Решение от 20 мая 2021 г. по делу № А83-20357/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-20357/2020
20 мая 2021 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения оглашена 13 мая 2021

Решение в полном объеме изготовлено 20 мая 2021

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Можаровой М.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по исковому заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Альтфатер Крым» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании денежных средств,

с участием:

от истца – не явился

ответчик – ФИО2, паспорт.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Альтфатер Крым» (далее по тексту – ООО «Альфатер Крым», Региональный оператор, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее по тексту – ИП ФИО2, ответчик) с требованием о взыскании с ответчика задолженности по договору №2050 от 16.06.2020 г. в размере 18 108,42 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины.

Определением суда 09.12.2020 исковое заявление оставлено без движения в связи с нарушением требований, установленных статьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ). Судом предложено заявителю устранить обстоятельства, послужившие основанием для оставления заявления без движения, в срок до 13.01.2021 г.

11.01.2021 г. в суд от истца поступили документы во исполнение определения Арбитражного суда Республики Крым от 09.12.2020 г.

Определением от 13.01.2021 г. суд принял исковое заявление в порядке упрощенного производства.

Определением от 12.03.2021 г. суд перешел к рассмотрению заявления по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 20.04.2021 г.

Определением от 20.04.2021 г. суд, в порядке статьи 49 АПК РФ принял к производству увеличенные исковые требования истца (до размера 19081,50 руб.), признав дело подготовленным к судебному разбирательству, в отсутствие возражений представителей сторон, руководствуясь положениями ст. 137 АПК РФ, перешел на стадию судебного разбирательства и отложил судебное заседание по делу на 13.05.2021 г.

В судебное заседание 13.05.2021 г. явку обеспечил ответчик.

Представить истца явку уполномоченного представителя не обеспечил, извещен о времени и месте судебного заседания в установленном порядке.

До судебного заседания от истца поступил расчет задолженности, согласно принятых судом уточненных исковых требований, а также ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, который суд приобщил к материалам дела.

Суд, руководствуясь положениями статьи 156 АПК РФ, определил рассмотреть дело при данной явке.

В ходе судебного заседания ответчик против исковых требований возражал, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав пояснения ответчика, исследовав письменные материалы дела, полно и всесторонне изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее по тексту – Закон № 89-ФЗ) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

При этом под твердыми коммунальными отходами понимаются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Статьей 1 Федерального закона № 89-ФЗ также определено, что региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами является оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Согласно части 1 статьи 24.6 Федерального закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

ООО «Альтфатер Крым» является компанией, обеспечивающей вывоз ТКО на территории городского округа Ялта и городского округа Алушта Республики Крым, что является общедоступной информацией, размещенной на официальных сайтах соответствующих органов местного самоуправления. В частности, Постановлением Главы администрации города Ялта № 366-п от 30.12.2014 истец признан организацией для заключения публичного договора на оказание услуг по сбору, вывозу, транспортировке и размещению бытовых отходов на территории муниципального образования городской округ Ялта и исполнителем данных услуг.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления.

В соответствии с частью 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Аналогичное положение следует из пункта 5 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила N 1156), согласно которому договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) Правил.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (ч.5 ст.24.7 Закона № 89- ФЗ).

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 г. № 641».

Согласно пунктов 6, 7 Правил № 1156 Региональный оператор в течение месяца со дня наделения его статусом регионального оператора обязан направить всем потребителям по адресу многоквартирного дома или жилого дома, адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и проект такого договора. В случае если до даты начала обращения с отходами, указанной в соглашении, заключенном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором (далее - соглашение) в соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ, региональный оператор не заключил договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с потребителями, коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями соглашения.

Согласно пункту 8.17 Правил № 1156, Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Как указано в пункте 8.18 Правил № 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Для расчета количества отходов Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016г. № 505 утверждены «Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

Тарифы по вывозу ТКО утверждены соответствующими Приказами Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым.

В соответствии с Правилами № 1156, потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

То есть потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, он должен утилизировать их не иначе как посредством услуг, оказываемых региональным оператором.

