Решение от 9 марта 2022 г. по делу № А59-4002/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28

тел./факс. (4242) 460-952, тел. 460-945, сайт http://sakhalin.arbitr.ru

электронная почта - info@sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-4002/2021
г. Южно-Сахалинск
09 марта 2022 года
Резолютивная часть решения вынесена 24 февраля 2022 года.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Учанина Ю.С. при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовой санкции в размере 9 000 рублей за непредставление в установленный срок, а также представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», по формам СЗВ-М за апрель, май, июль, октябрь, ноябрь 2020, СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018, 2019 годы,

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 01.02.2022 № 78 (до перерыва),

от Управления МВД – Кребс Е.Э. по доверенности от 11.01.2021 24 (до перерыва),

У С Т А Н О В И Л :

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Южно-Сахалинске Сахалинской области (межрайонное) (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области (далее – УМВД по Сахалинской области) на взыскание указанной финансовой санкции в размере 9 000 рублей. Определением от 13.07.2021 суд отказал управлению в принятии заявления о выдаче судебного приказа. 20.07.2021 Управление обратилось в суд с указанным выше заявлением.

В обоснование заявленного требования указано на ненадлежащее исполнение управлением обязанности страхователя, выразившееся в несвоевременном предоставлении сведений по форме СЗВ-М за апрель, май, июль, октябрь, ноябрь 2020, представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018, 2019 годы, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, что повлекло привлечение управления к предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ ответственности в виде штрафа в размере 9 000 рублей.

Управление в представленном отзыве и дополнениях к нему с требованиями заявителя не согласилось, указав, что управлением самостоятельно выявлена ошибка до ее обнаружения пенсионным фондом и предоставлены соответствующие уточнения (исправления) сведений за указанный период, что допускает неприменение к ответчику финансовых санкций.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 227 АПК РФ Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) определением суда от 27.07.2021 заявление УПФР принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ.

Определением суда от 20.09.2021 заявление принято к рассмотрению по общим правилам искового производства, назначено предварительное судебное заседание на 17.11.2021. В судебном заседании 17.11.2021 суд завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции, затем отложив разбирательство по делу на 17.12.2021. В последующем судебное разбирательство откладывалось и определением суда от 24.01.2022 отложено на 16.02.2022, далее объявлен перерыв в судебном заседании до 24.02.2022.

Определением суда от 24.02.2022 (резолютивная часть от 16.02.2022) в рамках судебного дела № А59-4002/2021 произведена замена Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области (межрайонного) на правопреемника – Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Сахалинской области.


В судебном заседании до перерыва представитель заявителя поддержала заявленные требования, представитель УМВД возражала против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве. После перерыва в судебное заседание представители сторон не явились, о времени и месте проведения извещены надлежаще, в том числе с учётом положений части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Суд на основании части 5 статьи 156 АПК РФ определил провести судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.


Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.


Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области зарегистрировано в качестве юридического лица 02 апреля 1996 года Администрацией г. Южно-Сахалинска за регистрационным номером 34/14/-939, о чем Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области 22 ноября 2002 года внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>. При постановке на налоговый учет управлению присвоен идентификационный номер налогоплательщика <***>.

В связи с регистрацией в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации управлению присвоен номер 074-001-010785.

Как видно из материалов дела, ОПФР проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27 -ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федерального закона № 27-ФЗ), в отношении страхователя, входе которой установлено следующее.

Страхователь предоставил в адрес ОПФР сведения по форме СЗВ-СТАЖ (тип формы «ИСХ») за 2017 год - 27.02.2018 (в отношении 311 застрахованных лиц), за 2018 год – 04.02.2019 (321 застрахованное лицо), за 2019 год (тип формы «ИСХ», «ДОП») – 02.03.2020 (320 застрахованных лиц). Согласно Протокола приема сведения были приняты в полном объеме. Пенсионным фондом по каналам электронной связи 13.10.2020 направлена в адрес страхователя сверка предоставленных сведений о начисленных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование из Расчетов по страховым взносам, предоставленных страхователем за 2017, 2018, 2019 годы в налоговые органы и по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018, 2019 годы, в которой установлено, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ за июнь - август 2017 года в отношении 1 застрахованного лица, за февраль – апрель, сентябрь, октябрь 2018 года в отношении 5 застрахованных лиц, за январь-декабрь 2019 года в отношении 4 застрахованных лиц у УПФР отсутствуют, о чем направлено страхователю уведомление о необходимости в течение 5 рабочих дней предоставить достоверные сведения. В установленные законом сроки, исправленные сведения не поступили, что повлекло нарушение согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ, а именно предоставление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017-2019 гг.

