Решение от 29 августа 2018 г. по делу № А81-5598/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-5598/2018
г. Салехард
30 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 30 августа 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 30 августа 2018 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Е.В. Антоновой, при ведении протокола судебного заседания секретарем А.С. Скрыник, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление публичного акционерного общества «Газпром» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Администрации муниципального образования Ямальский район (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании неосновательного обогащения по договору аренды земельных участков от 28.11.2014 № 4386/з в размере 1 642 751 рубля 03 копеек,

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился;

от ответчика – представитель не явился;

установил:

публичное акционерное общество «Газпром» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к Администрация муниципального образования Ямальский район (далее - ответчик) о взыскании неосновательного обогащения по договору аренды земельных участков от 28.11.2014 № 4386/з в размере 1 642 751 рубля 03 копеек.

Стороны явку своих представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили. О дате и времени судебного разбирательства в соответствии со ст. 123 АПК РФ извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

Ответчик отзыв на иск не представил, исковые требования не оспорил.

В определении о принятии искового заявления к производству от 13.07.2018 суд определил возможность перехода из предварительного судебного заседания в судебное заседание первой инстанции при надлежащем уведомлении сторон и отсутствии от них соответствующих возражений. Учитывая, что дело готово к судебному разбирательству, характер спорного правоотношения определен, обстоятельства, имеющее значение для правильного рассмотрения дела выяснены, доказательства и возражения представлены, о необходимости представления дополнительных документов стороны не заявили, суд, руководствуясь статьями 123, 137 и 156 АПК РФ, завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции. Дело рассматривается по существу в отсутствие представителей сторон.

Оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком был заключен договор аренды земельных участков от 28.11.2014 № 4386/з (далее - договор), по условиям которого, ответчик (арендодатель) предоставляет, а истец (арендатор) принимает в аренду земельные участки общей площадью 16,3690 га, категории земель – земли промышленности и иного специализированного назначения, с кадастровыми номерами и разрешенным использованием, указанным в приложении № 3 к договору.

Согласно приложению № 3 к договору разрешенное использование земельных участков - для геологического изучения недр в пределах Западно-Тамбейского лицензионного участка (автозимник от ВУ55 до ПК 123 Западно-Тамбейского месторождения).

По условиям п.3.5 договора, размер арендной платы может изменяться не чаще одного раза в год в случаях изменения: порядка расчета арендной платы; категории земли; кадастровой стоимости участков; разрешенного использования. Расчет арендной платы в новом размере направляется арендатору путем уведомления, без внесения соответствующих изменений в договор. Размер арендной платы устанавливается в соответствии с действующим Федеральным законодательством, законодательством субъекта и муниципальными правовыми актами, а также по результатам государственной кадастровой оценки земель.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» была введена норма о том, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности (пункт 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации). Размер арендной платы за земельные участки, являющиеся федеральной собственностью, регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 и, в частности, предусматривает, что арендная плата устанавливается в размере двух процентов кадастровой стоимости, если земельный участок предоставлен в аренду пользователю недр для ведения работ, связанных с пользованием недр (пп. «д» п. 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных указанным Постановлением).

Данная норма вступила в действие с 01.03.2015 (согласно статье 35 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ). Арендатор неоднократно обращался к арендодателю с просьбой о приведении ставок арендной платы в соответствие с законодательством (письма от 16.12.2014 № 9816/001/02-003, от 01.10.2015 №8087/001/02-003), однако арендодатель ответил на данные обращения отказом.

В сложившихся обстоятельствах арендатором были выполнены платежи по договору за период пользования земельными участками с 01.03.2015 по 30.06.2016 на общую сумму 1 643 188 руб. 29 коп. В то время как размер арендной платы, рассчитанный в соответствии с законодательством, должен составлять за этот период 437 руб. 26 коп. Общий размер излишне уплаченной суммы арендной платы за указанный период составил 1 642 751 руб. 03 коп.

В целях досудебного урегулирования спора истец направил в адрес ответчика претензию № 3423/001/06-001 от 05.04.2018 с требованием о возврате излишне уплаченной арендной платы в размере 1 642 751 руб. 03 коп. Указанная претензия оставлена ответчиком без ответа.

Разрешая спор по существу, суд исходит из следующего.

Статьей 8 ГК РФ в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В силу статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно статьям 606, 614 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором.

В пункте 7 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Пунктом 4 статьи 22 ЗК РФ установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

Как следует из материалов дела, между истцом и ответчиком заключен договор аренды земельных участков, для целей геологического изучения недр, в пределах обусловленных районов (п.1.1 договора, приложение № 3 к договору).

Следовательно, земельные участки предоставлены истцу для изучения и пользования недрами, что ответчиком не оспаривается.

Согласно пункту 4 статьи 39.7 ЗК РФ в редакции, действующей в период рассматриваемых по делу правоотношений, размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 49 ЗК РФ, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

Таким образом, размер арендной платы за земельный участок, предоставленный для проведения работ, связанных с пользованием недрами, после 01.03.2015 определяется с учетом положений пункта 4 статьи 39.7 ЗК РФ.

На основании положений статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, в связи с чем стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Следовательно, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

Исходя из разъяснений, изложенных в пунктах 16, 19 Постановления № 73, изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после внесения изменений в нормативные правовые акты. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Постановлением № 582 утверждены правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Годовая арендная плата за земельные участки, предоставленные в аренду пользователю недр для ведения работ, связанных с пользованием недрами, составляет 2 % от кадастровой стоимости земельного участка (пункт «д» указанных правил).

Учитывая, что истцом в материалы дела представлена лицензия на право пользования недрами с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча углеводородного сырья в пределах Северо-Тамбейского участка, поскольку описание целей использование земельных участков по договору аренды соответствует виду разрешенной и осуществляемой на нем деятельности недропользователя, то в силу прямого указания, изложенного в пункте 4 статьи 39.7 ЗК РФ, размер арендной платы не может превышать 2% от кадастровой стоимости.

Таким образом, с учетом изменения арендной платы с 01.03.2015 в порядке пункта 4 статьи 39.7 ЗК РФ, в соответствии с подпунктом «д» пункта 3 Правил № 582, переплата истца составила 1 642 751 руб. 03 коп.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Таким образом, для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимы приобретение или сбережение имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого сбережения или приобретения, отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Поскольку факт переплаты истцом арендной платы за пользование земельными участками в рамках договора аренды земельных участков, подтверждается материалами дела, ответчиком не оспаривается, требование истца о взыскании с ответчика неосновательного обогащения в размере 1 642 751 руб. 03 коп. является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны пропорционально размеру удовлетворённых исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования публичного акционерного общества «Газпром» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.

Взыскать с Администрации муниципального образования Ямальский район (629700, ЯНАО, <...>; дата регистрации 05.01.1998; ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу публичного акционерного общества «Газпром» (117420, <...>; дата регистрации 25.02.1993; ИНН: <***>, ОГРН: <***>) сумму неосновательного обогащения, возникшего в связи с переплатой по договору от 28.11.2014 № 4386/з за период с 01.03.3015 по 30.06.2016, в размере 1 642 751 рубля 03 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 29 428 рублей. Всего взыскать 1 672 179 рублей 03 копейки.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья

Е.В. Антонова