Решение от 2 апреля 2024 г. по делу № А40-198418/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-198418/23-1-1219
г. Москва
02 апреля 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2024года

Полный текст решения изготовлен 02 апреля 2024 года

Арбитражный суд в составе судьи Коноваловой Е.В.

при ведении протокола секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ в лице Управления государственной охраны объектов культурного наследия (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к ответчику АКЦИОНЕРНОМУ ОБЩЕСТВУ "РЕМЭНЕРГОМЕХАНИЗАЦИЯ" (125009, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ПРЕСНЕНСКИЙ, ХЛЫНОВСКИЙ ТУП., Д. 3, СТР. 1, ПОМЕЩ./КОМ. III/3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.12.2021, ИНН: <***>) о понуждении к исполнению требований охранного обязательства

при участии представителя ответчика ФИО2. по дов. от 24.11.2023.

УСТАНОВИЛ:

Иск заявлен о понуждении акционерного общества «Ремэнергомеханизация» в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу организовать в установленном порядке работу по выполнению полного комплекса производственных работ по сохранению объекта культурного наследия «Здание Госбанка. Здесь в 1922 - 1923 годы размещались первое бюро и клуб городской комсомольской организации», конец XIX в., 1922 - 1923 гг. (<...>, лит. А) в соответствии с согласованной научно-проектной документацией, результатом которой является утвержденная управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края отчетная документация о выполненных работах по сохранению памятника.

Требования заявлены со ссылками на ст.ст. 11, 47.2, 47.3 Федерального Закона от 25.06.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации и основаны на следующих обстоятельствах.

Ответчик является собственником здания, включенного в реестр объектов культурного наследия под номером 231510258180005 и в силу п.11 ст. 47.6 Закона № 73-ФЗ обязан выполнить полный комплекс работ, предусмотренный проектной документацией. Письмом от 07.09.2021 ответчику была направлена копия приказа от 03.09.21 №640-КН, разрешение на проведение работ управлением не выдавалось, работы по сохранению памятника не проведены..

В судебное заседание извещенный истец не явился, направил в суд дополнения к иску, в которых указал, что письмом управления от 21.06.2021 № 78-08-9338/21 для учета мнения в адрес ФГУП «Ремэнергомеханизация» направлен план работ и условия доступа к объекту культурного наследия «Здание Госбанка. Здесь в 1922 - 1923 годы размещались первое бюро и клуб городской комсомольской организации», конец XIX в., 1922 - 1923 гг., а также разъяснено, что в случае непоступления ответа план работ и условия доступа к объекту культурного наследия в охранном обязательстве будут указаны как принятые с учетом мнения собственника. Согласно уведомлению о вручении письмо управления от 21.06.2021 № 78-08-9338/21 получено ФГУП «Ремэнергомеханизация» 28.06.2021, однако возражения в установленный срок не поступили.

Ответчик против требований возражал по изложенным в отзыве мотивам, указывая на то, что охранное обязательство было утверждено приказом от 03.09.21, не было утверждено на момент получения здания в хозяйственное ведение правопредшественником ответчика (ФГУП «Ремэнергомеханизация»), которое было приватизировано путем преобразования в АО. Согласованная истцом проектная документация ответчику не направлялась, истец просит понудить ответчика совершить мероприятия, состав которых ответчику не известен.

Оценив представленные письменные доказательства в полном объеме по правилам ст. 71 АПК РФ, заслушав объяснения представителя, суд приходит к выводу об отсутствии оснований удовлетворения заявленных требований.

Судом установлено, что ответчик зарегистрирован 10.12.21 в качестве правопреемника ФГУП «Ремэнергомеханизация».

Согласно выписке из ЕГРН, здание (выявленный объект культурного наследия) с кадастровым номером 23:44:0503004:124 принадлежит ответчику на праве собственности, право зарегистрировано 21.12.21. Выписка из ЕГРН содержит сведения об утверждении охранного обязательства (Приказ от 03.09.21 № 640-кн).

Пунктом 12 ст. 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" предусмотрено, что копия акта соответствующего органа охраны объектов культурного наследия с копией утвержденного им охранного обязательства вручается под роспись или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении собственнику объекта культурного наследия, включенного в реестр, собственнику или иному владельцу земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, другим лицам, к обязанностям которых относится его исполнение в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи, а также в орган регистрации прав для регистрации указанных в статье 47.1 настоящего Федерального закона ограничений (обременений) прав в Едином государственном реестре недвижимости в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не позднее пятнадцати рабочих дней со дня утверждения охранного обязательства.

Судом установлено, что охранное обязательство было направлено Директору ФГУП письмом от 07.09.21.

