Решение от 5 апреля 2023 г. по делу № А50-820/2023

Арбитражный суд Пермского края Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А50-820/2023
05 апреля 2023 года
город Пермь


Резолютивная часть решения принята 17 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 05 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Катаевой М.А. рассмотрел в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес (место нахождения): 614077, <...>)

к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 9 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (618548, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 7 500 руб. 00 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее – взыскатель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (далее – учреждение, должник, страхователь) финансовых санкций в сумме 7 500 руб. за непредставление в установленный срок для устранения несоответствий и (или) ошибок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «ДОП» за апрель 2022 года, представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, за непредставление страхователем в установленный срок сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за май, декабрь 2021 года с типом формы «ДОП».

Стороны о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Пермского края.


Возражения от учреждения не поступили.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

17.03.2023 судом принята и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

От учреждения поступила апелляционная жалоба, в связи с чем суд составляет мотивированное решение по делу.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В ходе сверки ежегодной и ежемесячной отчетности за 2021 год, а также сведений налогового органа Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю (далее - Отделение) установлено следующее.

ФКУ ИК-9 ГУФСИН РОССИИ ПО ПЕРМСКОМУ КРАЮ представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом «ИСХД» и «ДОП» за 2021 год.

Сведения о 12 застрахованных лицах на протяжении 2021 года представлялись в ежемесячной отчетности по форме СЗВ-М «ИСХД», «ДОП» за соответствующие периоды.

По информации налогового органа, страхователь в составе расчетов по страховым взносам за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев 2021 года сведения о названных застрахованных лицах за определенные месяцы 2021 года не отразил либо отразил без указания выплат и вознаграждений.

05.04.2022 страхователю по электронным каналам телекоммуникационной связи направлено уведомление от 04.04.2022 № 1108/114/74 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - уведомление) в течение пяти рабочих дней. Уведомление получено страхователем 06.04.2022. Таким образом, страхователь обязан был представить сведения в срок не позднее 13.04.2022.

Отчеты по форме СЗВ-КОРР за 2021 год в отношении 6 застрахованных лиц, представлены ФКУ ИК-9 ГУФСИН РОССИИ ПО ПЕРМСКОМУ КРАЮ 19.04.2022 .

По результатам проверки составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 07.05.2022 № 203S18220010562, рассмотрение которого назначено на 16.06.2022 в 10.00 час.

Решением от 16.06.2022 № 203S19220013529 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования к страхователю применены финансовые санкции за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе


обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций в общей сумме 6 000,00 руб. (500 руб. х 12 застрахованных лиц).

На основании принятого решения страхователю направлено требование от 14.07.2022 № 203S01220012386 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в срок до 02.08.2022.

До настоящего времени данное Требование в добровольном порядке не

исполнено.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срок представления сведений, отражаемых в форме СЗВ-М, за отчетный период май 2021 года - не позднее 15.06.2021.

Отделением установлено, что сведения в отношении 1 (одного) застрахованного лица по форме СЗВ-М с типом формы «ДОП» представлены страхователем впервые позднее установленного законом срока за май 2021 года - 19.10.2021. Ранее на данное застрахованное лицо сведения по форме СЗВ-М с типом формы «ИСХД» за май 2021 года не представлялись.

По результатам проверки составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.10.2021 № 203S18210027872, рассмотрение которого назначено на 09.12,2021 в 10.00 час.

Решением от 09.12.2021 № 203S19210029868 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования к страхователю применены финансовые санкции за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых, санкций в общей сумме 500,00 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо).

На основании принятого решения страхователю направлено требование от 13.01.2022 № 203S01220000195 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в срок до 01.02.2022.

До настоящего времени данное Требование в добровольном порядке не

исполнено.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срок представления сведений,

отражаемых в форме СЗВ-М, за отчетный период декабрь 2021 года - не позднее 17.01.2022.

В ходе проверки Отделением установлено, что сведения в отношении 1 (одного) застрахованного лица по форме СЗВ-М с типом формы «ДОП» представлены страхователем впервые позднее установленного законом срока за декабрь 2021 года - 27.01.2022. Ранее на данное застрахованное лицо сведения по форме СЗВ-М с типом формы «ИСХД» за декабрь 2021 года не представлялись.


По результатам проверки составлен акт о. выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.02.2022 № 203S18220001573, рассмотрение которого назначено на 15.03.2022 в 10.00 час.

Решением от 15.03.2022 № 203S19220004826 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования к страхователю применены финансовые санкции за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций в общей сумме 500,00 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо).

На основании принятого решения страхователю направлено требование от 12.04.2022 № 203S01220005787 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в срок до 04.05.2022.

До настоящего времени данное Требование в добровольном порядке не

исполнено.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ срок представления сведений,

отражаемых в форме СЗВ-М, за отчетный период апрель 2022 года - не позднее 16.05.2022.

В ходе проверки Отделением установлено, что в отношении 1 (одного) застрахованного лица представлены сведения по форме СЗВ-ТД с указанием мероприятия «ПРИЕМ» 17.03.2022, сведения о мероприятии «УВОЛЬНЕНИЕ» отсутствуют, что свидетельствует о наличии трудовых отношений между застрахованным лицом и страхователем в апреле 2022 года.

Вместе с тем, в отчете по форме СЗВ-М с типом «ИСХД» за апрель 2022 года сведения в отношении указанного застрахованного лица отсутствуют.

04.08.2022 страхователю по электронным каналам телекоммуникационной связи направлено уведомление от 03.08.2022 № 1108/481-5 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации (далее - уведомление) в течение пяти рабочих дней. Уведомление получено страхователем 04.08.2022. Таким образом, страхователь обязан был представить сведения в срок не позднее 11.08.2022.

