Решение от 30 августа 2018 г. по делу № А68-6184/2018

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, г. Тула, Красноармейский проспект, д.5.

тел./факс (4872) 250-800; e-mail: а68.info@arbitr.ru; http://www.tula.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Тула Дело № А68-6184/2018

Резолютивная часть решения по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принята 21 августа 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 августа 2018 года в связи с поступлением 23.08.2018 года от УПФР в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) заявления о составлении мотивированного решения

Арбитражный суд Тульской области в составе:

судьи Косоуховой С.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 304711605500175, ИНН <***>) о взыскании штрафа за несвоевременное предоставление отчета по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года в размере 7 500 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) (далее – УПФР в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное), Пенсионный фонд, Управление) обратилось в арбитражный суд к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель) с заявлением о взыскании штрафа за несвоевременное предоставление отчета по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года в размере 7 500 руб.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы составляет от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Определением суда от 21.06.2018 заявление УПФР в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) принято к производству в порядке упрощенного производства, заинтересованному лицу в срок до 12.07.2018 предлагалось представить в суд письменный мотивированный отзыв на заявление.

09.07.2018 ИП ФИО1 представлен отзыв, согласно которому предприниматель просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Указанным определением сторонам предлагалось в срок до 03.08.2018 представить в суд дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Дополнений не представлено.

Рассмотрев материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

08.12.2016 предприниматель представил в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь 2016 года. Управлением на основании представленных сведений, а также протоколов проверки сведений составлен акт от 21.12.2016 № 081S18160007060 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.12.2016 № 081S18160007060, заместителем начальника УПФР в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) 01.02.2017 принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии с которым ответчик привлечен к ответственности в виде взыскания штрафа в размере 7 500 руб.

На основании данного решения о привлечении страхователя к ответственности Пенсионный фонд направил 03.03.2017 в адрес ИП ФИО1 требование № 081S01170170147 от 27.02.2017 с предложением уплаты штрафа без указания конкретного срока для добровольного исполнения требования.

При этом в требовании от 27.02.2018 №081S01170170147 указано, что в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования.

Поскольку штраф не был уплачен в добровольном порядке, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Частью 6 статьи 215 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ), статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №167-ФЗ) ИП ФИО1 является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со статьей 17 Закона 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. В соответствии с абзацем 1 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ «О накопительной пенсии" и Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. В соответствии с преамбулой Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ настоящий Федеральный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки), а также сведений о детях. Согласно абзацу 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу положений пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 2 статьи 48, пункта 1 статьи 115 НК РФ с заявлением о взыскании со страхователя суммы санкции Управление вправе было обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о ее уплате.

Следовательно, срок, установленный п. 3 ст. 46, п. 1 ст. 47, п. 2 ст. 48, п. 1 ст. 115 НК РФ для обращения УПФР в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) с заявлением о взыскании штрафа в пределах суммы, указанной в требовании от 27.02.2017 № 081S01170170147 в судебном порядке, истек 23.09.2017г., в то время как Пенсионный фонд с рассматриваемым заявлением обратился в арбитражный суд лишь 30.05.2018г. (с заявлением о вынесении судебного приказа - 07.05.2018г.).

При этом заявитель не обращался в суд с заявлением о восстановлении пропущенного процессуального срока.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что уважительные причины, которые объективно препятствовали бы Пенсионному фонду своевременно обратиться в суд с соответствующим заявлением отсутствуют.

Поскольку пропуск срока на обращение в арбитражный суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований, то требование Пенсионного фонда о взыскании штрафа за несвоевременное предоставление отчета по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года в размере 7 500 руб. подлежит отклонению.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167 - 171, 229 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новомосковск Тульской области (межрайонное) о взыскании штрафа в размере 7 500 руб. отказать.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме, в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тульской области.


Судья С.В. Косоухова