Частью 6 ст. 47.6, Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ установлено, что Охранным обязательством устанавливаются обязанности лица (лиц), указанного (указанных) в пункте 11 настоящей статьи: 1) по финансированию мероприятий, обеспечивающих выполнение требований в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, установленных статьями 47.2 - 47.4 настоящего Федерального закона; 2) по соблюдению требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, либо особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона.

При этом, согласно части 9 названной статьи форма охранного обязательства, порядок его подготовки и утверждения, порядок подтверждения лицом, указанным в пункте 11 настоящей статьи, выполнения содержащихся в нем требований устанавливаются федеральным органом охраны объектов культурного наследия.

Пунктом 2.2 Раздела 2 Формы охранного обязательства (Приложение N 1 к приказу Минкультуры России от 13 июля 2020 г. N 774) предусмотрено, что в Охранном обязательстве указывается состав (перечень) и срок (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия являются неотъемлемой частью настоящего охранного обязательства (приложение N 1 к охранному обязательству) и определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ культурного наследия (в соответствии со статьями 9, 9.1, 9.2, 9.3 Закона N 73-ФЗ) с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, на основании составленного органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Однако в пункте 2.2 утвержденного приказом от 03.09.21 Охранного обязательства только указано, что состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия являются неотъемлемой частью настоящего охранного обязательства (Приложение 1 к охранному обязательству), а в Приложении 1 к Охранному обязательству указано в разделе состав (перечень работ): «Выполнить полный комплекс работ, предусмотренный проектной документацией по реставрации на объекте культурного наследия. Срок – до 01.12.22». Ни перечня видов работ, ни ссылок на реквизиты проектной документации, ни сведений о реквизитах документа согласования собственником Охранное обязательство, утвержденное приказом от 03.09.21, не содержит, равно как и сведений о финансировании работ.

Приложением N 2 к приказу Минкультуры России от 13.07.2020 N 774 (Порядок подготовки и утверждения охранного обязательства) предусмотрено, что:

3.1. Таблица "Состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия" (приложение N 1 к охранному обязательству) заполняется на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ акта технического состояния объекта культурного наследия с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия с указанием реквизитов письма, содержащего мнение собственника или иного законного владельца такого объекта.

3.2. Соответствующий орган охраны направляет письмо, содержащее состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия (далее - План работ), собственнику(ам) или иному(ым) законному(ым) владельцу(ам) объекта культурного наследия для учета мнения.

3.3. Собственник либо иной законный владелец объекта культурного наследия не позднее 10 (десяти) рабочих дней с даты получения письма, указанного в пункте 3.2. Порядка, направляет в соответствующий орган охраны письмо, содержащее мнение в отношении Плана работ. Реквизиты письма с мнением собственника либо иного законного владельца объекта культурного наследия указываются в графе "Примечание".

3.4. В случае непоступления ответа от собственника либо иного законного владельца объекта культурного наследия в установленный пунктом 3.3. Порядка срок соответствующий орган охраны указывает в охранном обязательстве План работ, как принятый с учетом мнения собственника либо иного законного владельца объекта культурного наследия с указанием в графе "Примечание" реквизитов письма, указанного в пункте 3.2. Порядка.

Сведений о соблюдении данного порядка направленное ответчику Охранное обязательство не содержит.

При этом письмом от 17.12.2020 № 78-16-16695/20 подтверждается, что Управлением государственной охраны ООО «Термострой» было сообщено о согласовании научно-проектной документации «Реставрация фасадов и выборочный ремонт помещения объекта культурного наследия регионального значения «Здание Госбанка. Здесь в 1922 - 1923 годы размещались первое бюро и клуб городской комсомольской организации», конец XIX в., 1922 - 1923 гг. (<...>, лит. А), разработанной ООО «Термострой».

В материалы дела не представлены доказательства, подтверждающие, с какой даты право хозяйственного ведения возникло у ФГУП «Ремэнергомеханизация», при этом отсутствуют документы, подтверждающие, что проектная документация, согласованная письмом от 17.12.20, разрабатывалась по поручению и с участием ФГУП, а также с учетом его мнения и предполагаемого использования объекта данным предприятием. Не представлены доказательства соблюдения Порядка подготовки охранного обязательства, его направления ФГУП (правопредшественнику ответчика или ответчику) согласно пунктам 3.1-3.3 Порядка.

Сведения о конкретной проектной документации не содержатся также и в письме от 07.09.21, которым ответчику было направлено охранное обязательство.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что отсутствуют правовые основания принуждения ответчика к выполнению работ, состав и перечень которых не указан в утвержденном истцом охранном обязательстве.

Основываясь на изложенном, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 АПК РФ,

РЕШИЛ

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия в порядке, установленном ст.ст. 257-260 АПК РФ.


Судья:

Е.В. Коновалова