Решение от 30 марта 2019 г. по делу № А56-162194/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург

30 марта 2019 годаДело № А56-162194/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Сундеевой М.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску:

Истец: Государственное Учреждение-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга (адрес: 198097, Санкт-Петербург, пер Огородный 15/А, ОГРН: <***>);

Ответчик: Федеральное государственное казенное учреждение комбинат «Беломорский» Управления федерального агентства по государственным резервам по Северо-Западному федеральному округу (адрес: 192007, Санкт-Петербург, ул Тосина 5/1-2, ОГРН: <***>);

о взыскании 5.263 руб. 93 коп. в счет возмещения убытков, возникших в связи с несвоевременным предоставлением ответчиком сведений за июль 2016 в Пенсионный Фонд Российской Федерации, повлекших незаконную выплату пенсии в завышенном размере ФИО1 за период с 01.10.2016 по 30.04.2017.

установил:

истец - Государственное Учреждение-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кировском районе Санкт-Петербурга обратился в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с ответчика - Федерального государственного казенного учреждения комбината «Беломорский» Управления федерального агентства по государственным резервам по Северо-Западному федеральному округу 5.263 руб. 93 коп. в счет возмещения убытков, возникших в связи с несвоевременным предоставлением ответчиком сведений за июль 2016 в Пенсионный Фонд Российской Федерации, повлекших незаконную выплату пенсии в завышенном размере ФИО1 за период с 01.10.2016 по 30.04.2017.

Определением суда от 11.01.2019 исковое заявление принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с частями 1,2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны уведомлены о принятии искового заявления и рассмотрении в порядке упрощенного производства в соответствии со ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В суд от ответчика 28.01.2019 через систему «Мой арбитр» поступил отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым ответчик просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве.

В суд от истца 21.02.2019 через систему «Мой арбитр» от истца поступили возражения против рассмотрения судом дела в порядке упрощенного производства, согласно которым истец считает, что требования не носят бесспорный характер, в связи с чем полагает, что дело надлежит рассматривать по общим правилам искового производства.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд не находит оснований для его удовлетворения ввиду следующего.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц пятьсот тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей двести пятьдесят тысяч рублей.

По формальным признакам указанное дело относится к перечню дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Во втором абзаце пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 № 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" (далее - Постановление № 10) разъяснено, что если по формальным признакам дело относится к категориям дел, названным в частях 1 и 2 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, то оно должно быть рассмотрено в порядке упрощенного производства, о чем указывается в определении о принятии искового заявления (заявления) к производству. Согласие сторон на рассмотрение данного дела в таком порядке не требуется.

В силу части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:

1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны;

2) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;

3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

Согласно пункту 33 Постановления № 10 обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанные в части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, могут быть выявлены как при принятии искового заявления (заявления) к производству, так и в ходе рассмотрения этого дела.

Судом не установлено оснований, предусмотренных частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для рассмотрения дела по общим правилам искового производства. Возражения стороны относительно рассмотрения дела в порядке упрощенного производства и несогласие ответчика с иском не являются основаниями для рассмотрения дела по общим правилам.

При этом, доказательства о необходимости перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства с целью выяснения дополнительных обстоятельств в материалах дела отсутствуют.

Поскольку истец не указаны данные обстоятельства и не представлены доказательства наличия таких обстоятельств, у суда отсутствуют основания для перехода к рассмотрению настоящего дела по общим правилам искового производства.

Решением в виде резолютивной части от 25.02.2019 в удовлетворении заявленных исковых требований отказано.

В суд от истца 27.03.2019 через систему «Мой арбитр» поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Как следует из материалов дела, 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации.

Страховщик обязан осуществлять контроль за правильностью представления и достоверностью сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета в силу ст. 13 Закона № 167-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 6 Закона № 167-ФЗ, ст. 1 Закона № 27-ФЗ организации, производящие выплаты физическим лицам, являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

На основании п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом -месяцем, представляет в Пенсионный фонд о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика.

