Решение от 9 января 2020 г. по делу № А67-10903/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск Дело № А67- 10903/2019

09.01.2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена 24.12.2019 г.

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Р.А. Вагановой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального образования «Асиновское городское поселение» в лице администрации Асиновского городского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Асиновское автотранспортное предприятие» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 42 283,48 руб.,

при участии в заседании:

от истца – без участия (по заявлению),

от ответчика – директора ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

муниципальное образование «Асиновское городское поселение» в лице администрации Асиновского городского поселения (далее – Администрация) обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Асиновское автотранспортное предприятие» (далее – ООО «Асиновское АТП») о взыскании 42 283,48 руб., в том числе, 41 444,73 руб. задолженности по арендной плате по договору аренды земельного участка от 13.07.2004 г. № 5615 за период с 01.07.2018 г. по 31.03.2019 г., 838,75 руб. пени за период с 16.08.2018 г. по 12.04.2019 г.

В обоснование заявленных требований истец сослался на положения статей 309, 330, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, указав, что ответчик не исполняет обязательства по внесению арендной платы за пользование земельным участком, предоставленным по договору аренды земельного участка № 5615 от 13.07.2004 г. В связи с просрочкой оплаты задолженности истцом начислены пени в соответствии с условиями договора.

Ответчик исковые требования не признал, в отзыве указал, что расчет задолженности за период с 01.01.2019 г. по 31.03.2019 г. произведен неверно. Расчет задолженности в соответствии с заключенным договором в указанный период должен производиться согласно пункту 3.1 заключенного договора, то есть исходя из ставок арендной платы за квадратный метр земельного участка, установленных договором, а не из ставок, рассчитанных от кадастровой стоимости за использование земельных участков. Одностороннее изменение размера арендной платы и порядка ее расчета влечет нарушение принципов свободы договора. Представил контррасчет задолженности (л.д. 41-43).

От истца поступили пояснения, в которых истец указал на необоснованность доводов ответчика, изложенных в отзыве (л.д. 77, 78).

Представители истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителей Администрации. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается по имеющимся в нем материалам в отсутствие истца.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителя ответчика, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 13.07.2004 г. между муниципальным образованием «Асиновский район» (арендодателем), в лице главы администрации Асиновского района ФИО3 и обществом с ограниченной ответственностью «Асиновское АТП» в лице генерального директора ФИО4 (арендатором) заключен договор № 5615 аренды земельного участка (л.д. 15-18), согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, из земель поселений, с кадастровым номером 70:17:0000005:0095, находящийся по адресу: <...>, для обслуживания здания гаража, в границах, указанных в кадастровом плане участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью, площадью 1 789,1 кв.м (пункт 1.1 договора).

В соответствии с пунктом 3.2 договора арендная плата вносится арендатором равными долями поквартально, не позднее 15 числа второго месяца текущего квартала путем перечисления на бюджетный счет № 40101810900000010007.

Арендная плата начисляется с момента подписания сторонами акта приема-передачи участка. Исполнением обязательства по внесению арендной платы является уплата в установленные пунктом 3.2 договора сроки (пункт 3.3 договора).

Согласно пункту 3.4 договора размер арендной платы изменяется ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущий финансовый год, в соответствии с Федеральным законом о Федеральном бюджете на соответствующий год и не чаще одного раза в год при изменении базовой ставки арендной платы.

За нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,03% действующей ставки рефинансирования ЦБР (пункт 5.2 договора).

Как следует из условий пункта 3.7 договора, неиспользование земельного участка после заключения договора не является основанием для освобождения арендатора от уплаты арендной платы и/или для возврата суммы, уплаченной арендатором в качестве арендной платы по настоящему договору.

Согласно пункту 2.1 договора срок аренды участка устанавливается с 13.07.04 г. по 13.07.34 г.

Договор аренды № 5615 от 13.07.2004 г. прошел государственную регистрацию, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 15.04.2019 г. № КУВИ-001/2019-8654974 (л.д. 21-28).

Земельный участок передан по акту приема-передачи от 13.07.2004 г. (л.д. 19).

В период с 01.07.2018 г. по 31.03.2019 г. обязательство по внесению арендной платы за пользование земельным участком арендатор исполнял ненадлежащим образом, что привело к образованию задолженности в размере 41 444,73 руб.