По результатам камеральной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1, 5, 1, 3 застрахованных лиц УМВД России по Сахалинской области и составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №074S18200013334, №074S18200013335, №074S18200013336 от 29.12.2020, 074S18200012529 от 11.12.2020, направленные в адрес страхователя по каналам электронной связи.

На основании актов и имеющихся материалов, руководителем пенсионного фонда вынесены решения №074S19210001132, №074S19210001133, №074S19210001134 от 04.02.2021, 074S19210000371 от 19.01.2021 о применении к страхователю финансовых санкций, за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым привлек страхователя к предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ ответственности в виде штрафа в общей сумме 5 000 рублей. Страхователю были выставлены требования от 19.02.2021 №074S01210001483, №074S01210001484, №074S01210001485, от 03.02.2021 №074S01210000924 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке, которые управлением выполнены не были.

В этой связи УПФР обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание штрафа, в принятии которого определением от 13.07.2021 суд отказал, в связи с чем учреждение обратилось в суд с указанным выше заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – закона № 167-ФЗ) управление является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу пункта 2 статьи 14 названного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. Аналогичная обязанность страхователя определена в статье 15 Закона № 27-ФЗ.

Закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании, устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Указанные правовые позиции закреплены в преамбуле Закона № 27-ФЗ и статье 2 Закона № 167-ФЗ.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 названного Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Такие сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения подаются по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 N 507п «Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", форм "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений и о признании утратившим силу постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 января 2017 г. N 3п» (зарегистрировано Минюсте России 20.12.2018 N 53092). Порядок заполнения формы и правила проверки отчетности "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)" регулируется данным постановлением.

Следовательно, законодательно закреплен порядок и формат предоставления сведений по форме СЗВ-СТАЖ, который зарегистрирован в установленном порядке и подлежит исполнению как страховщиком так и страхователем.

В силу статьи 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации осуществляют контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, абзацем 3 статьи 17 названного Федерального закона предусмотрена ответственность в виде применения к страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Между тем статьей 15 Закона № 27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" (далее – Инструкция №211) признана утратившей силу Инструкция №766.

Согласно пункту 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах №211н, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 (далее – Инструкция №211н), в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно пункту 40 Инструкции от 22.04.2020 N 211н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.01.1996 N 27-ФЗ.

При этом абзац 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и названная Инструкция нормативно закрепляют, что представление страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений освобождает страхователя от применения финансовых санкций.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, судом установлено, что вмененное правонарушение соответствует фактическим обстоятельствам, действия учреждения квалифицированы верно, штраф назначен в пределах санкции. Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов проверки судом не выявлено.

При таких обстоятельствах требования Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Сахалинской области в части взыскания с должника финансовых санкций в размере 5 000 рублей за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018, 2019 гг. подлежат удовлетворению.


Рассмотрев заявленные требования в части взыскания с УМВД по Сахалинской области финансовой санкции в размере 4 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-М за апрель, май, июль, октябрь, ноябрь 2020 года, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) в редакции, действующей с 1 января 2017 года, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления данной ежемесячной отчетности Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», в поле «Тип формы» которой предусмотрено проставление одного из кодов: «исхд» (исходная форма, указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период), «доп» (дополняющая форма, указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период) и «отмн» (отменяющая форма, указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 1 января 2017 года).

В соответствии с решениями учреждения № 074S19210000056 от 12.01.2021, № 074S19210002005, № 074S19210002006 от 19.03.2021, № 074S19210001992, № 074S19210001987, № 074S19210001989, № 074S19210001985, № 074S19210001990 от 18.03.2021 должник привлечен к ответственности за несвоевременное представление сведений в отношении 1 застрахованного лица (за 8 периодов).