Отчет по форме СЗВ-М «ДОП» за апрель 2022 года в отношении застрахованного лица представлены ФКУ ИК-9 ГУФСИН РОССИИ ПО ПЕРМСКОМУ КРАЮ 24.08.2022.

По результатам проверки составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного


страхования от 31.08.2022 № 203S18220021985, рассмотрение которого назначено на 11.10.2022 в 10.00 час.

Решением от 11.10.2022 № 203S19220025162 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования к страхователю применены финансовые санкции за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций в общей сумме 500,00 руб. (500 руб. х 1 застрахованное лицо).

На основании принятого решения страхователю направлено требование от 09.11.2022 № 203S01220021908 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в срок до 29.11.2022.

До настоящего времени данное Требование в добровольном порядке не

исполнено.

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее – фонд) создано 01.01.2023 путем реорганизации Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Пермскому краю в форме слияния с Государственным учреждением - Пермским региональным отделением Фонда Социального страхования Российской Федерации.

В связи с тем, что сумма штрафа осталась не уплаченной, фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с учреждения санкции в принудительном порядке.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона № 27-ФЗ должник является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы,


искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Привлекая страхователя к ответственности, фонд исходил из того, что страхователем несвоевременно представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «ДОП» за апрель 2022 года, представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-


СТАЖ за 2021 год, за непредставление страхователем в установленный срок сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за май, декабрь 2021 года с типом формы «ДОП».

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно пункту 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (далее – Инструкция), в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Согласно пункту 40 Инструкции, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Из материалов дела следует, что 05.04.2022 страхователю по электронным каналам телекоммуникационной связи направлено уведомление от 04.04.2022 № 11-08/114/74 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации в течение пяти рабочих дней. Уведомление получено страхователем 06.04.2022. Таким образом, страхователь обязан был представить сведения в срок не позднее 13.04.2022.

Отчеты по форме СЗВ-КОРР за 2021 год представлены страхователем 19.04.2022, то есть с нарушением установленного пятидневного срока для устранения ошибок и (или) несоответствий.


04.08.2022 страхователю по электронным каналам телекоммуникационной связи направлено уведомление от 03.08.2022 № 1108/481-5 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями по форме СЗВ-М с типом «ИСХД» за апрель 2022 года и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации в течение пяти рабочих дней. Уведомление получено страхователем 04.08.2022. Таким образом, страхователь обязан был представить сведения в срок не позднее 11.08.2022.

Отчет по форме СЗВ-М «ДОП» за апрель 2022 года представлен ФКУ ИК-9 ГУФСИН РОССИИ ПО ПЕРМСКОМУ КРАЮ 24.08.2022, то есть с нарушением установленного пятидневного срока для исправления ошибок и несоответствий.

Таким образом, со страхователя подлежит взысканию финансовая санкция за непредставление в установленный срок для устранения несоответствий и (или) ошибок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «ДОП» за апрель 2022 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год в общей сумме 6 500 руб.

Относительно требования о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за май, декабрь 2021 года с типом формы «ДОП» суд отмечает следующее.

Из материалов дела следует, что 19.10.2021 страхователем представлена «дополняющая» форма СЗВ-М за май 2021 года, 27.01.2022 – «дополняющая» форма СЗВ-М за декабрь 2021 года, которые были приняты пенсионным фондом без замечаний. Представив дополнительные сведения, страхователь самостоятельно выявил и устранил допущенные им ошибки.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждены формы "Сведения о застрахованных лицах", согласно которым в пункте 3 страхователем должен указываться тип представляемой формы: "исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии с положениями статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ органам Пенсионного фонда Российской Федерации предоставлено право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу.


Акты о выявлении правонарушений за отчетный период май 2021 составлен 22.10.021, за декабрь 2021 – 02.02.2022, то есть после представления страхователем дополняющих сведений по форме СЗВ-М.

Доказательств направления уведомления об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий, как это предусмотрено абзацем 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, материалы дела не содержат.

Страхователь выявил и устранил допущенную ошибку, представив необходимые сведения за май и декабрь 2021 года по формам «дополняющие», которые были приняты пенсионным фондом.

Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации (определения от 30.10.2018 N 307-КГ18-6769 по делу № А56-73062/2017, от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017, от 05.09.2018 № 303- КГ18-5700 по делу № А04-5751/2017, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702 по делу № А04-5748/2017), самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Пенсионный фонд дополняющих сведений за этот период, что позволяет не применять к Страхователю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для привлечения предпринимателя к ответственности за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за отчетные май, декабрь 2021 года.

Согласно ст. 112 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается дело по существу, разрешаются вопросы распределения судебных расходов.

На основании п. 1 ст. 110 АПК РФ, пп. 2 п. 2 ст. 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 124, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования удовлетворить в части.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Исправительная

колония № 9 Главного управления Федеральной службы исполнения

наказаний по Пермскому краю» (618548, Пермский край, город Соликамск,


улица Лесной Поселок, дом 12А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход Социального фонда России финансовые санкции в размере 6 500 (шесть тысяч пятьсот) руб. 00 коп. за непредставление в установленный срок для устранения несоответствий и (или) ошибок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «ДОП» за апрель 2022 года, представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ- СТАЖ за 2021 год.

В удовлетворении требования о взыскании финансовой санкции в размере 1 000 руб. 00 коп. за непредставление страхователем в установленный срок сведений в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за май, декабрь 2021 года с типом формы «ДОП» отказать в связи с тем, что неполнота (недостоверность) изначально направленных сведений устранена страхователем путем направления корректирующих сведений в соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Пермскому краю» (618548, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 733 (одна тысяча семьсот тридцать три) руб. 40 коп.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья М.А. Катаева

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 16.02.2023 7:08:00

Кому выдана КАТАЕВА МАРИНА АНАТОЛЬЕВНА