Таким образом, региональный оператор, независимо от факта заключения с собственником коммунальных отходов договора на оказание услуг по обращению ТКО, обязан оказывать услуги как региональный оператор на основании заключенного Соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Крым, а юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность на территории городского округа Ялта и городского округа Алушта, обязаны оплачивать услуги регионального оператора по обращению ТКО независимо от факта заключения ими договора с региональным оператором на условиях Типового договора, утвержденного Правилами №1156.

Поскольку договор на оказание услуг по обращению с ТКО носит публичный характер, в его заключении не может быть отказано, несоблюдение письменной формы договора не имеет правового значения.

В материалы дела истцом представлены заявления на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), адресованные от имени ИП ФИО2 в ООО «Альфатер Крым».

На основании заявления ИП ФИО2 с просьбой заключить договор на объект, расположенный по адресу: г. Ялта, пгт. Ливадия, пер. Батурина, 6, договоров аренды нежилого помещения №11-02-19/А от 11.02.2019 года и №01-01-20/Б от 01.01.2020 года, истцом был подготовлен и направлен проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 2050 от 16.06.2020 года и направлен ответчику.

25.06.2020 от ответчика поступило заявление в адрес истца с просьбой произвести перерасчет стоимости оказанных услуг, в связи с тем, что общая площадь арендуемого объекта 30,1 м2, включает в себя две категории объектов: промтоварный магазин площадью 22.4 м2, и складское помещение 7,7 м2, каждое из которых используется по назначению.

По результатам рассмотрения заявления, на основании поданного заявления и договора аренды, в новой редакции, был произведен перерасчет стоимости оказанных услуг ответчику за предыдущий период и определена текущая стоимость, что подтверждается счетом и актами сверки об оказании услуг, а также пояснительной запиской представленной в материалы дела.

13.07.2020 года в адрес ответчика был повторно направлен договор №2050 на оказания услуг по выводу ТКО, счет за периоды 01.01.2019-30.11.2019, 01.01.2020-28.03.2020 года, с просьбой соответствующего оформления, путем подписания и возврата одного экземпляра в адрес истца. Договор был направлен с учетом перерасчета.

03.09.2020 года договор на оказание услуг по выводу ТКО был снова направлен ответчику (л.д.36-39 Том 1).

28.09.2020 года ответчик повторно обратилась с заявлением о перерасчете суммы задолженности за 2019 года, указав в заявлении, что оплачивать счет за 2019 год не будет, поскольку в 2019 года хозяйственная деятельность индивидуальным предпринимателем не осуществлялась.

02.10.2020 года в адрес ответчика вновь были направлены договоры и счета на оказания услуг с просьбой подписать договор и вернуть в адрес ООО «Альтфатер Крым» один экземпляр. Однако, договор с подписью ответчика так и не поступал.

Как указывает истец, ООО «Альтфатер Крым» исполнил свои обязательства надлежащим образом, в обоснование чего предоставил расчет с февраля 2019 г. по ноябрь 2020 г. на сумму 19 081,50 руб. (за фактическое предоставление услуг на бездоговорной основе за 2019 г. и начиная с января 2020 г. на основании заключенного договора).

Как указывает истец, оказанные услуги ответчиком не оплачивались.

Соблюдение претензионного порядка урегулирования спора подтверждается определением АС РК об отмене судебного приказа от 05.11.2020г. по делу № А83-16149/2020.

Так, в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016г. 62 «О некоторых вопросах применения судами положений ГК РФ и АПК РФ о приказном производстве» разъяснено, что при обращении в Арбитражный суд с исковым заявлением после отмены судебного приказа судом не требуется претензионного порядка.

Истец просит суд взыскать с ответчика задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с февраля 2019 г. по ноябрь 2020 г. в размере 19 081,50 руб.

Тарифы по вывозу ТКО утверждены Приказом Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от 01.02.2019 г. № 6/1, Приказом №63-а от 29.03.2021 г.,

Также в материалы дела истцом представлены подписанные со стороны ООО «Альфатер Крым» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, акты выполнения работ (л.д. 40-41, 49-52 Том 1) между ООО «Альфатер Крым» (Региональный оператор) и ИП ФИО2 (потребитель) соответственно по городскому округу Ялта и городскому округу Алушта.

По условиям указанных ФИО3 Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы (ТКО) в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечить их сбор, транспортирование, обработку, утилизацию и обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора (пункт 2.1. договоров).