Сведения представляются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

В силу части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 4 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Частью 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 10 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ. решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В силу ч. 8 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ в случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности.

Таким образом, при прекращении трудовой деятельности страховая пенсия выплачивается, с учетом индексаций, имевших место в период осуществления работы.

ФИО1 является получателем пенсии в УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга.

УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга протоколом от 09.02.2018 № 70 выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии ФИО1 за период с 01.10.2016 по 30.04.2017 в сумме 5.263 руб. 93 коп.

Переплата пенсии возникла по причине представления сведений по форме СЗВ-М за июль 2016 года страхователем ФГКУ Комбинат «Беломорский» Росрезерва (в том числе на застрахованное лицо пенсионера ФИО1) несвоевременно, а именно 06.04.2017.

В связи с неполучением сведений на пенсионера за июль 2016 в установленный срок, Управлением, на основании положений ч. 6 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ, в сентябре 2016 принято решение о выплате сумм пенсии с учетом индексации. На основании ч. 7 ст. 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсия с учетом индексации перечислялась ФИО1 с октября 2016.

Таким образом, несвоевременное представление работодателем пенсионера, ФГКУ Комбинат «Беломорский» Росрезерва, сведений индивидуального (персонифицированного) учета за июль 2016, повлекло неправомерную выплату ему пенсии в завышенном размере и возникновение материального ущерба у Пенсионного фонда за период с 01.10.2016 по 30.04.2017 в размере 5.263 руб. 93 коп.

УПФР в Кировском районе Санкт-Петербурга в целях досудебного урегулирования спора письмом от 14.03.2018 № 06-06-304/536 уведомило страхователя о возникшем ущербе. Однако ответчик не оплатил сумму ущерба, что послужило истцу основанием для обращения с настоящим исковым заявлением в суд.

Как указано ранее, в суд от ответчика 28.01.2019 через систему «Мой арбитр» поступил отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым ответчик просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, положения законодательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в связи со следующим.

В силу ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Согласно п. 3 ст. 1109 ГК РФ суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 17 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» ответственность работодателя в виде возмещения ущерба в размере излишне выплаченных сумм пенсии является дополнительной по отношению к ответственности работника и применяется только в случае невозможности удовлетворения требований за счет работника, являющегося пенсионером и фактически получившего излишние суммы.

Среди способов защиты гражданских прав, перечисленных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено возмещение убытков.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации но общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками помимо прочего понимаются расходы, которые произвело лицо, чье право нарушено.

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Установленный законом срок предоставления сведений по форме СЗВ-М за август 2016 года - не позднее 12.09.2016.

Вместе с тем, ответчиком 28.01.2019 был представлен отзыв с приложением на исковое заявление, из которого следует, что ФГКУ комбинат «Беломорский» Росрезерва (per. номер 088-015-000664) индивидуальные сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за июль 2016 года и август 2016 года были представлены в Пенсионный фонд РФ 06.04.2017. Ежемесячные сведения по форме СЗВ-М сдавались ФГКУ комбинат «Беломорский» Росрезерва, кроме вышеуказанных периодов, всегда своевременно, а именно: за апрель 2016 года - 04 мая 2016 года; за май 2016 года - 06 июня 2016 года; за июнь 2016 года - 08 июля 2016 года; за сентябрь 2016 года - 03 октября 2016 года; за октябрь 2016 года - 01 ноября 2016 года; за ноябрь 2016 года - 02 декабря 2016 года; за декабрь 2016 года - 09 января 2017 года; за январь 2017 года - 07 февраля 2017 года; за февраль 2017 года - 02 марта 2017 года; за март 2017 года - 03 апреля 2017 года; за апрель 2017 года - 02 мая 2017 года.

Расчет по форме РСВ-1 предназначен для получения информации о расчетах по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по каждому застрахованному лицу и внесению этой информации на лицевые счета застрахованных лиц.

