Решение от 2 февраля 2025 г. по делу № А40-295599/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-295599/24-144-2078
г. Москва
03 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2025 года

Полный текст решения изготовлен 03 февраля 2025 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Папелишвили Г. Н.

при ведении протокола секретарем Фёдорова Е. С. 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ДЕПАРТАМЕНТА ТОРГОВЛИ И УСЛУГ ГОРОДА МОСКВЫ

к ИП ФИО1

третье лицо: МРУ РОСАЛКОГОЛЬТАБАККОНТРОЛЯ ПО ЦФО

о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 31.10.2024 № М-320/24/БЛ)

при участии:

от заявителя: ФИО2 (удостоверение, доверенность от 05.08.2022 № и/01-285/22, диплом)

от ответчика: не явился, извещен

от третьего лица: не явилось, извещено

УСТАНОВИЛ:

Департамент торговли и услуг города Москвы (далее – заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1(далее – ответчик, Предприниматель) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 31.10.2024 № М-320/24/БЛ).

В судебном заседании представитель Департамента поддержал доводы, содержащиеся в заявлении, просил привлечь ответчика к административной ответственности.

Ответчик, третье лицо, надлежащим образом извещенное о дате, месте и времени проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явилось, в связи с чем, суд рассматривает дело в порядке ст.ст.123, 156 АПК РФ в их отсутствии.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд признает требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - региональный орган государственного надзора).

В свою очередь, предметом регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции являются, в том числе: соблюдение организациями, индивидуальными предпринимателями обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 настоящего Федерального закона, обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, обязательных требований к фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе сведений об обороте алкогольной продукции лицами, осуществляющими ее розничную продажу, за исключением обязательных требований, установленных техническими регламентами.

Согласно пункту 64 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно ч.ч.1-2 ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте.

Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборото-способности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок, с которыми допускается по специальному разрешению.

Согласно пункту 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа алкогольной продукции.

В соответствии с ч. 1 ст. 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции осуществляется только при наличии товаросопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства оборота.

Согласно ч. 2 указанной статьи этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Товаросопроводительные документы на алкогольную продукцию являются первичными документами бухгалтерского учета, служащими для фиксирования факта совершения хозяйственной операции и осуществления бухгалтерских записей.

Пунктом 1 ст. 29 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» определены сроки хранения организациями первичных учетных документов, регистров бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности. Указанные сроки устанавливаются в соответствии с правилами организации государственного архивного дела и не могут составлять менее пяти лет.

Как следует из материалов дела, 15.10.2024 возбуждено дело об административном правонарушении по факту наличия события административного правонарушения по признакам ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ по адресу: <...>.

В ходе проведения мероприятия было установлено, что в магазине «Маркет» по адресу: <...> свою деятельность осуществляет ИП ФИО1, что подтверждается следующими доказательствами:

-Договором субаренды нежилого помещения от 01.04.2024 № 100423 (лист дела 37-40);

-копия уведомления о постановке на учет физического лица в налоговом органе, находившаяся в прикассовой зоне магазина, заверенная ФИО1 (листы дела 43);

-копия свидетельства о постановке на учет физического лица в налоговом органе, находившаяся в прикассовой зоне магазина заверенная ФИО1;

- Объяснениями свидетелей Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу/индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15.10.2024, установлено, что в помещениях, принадлежащих ИП ФИО1 выявлен оборот алкогольной продукции (пиво и напитки на его основе) без товаросопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства.

В целях пресечения административного правонарушения и в связи с невозможностью обеспечить сохранность алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, на основании п. 4 ч. 1 ст. 27.1 КоАП РФ, должностным лицом Департамента была изъята алкогольной продукция, согласно протоколу изъятия.

Также была составлена Опись алкогольной продукции к протоколу изъятия вещей на 2 листах (1582 ед. продукции).

Изъятая алкогольная продукция была опечатана и вывезена на адрес: <...> (уведомление № И/03-1423/24 от 18.10.2024).

Тем самым, должностными лицами Департамента было обнаружено достаточно данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ - оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05.10.2024 № М-320/24/БЛ в действиях ИП ФИО1 установлено наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ и возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.

31.10.2024 составлен протокол об административном правонарушении № М-320/24/БЛ в отсутствии надлежаще уведомленного ИП ФИО1, согласно которому индивидуальный предприниматель осуществлял оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства, чем нарушены требования п.1, ст.10.2, пп.12 п.2 ст.16, абз. 8 п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ.

Согласно ч.3 ст.23.1 КРФоАП судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями, в том числе, ч.2 ст.14.16 КРФоАП, совершенных индивидуальными предпринимателями.

Материалы административного производства в отношении ИП по ч.2 ст.14.16 КРФоАП на основании ч.3 ст.23.1 КРФоАП были направлены заявителем для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

Процессуальных нарушений, не позволивших административному органу всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело о привлечении Предпринимателя к административной ответственности, судом не установлено.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Таким образом, событие и вина Предпринимателя установлены заявителем в полном объеме и подтверждаются материалами дела.

В настоящем же случае судом установлен факт осуществления Предпринимателем оборота алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, что является угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей. 

Оснований для освобождения Предпринимателя от ответственности судом не установлено, последний не принял всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КРФоАП предусмотрена административная ответственность, в то время как возможность для соблюдения этих норм у предпринимателя имелась.

На момент принятия решения по настоящему делу срок привлечения  Предпринимателя к административной ответственности не истек.

Согласно ст.2.1 КРФоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.4.1 КРФоАП при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оценив указанные обстоятельства, а также характер совершенного административного правонарушения суд считает обоснованным и соразмерным назначение ИП ФИО1 в соответствии с ч.2 ст.14.16 КРФоАП за данное административное правонарушение наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.16, 25.1, 25.4, 26.1, 26.11, 28.2, 28.3, 28.4 КРФоАП и ст.ст. 65, 71, 156, 167-171, 176, 180, 181, 205-206 АПК РФ, суд      

РЕШИЛ:

Привлечь ИП ФИО1, (ОЕРНИП 321774600451872, 774395032553, дата регистрации: 05.08.2021, адрес регистрации: 125635, г. Москва, Мунипальный округ Западное Дегунино, ул. Новая, д. 10, кв. 51), к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ  с наложением  штрафа в размере 10 000 рублей (Десять тысяч рублей).

Алкогольную и спиртосодержащую продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 15.10.2024 № М-320/24/БЛ направить на уничтожение или переработку в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 №1027.

Штраф следует уплатить по следующим реквизитам:

ПОЛУЧАТЕЛЬ (ВЗЫСКАТЕЛЬ): УФК по г. Москве (МРУ РОСАЛКОГОЛЬТАБАККОНТРОЛЯ ПО ЦЕНТРАЛЬНОМУ ФЕДЕРАЛЬНОМУ ОКРУГУ л/с <***>)

ИНН-<***>

КПП-770301001

ОГРН -<***>

Банк получателя - ГУ Банка России по ЦФО

БИК-004525988

КБК - 16011601331019000140

р/с <***>

ОКТМО: 45380000

ОКАТО: 45286575000

Единый казначейский счет: 40102810545370000003

Казначейский счет: 03100643000000017300

УИН: 16000000000000581382.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.


Судья                                                                                                        Г.Н. Папелишвили