В целях урегулирования спора между сторонами истец направил в адрес ООО «Асиновское АТП» претензию от 14.06.2019 г. № 02-2620/19-35 об оплате долга (л.д. 9-12).

Претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, в связи с чем Администрация обратилась с настоящим иском в суд.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что гражданские права и обязанности согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Лицо, права которого нарушены, вправе применять способы защиты нарушенных прав, предусмотренные законом, в том числе, указанные в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству, условий договора.

Из пункта 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Применительно к договорным отношениям данный принцип гражданского законодательства отражен в пункте 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, которым установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Таким образом, у ответчика возникло обязательство по уплате арендной платы за пользование земельным участком.

Расчет задолженности за спорный период истцом произведен исходя из условий договора № 5615 от 13.07.2004 г., а также на основании постановления администрации Асиновского района от 13.02.2012 г. № 276 «О правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности муниципального образования «Асиновский район» (с учетом изменений, предусмотренных постановлением администрации Асиновского района 16.11.2018 г. № 1817).

Факт пользования ответчиком земельным участком, переданным по акту приема-передачи в аренду на основании договора аренды земельного участка № 5615, подтвержден материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 02.02.2010 г. № 12404/09 по делу № А58- 2302/2008, пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Поэтому новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 г. № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», согласно которому арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что размер арендной платы по договору аренды устанавливается и может изменяться Администрацией, как арендодателем, в одностороннем порядке в соответствии с положениями нормативного правового акта, изменяющего значение коэффициентов, используемых в расчете арендной платы в соответствии с договором и приложениями к нему, вне зависимости от условий такого договора.

Пунктом 1.1 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности муниципального образования «Асиновский район», утвержденных постановлением администрации Асиновского района от 13.02.2012 г. № 276, предусмотрено, что размер годовой арендной платы при аренде земельных участков определяется одним из следующих способов: на основании кадастровой стоимости земельных участков; по результатам торгов (конкурсов, аукционов); на основании рыночной стоимости. Разделом 2 названных Правил установлен порядок расчета арендной платы на основании кадастровой стоимости; при расчете применяются ставки, указанные в Приложении № 2 к постановлению администрации Асиновского района от 13.02.2012 г. № 276.

При этом Администрация, осуществляя расчет задолженности за период с 01.01.2019 г. по 31.03.2019 г., правильно исходила из того, что арендная плата по договору, с учетом сформулированных выше выводов, должна исчисляться с момента вступления в силу изменений. Факт неподписания сторонами договора дополнительного соглашения о внесении изменений в расчет арендной платы, являющийся неотъемлемой его частью, не имеет правового значения для решения вопроса о законности увеличения размера арендной платы, поскольку, в силу процитированных выше норм законодательства (с учетом смысла, придаваемого таким нормам правоприменительной практикой), такие изменения являются обязательными для сторон договора, предусматривающего условие о регулируемой арендной плате.

Суд отклоняет доводы ответчика о том, что утвержденные постановлением администрации Асиновского района от 13.02.2012 г. № 276 порядок определения и ставки арендной платы за землю не применяются к ранее заключенному между сторонами договору аренды земельного участка. Соответствующие ограничения применения нормативно-правового акта в нем не установлены, напротив, из содержания постановления, в частности, из преамбулы и пункта 2 постановления прямо следует, что утвержденный порядок и ставки арендной платы применяются при аренде земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, установлен переходный период на 2012 – 2013 годы для изменения величины арендной платы в связи с переходом на расчет от кадастровой стоимости земельного участка. Данные правила соответствуют Основным принципам определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. № 582, а именно, принципу предельно допустимой простоты расчета арендной платы, в соответствии с которым предусматривается возможность определения арендной платы на основании кадастровой стоимости.

Таким образом, соответствующее условие об изменении значений коэффициента и размера кадастровой стоимости, расчета арендной платы с учетом рыночной стоимости земельного участка, в силу положений закона, считается согласованным сторонами договора с момента вступления в силу положения нормативного правового акта, предусматривающего такое изменение.

Согласно абзацу третьему пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных названным пунктом. Таким образом, распоряжение спорными земельными участками осуществляется Администрацией Асиновского городского поселения.