Как следует из заявления, страхователь предоставил в адрес УПФР сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель, май, июль 2020 года (тип формы «ДОП») – 09.02.2021, за октябрь 2020 года (тип формы «ДОП») – 17.11.2020, 08.02.2021, 09.02.2021, за ноябрь 2020 года (тип формы «ДОП») – 12.02.2021, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены по форме СЗВ-М «тип формы «ИСХ».

По результатам камеральной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица УМВД России по Сахалинской области (8 периодов) и составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №074S18200012247 от 04.12.2020, №074S18210000870,№074S18210000871от16.02.2021,№074S18210000868,№074S18210000865,№074S182010000866,№074S18210000867,№074S18210000864от15.02.2021 (07.12.2020, 16.02.2021, 15.02.2021 данные акты направлены по каналам электронной связи). Рассмотрение актов состоялось 12.01.2021,19.03.2021, 18.03.2021.

На основании актов и имеющихся материалов, руководитель ОПФР вынес соответствующие решения, страхователю были выставлены требования от 27.01.2021 №074S01210000633, от 05.04.2021 №074S01210002313,№074S01210002314, от 02.04.2021 №074S01210002298, №074S01210002295, №074S01210002296, №074S01210002297, 074S01210002294 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке, которые управлением выполнены не были.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Согласно пункту 38 Инструкции №211н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно пункту 40 Инструкции от 22.04.2020 N 211н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.01.1996 N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Аналогичные положения содержались в пункте 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России N 766н.

В рассматриваемом случае первоначально отчетность по форме СЗВ-М (тип «исходная») за апрель, май, июль, октябрь, ноябрь 2020 года в отношении работающих у него застрахованных лиц УМВД представило в установленный Законом срок. Позднее им представлены индивидуальные сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за те же периоды (за апрель, май, июль 2020 года (тип формы «ДОП») – 09.02.2021, за октябрь 2020 года (тип формы «ДОП») – 17.11.2020, 08.02.2021, 09.02.2021, за ноябрь 2020 года (тип формы «ДОП») – 12.02.2021) в отношении застрахованных лиц, которые ранее не были указаны в исходной отчетности. Акты о выявлении правонарушений составлены 04.12.2020, 16.02.2021, 15.02.2021. Уведомление об устранении ошибок в порядке п.38 Инструкции №211 в адрес страхователя не направлялось.

Таким образом, суд полагает, что должник самостоятельно выявил факт непредставления в срок сведений в отношении застрахованных лиц и направил соответствующие дополняющие сведения в ОПФР. Поступившие дополняющие формы СЗВ-М проверены учреждением, сведения приняты без замечаний.

Суд также исходит из того, что согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ дополнение (то есть, внесение новых сведений, которые раньше отсутствовали) и уточнение (то есть, корректировка уже имеющихся сведений) о застрахованных лицах является правом страхователя, а не его обязанностью. Следовательно, за реализацию права привлечь к ответственности нельзя, поскольку юридическая ответственность – это претерпевание неблагоприятных последствий в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязанностей.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Таким образом, при наличии ошибки, страхователь самостоятельно выявил ее, реализовав свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в управление дополнительных сведений за этот период до обнаружения учреждением указанного нарушения, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

С учетом изложенного, суд отказывает заявителю в удовлетворении требований в части взыскания финансовой санкции в размере 4 000 рублей за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-М за апрель, май, июль, октябрь, ноябрь 2020 года.

С учётом освобождения УМВД от уплаты государственной пошлины вопрос о взыскании пошлины в доход федерального бюджета судом не рассматривается.


Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Заявление Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Сахалинской области удовлетворить частично.


Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: Южно-Сахалинск, ул. Ленина, дом 149) в пользу взыскателя – Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) адрес регистрации: <...>) финансовые санкции в размере 5 000 рублей за предоставление неполных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-СТАЖ за 2017, 2018, 2019 гг.


В удовлетворении требований в остальной части отказать.


Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение одного месяца с даты изготовления решения в полном объёме.



Судья Ю.С. Учанин