Решение от 15 августа 2018 г. по делу № А29-7766/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-7766/2018
15 августа 2018 года
г. Сыктывкар



Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Махмутова Н.Ш.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Савалановой Н.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Телерадиокомпания «Волна-Плюс» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о привлечении к административной ответственности,

без участия сторон,

установил:

Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Коми обратилось в Арбитражный суд Республики Коми к Обществу с ограниченной ответственностью «Телерадиокомпания «Волна-Плюс» о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Стороны не явились. Ответчик отзывом от 10.08.2018 с нарушениями согласился.

Учитывая характер спора и представленные доказательства, при исполнении определения в части представления затребованных документов и отсутствии возражений, суд, руководствуясь статьей 137 АПК РФ, перешел из предварительного заседания к судебному разбирательству в судебном заседании первой инстанции.


Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

20.04.2018 г. в 16 час. 45 мин. по адресу: <...>, по результатам проведения планового систематического наблюдения в отношении ООО «Телерадиокомпания «Волна-плюс», осуществляющего радиовещание радиоканала, в соответствии с лицензией на осуществление телевизионного вещания серия РВ № 27563 от 04.02.2016 года (далее - лицензия № 25563) выявлено нарушение законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, а именно выявлено не соблюдение обязательных условий ст. 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», пп. «а» п. 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 года № 1025 (Соблюдение объёмов вещания, соблюдение программной направленности телеканала).

Согласно п. 2.1 приложения № 1 к лицензии № 27563, соотношение вещания продукции СМИ радиоканала «Радио Волна» к общему объему вещания - 7 часов в неделю.

На основании анализа записи эфира лицензиата-вещателя ООО «Телерадиокомпания «Волна-плюс», осуществленной в период с 02.04.2018 по 09.04.2018, установлено: вещание радиоканала «Радио Волна» в объеме 2 часов 01 минут 44 секунд в неделю и вещание радиоканала «Ретро FM (Retro FM)» в объеме 165 часов 58 минут 16 секунд в неделю, что не соответствует п. 2.1 приложения 1 к лицензии № 27563 (согласно Справке расчета времени вещания лицензиата-вещателя ООО «Телерадиокомпания «Волна-плюс» за период с 02.04.2018 г. по 09.04.2018).

Согласно п. 2.1 приложения № 1 лицензии № 27563 направления вещания радиоканала должны быть следующими: информационное (новости экономической, политической, социальной жизни, программы о культурной и спортивной жизни, прогнозы погоды и т.д.) и музыкальное, без указания процентного соотношения.

При анализе записи эфира лицензиата-вещателя 000 «Телерадиокомпания «Волна-плюс», осуществленной в период с 02.04.2018 г. по 09.04.2018 г., установлено вещание радиоканала «Радио Волна» по направлениям:

- информационное (новости экономической, политической, социальной жизни, программы о культурной и спортивной жизни, прогнозы погоды и т.д.) - «Новости» (12+), отсутствует «прогноз погоды»;

- музыкальное (трансляции музыкальных программ, музыка (и песни)российских и зарубежных авторов и исполнителей всех жанров и направлений, музыкальные программы по заявкам и т.д.) - «Музыка (и песни) российских и зарубежных авторов и исполнителей всех жанров и направлений», отсутствует «трансляции музыкальных программ» и «музыкальные программы по заявкам».

Таким образом, программная концепция вещания ООО «Телерадиокомпания «Волна-плюс» не соответствует п. 2.1 Приложения № 1 лицензии № 27563 (Справка расчета времени вещания лицензиата-вещателя ООО «Телерадиокомпания «Волна-плюс» за период с 02.04.2018 г. по 09.04.2018 года).

Таким образом, поскольку объем вещания и программная концепция вещания ООО «Телерадиокомпания «Волна-плюс» не соответствует п. 2.1 Приложения № 1 лицензии № 27563, административный орган усмотрел в действиях ответчика признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, в связи с чем, в отношении ответчика был составлен протокол об административном правонарушении №АП-11/0/280 от 21.05.2018.

Согласно требованиям статей 23.1 и 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении с материалами проверки направлен для рассмотрения в арбитражный суд.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Поэтому при принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истекли ли указанные сроки, установленные частями 1 и 3 статьи 4.5 КоАП РФ.

Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает либо решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения

Вменяемое Обществу правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, было совершено 09.04.2018, исходя из анализа записи эфира лицензиата-вещателя ООО «Телерадиокомпания «Волна-плюс», осуществленной административным органом в период с 02.04.2018 по 09.04.2018.

Следовательно, на дату рассмотрения дела судом трехмесячный срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, истек.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27 января 2003 года № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае пропуска срока давности привлечения к административной ответственности суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований административного органа о привлечении к административной ответственности.

При изложенных обстоятельствах, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 206 АПК РФ, суд



решил:

Отказать в удовлетворении заявленного требования.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десятидневного срока со дня принятия в порядке, предусмотренном статьей 206 АПК РФ, путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Коми.


Судья Н.Ш. Махмутов