проведении процедуры отбора проб, каких-либо исключений в его применении Правилами N 525 не установлено.

Между тем, в представленных истцом актах, отсутствуют сведения о пломбировании.

Процедура отбора проб, и в частности, опломбирование проб, подлежит соблюдению вне зависимости от того, каким лицом забираются пробы и осуществляется последующее исследование проб. Вместе с тем ни акт отбора проб, ни протокол исследования не содержит указаний на наличие нанесенной маркировки, или опломбировку пробы.

Договоры водоотведения и очистки сточных вод являются публичными, соответственно Правила № 525 (действующие на момент отбора проб истцом у ответчика) обязательны при исполнении таких договоров, в том числе при реализации процедуры отбора проб.

Суд, руководствуясь частями 1 и 2 статьи 13, пунктом 10 статьи 7, частями 1 и 2 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", пунктами 18 - 38 Правил N 525, пришел к выводам о том, что истец вправе предъявить требования о взыскании платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения при установлении превышения установленных нормативов по результатам испытаний, вместе с тем, является обязательным соблюдение порядка отбора проб, в частности - опломбирование проб.

Поскольку в рассматриваемом случае пробы не были опломбированы, суд соглашается с доводами ответчика.

Указанные обстоятельства (отсутствие пломб) являются существенным нарушением процедуры отбора проб, которое могло повлиять на использованные результаты. Само по себе отсутствие возражений со стороны ответчика при оформлении актов и непредставление им дополнительных результатов анализов независимой аккредитованной лаборатории (в отношении резервной пробы) не может свидетельствовать о соблюдении истцом требований пункта 32 Правил N 525. Поскольку не соблюдена процедура отбора проб сточных вод, результаты анализов не могут быть признаны достоверными.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в материалах дела надлежащих доказательств соблюдения правил по отбору проб установленных Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод", действующих на дату отбора проб.

Соответственно, оснований для взыскания платы за превышение нормативов по составу сточных вод не имеется. При наличии установленных судом нарушений порядка отбора проб, акт и протоколы представленные истцом, не являются надлежащими доказательствами по делу.

Для признания результатов анализа достоверными должны быть доказаны существенные обстоятельства по делу, которым является соблюдение процедуры отбора проб сточных вод.

Вместе с тем, истцом при отборе проб допущены невосполнимые нарушения процедуры отбора.

Ввиду признания судом актов отбора проб и протоколов анализа недопустимыми доказательствами, иные доводы истца судом отклоняются, поскольку как производные от процедуры отбора не имеют правового значения для существа рассматриваемого спора.

В соответствие со ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Судебные расходы судом распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 169, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.


Судья Аппакова Л.Р.