Сроки предоставления отчета по форме РСВ-1, согласно п.1 ч.9 ст. 15 Закона № 212-ФЗ (в форме электронного документа - не позднее 20-го числа второго месяца, следующего за отчетным/расчетным периодом), а именно: за первый квартал 2016 года - не позднее 20.05.2016; за полугодие 2016 года - не позднее 22.08.2016; за девять месяцев 2016 года - не позднее 22.11.2016; за 2016 год - не позднее 20.02.2017.

Квартальные сведения по форме РСВ-1 сдавались ФГКУ комбинат «Беломорский» Росрезерва всегда своевременно, а именно: за полугодие 2016 года-25 июля 2016; за девять месяцев 2016 года - 18 октября 2016 года; за 2016 год - 17 февраля 2017 года.

В доказательство того, что ФГКУ комбинат «Беломорский» Росрезерва своевременно сдавало сведения по форме СЗВ-М за период январь - июнь 2016 года и за период сентябрь 2016 года - май 2017 года и квартальных отчетов по форме РСВ-1 представил в материалы дела сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за период с апреля 2016 по апрель 2017, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме РСВ-1 за спорные периоды.

После сдачи 03.10.2016 ФГКУ комбинат «Беломорский» Росрезерва сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года, и принятия данных сведений УПФР, истец должен был руководствуясь ч.б ст.26.1 Закона № 400-ФЗ и вынести в ноябре 2016 года решение о прекращении выплат страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты, а руководствуясь ч.7 ст.26.1 Закона № 400-ФЗ и с 01 декабря 2016 года УПФР должно было прекратить выплату страховой пенсии с учетом повышения Фиксированной выплаты.

При таких обстоятельствах УПФР при неполучении от ФГКУ комбинат «Беломорский» Росрезерва сведений за июль 2016 года по форме СЗВ-М, должен был направить в адрес ответчика требование о предоставлении отчетности.

Однако доказательств направления требования о предоставлении отчетности в материалы дела не представлены.

В соответствии с пунктом 17 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» ответственность работодателя в виде возмещения ущерба в размере излишне выплаченных сумм пенсии является дополнительной по отношению к ответственности работника и применяется только в случае невозможности удовлетворения требований за счет работника, являющегося пенсионером и фактически получившего излишние суммы.

Среди способов защиты гражданских прав, перечисленных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусмотрено возмещение убытков.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации но общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками помимо прочего понимаются расходы, которые произвело лицо, чье право нарушено.

Для взыскания убытков истец должен доказать совокупность обстоятельств: наличие убытков и их размер, вину причинителя вреда, противоправность поведения причинителя вреда и причинно-следственную связь между действием (бездействием) причинителя вреда и возникшими убытками. При этом причинная связь между фактом причинения вреда (убытков) и действием (бездействием) причинителя вреда должна быть прямой (непосредственной).

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Как следует из текста искового заявления, несвоевременное получение от страхователя сведений по форме СЗВ-М повлекло излишнюю выплату сумм страховой пенсии.

При взыскании убытков в связи с нарушением ответчиком принятых на себя обязательств истец должен предоставить доказательства, подтверждающие: нарушение ответчиком обязательств, факт причинения убытков, размер убытков, причинную связь между понесенными убытками и неисполнением или ненадлежащим исполнением ответчиков своих обязательств. Для удовлетворение иска возможно при наличии совокупности перечисленных условий ответственности, для отказа в иске достаточно отсутствия одного из них.

Из направленного в адрес ответчика искового заявления не представляется возможным определить, когда истцом принято решения о выплате страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, располагал ли на этот момент истец уточненными сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Также уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Учитывая вышеизложенное, представляется возможным сделать вывод об отсутствии причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика по несвоевременному представлению сведений о застрахованных лицах и наступлением вреда, выраженного в виде выплат излишних сумм страховой пенсии.

В силу требований статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Между тем истец не доказал размер причиненного ущерба в сумме 5.263 руб. 93 коп.

Представленные заявителем доказательства не свидетельствуют о том, что ущерб возник в результате действий/бездействия ответчика.

На основании изложенного у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований Управления.

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

в иске отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Сундеева М.В.