Согласно Федеральному закону от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Как указал истец в пояснениях, в целях рационального использования земель, развития инфраструктуры и повышения уровня собственных доходов Асиновского района, принято решение по увеличению базовых ставок арендной платы с января 2019 года.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на категории и используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Из представленной в материалы дела выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 03.12.2019 г. (л.д. 91-98) усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 70:17:0000005:0095, являющийся предметом договора аренды № 5615 от 13.07.2004 г., имеет категорию земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для обслуживания здания гаража.

В соответствии со статьями 30, 32, 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации вид разрешенного использования земельного участка представляет собой конкретную деятельность, осуществляемую землепользователем на предоставленном ему участке, то есть разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которая может вестись землепользователем на предоставляемом ему земельном участке.

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и о его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости (кадастр недвижимости) в качестве дополнительных сведений (часть 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года № 540 (далее - классификатор видов разрешенного использования земельных участков).

Как установлено по делу, земельный участок, являющийся предметом спорного договора, поставлен на государственный кадастровый учет 15.04.2004 г.

Согласно Приказу Минэкономразвития России от 01.09.2014 г. № 540 в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков определяются виды разрешенного использования земельных участков, устанавливаемые после вступления приказа в силу.

При этом, согласно части 11 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору. Таким образом, при рассмотрении настоящего спора необходимо исходить из сведений, содержащихся в реестре недвижимости, согласно которым вид разрешенного использования спорного земельного участка «для обслуживания здания гаража».

Расчет арендной платы на 2019 год по договору аренды от 13.07.2004 г. № 5615 за земельный участок, расположенный по адресу: <...>, произведен Администрацией с применением арендной ставки для земельных участков с разрешенным использованием - гаражи и автомобильный транспорт, равной 4% от кадастровой стоимости. Исходя из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, кадастровая стоимость земельного участка составляет 3 315 774,81 руб.

В соответствии со статьями 65, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований, представив письменные доказательства, содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, раскрыть те доказательства, на которые оно ссылается.

Ответчиком по существу не оспорены и документально не опровергнуты принятые Администрацией для расчета арендной платы характеристики земельного участка, в частности, ООО «Асиновское АТП» не оспаривало факт использования участка для эксплуатации здания гаража.

На основании вышеизложенного, доводы ответчика о неверно произведенном расчете задолженности по арендной плате за период с 01.01.2019 г. по 31.03.2019 г. подлежат отклонению.

Согласно расчету истца, размер задолженности по арендной плате за период с 01.07.2018 г. по 31.03.2019 г. составляет 41 444,73 руб. Расчет судом проверен и принят.

Ответчик доказательства оплаты долга в сумме 41 444,73 руб. не представил.

Согласно части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Таким образом, требование истца о взыскании с ответчика задолженности по арендной плате в размере 41 444,73 руб. является обоснованным и подлежит удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 5.2 договора аренды предусмотрено, что за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,03% действующей ставки рефинансирования ЦБР.

Истец в соответствии с пунктом 5.2 договора начислил пени в размере 838,75 руб. за период с 16.08.2018 г. по 12.04.2019 г.

Расчет пени судом проверен, признан соответствующим условиям договора аренды № 5615 от 13.07.2004 г. и принимается судом.

Доказательства уплаты истцу суммы пени в материалы дела ответчиком не представлены. Ответчиком о снижении размера пени не заявлено. Соразмерность пени последствиям нарушения обязательства предполагается, ответчиком не опровергнута (пункт 1 постановления Пленума ВАС РФ от 22.12.2011 г. № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации»), в связи с чем, оснований для снижения пени по статье 333 Гражданского кодекса Российской Федерации суд не усматривает.

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании с ответчика неустойки в размере 838,75 руб. является правомерным.

Истец в установленном законом порядке освобожден от уплаты государственной пошлины. По правилам части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина взыскивается в доход федерального бюджета с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Асиновское автотранспортное предприятие» в пользу муниципального образования «Асиновское городское поселение» в лице администрации Асиновского городского поселения 41 444 руб. 73 коп. основного долга, 838 руб. 75 коп. пени, а всего 42 283 руб. 48 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Асиновское автотранспортное предприятие» в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья Р.А. Ваганова