В соответствии с пунктом 2.2. договоров объем ТКО, места сбора и накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация в графическом виде о размещении мест сбора и накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно приложения № 1 и 2 к договорам.

В соответствии с п.2.4. Договора датой начала оказания услуг по обращению с ТКО является 01.01.2019 года.

Указанные Договоры были направлены в адрес ответчика (л.д. 36-39, 53-54, Том 1), однако, как следует из текста искового заявления, ИП ФИО2 не подписаны.

Ответчик является действующим хозяйствующим субъектом, зарегистрированным на территории Республики Крым в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается свидетельством о постановке на учет физического лица в налоговом органе от 27.04.2015 года, и ведет хозяйственную деятельность с 01.03.2018 года, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

Основной вид деятельности в соответствии с ОКВЭД 47.99 торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков. Также осуществляет и дополнительные виды деятельности: 47.19 Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах, 47.75 Торговля розничная косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах, 68.20 аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом, 73.20 исследование конъектуры рынка и изучение общественного мнения.

Сведения о прекращении либо приостановлении деятельности в установленном порядке ИП ФИО2 в 2019- 2020 годах отсутствуют.

Возражая против исковых требований, ответчик указывает, что договор на оказание услуг на вывоз и утилизацию ТКО с истцом подписан лишь в июне 2020 г. Взыскание за 2019 г. начислено неправомерно, ввиду отсутствия договорных отношений между истцом и ответчиком, фактически деятельность не осуществлялась ответчиком в 2019 г. Считая представленный расчет неправильным, ответчик неоднократно обращался к истцу с просьбой перерасчета задолженности.

Кроме того, указывает, что начисленный объем ТКО гораздо больше, в то время как фактический объем составляет 0,5 м.куб.

Вместе с тем, как уже было указано судом по приведенным выше мотивам, факт подписания собственником ТКО договора правового значения для оплаты услуг не имеет. Положения представленных истцом ФИО3 соответствуют Типовой форме договора, утвержденной Правилами № 1156.

Фактически собственником соответствующих ТКО является субъект предпринимательской деятельности, от деятельности которого образуются соответствующие ТКО, подлежащие вывозу и утилизации, то есть бремя несения соответствующих расходов возлагается на лицо, которое осуществляет предпринимательскую деятельность, в результате которой образуются ТКО, то есть в данном случае на ответчика.

Следовательно, ответчик обязан оплачивать фактически оказанные региональным оператором услуги в любом случае, даже в случае уклонения от подписания соответствующего договора.

Кроме того, истцом также представлены в материалы дела копии договоров аренды, в которых ответчик указан как арендатор соответствующего помещения.

При этом, ответчиком указанные обстоятельства не оспорены, доказательств, опровергающих соответствующие доводы истца, ответчиком суду не представлено.

Истцом расчет произведен в согласно данных указанных договоров, с учетом площади, занимаемой ответчиком под каждый вид деятельности.

Оценивая представленный ИП ФИО2 договор аренды помещения по иному адресу, суд отмечает, что законодательством Российской Федерации, не установлен запрет ведения хозяйствующей деятельности для индивидуальных предпринимателей по двум и более адресам одновременно. Таким образом, сам по себе факт наличия договорных отношений по иному адресу не влияет на обязанность по оплате услуг истца.

Также суд отмечает, что как уже указано судом, нормы накопления ТКО определяются не расчетным путем и не в соответствии с данными, указанными собственником ТКО, с учетом специфики правоотношений, нормы ТКО определены для каждого вида деятельности путем издания соответствующего нормативно-правого акта, являющегося обязательным как для собственника ТКО, так и для Регионального оператора.

При таких обстоятельствах, суд полагает доказанным факт того, что ответчик, осуществляя предпринимательскую деятельность по соответствующему адресу, является собственником ТКО в силу положений Федерального закона № 89-ФЗ.

Соответствующие выводы суда подтверждаются и судебной практикой, в том числе Определениями Верховного Суда РФ от 03.12.2020 № 304-ЭС20-19550 по делу № А27-22212/2019, от 04.10.2019 № 302-ЭС19-16970 по делу № А10-7757/2018.

При расчете суммы задолженности истцом правомерно применены тарифы, установленные Приказом Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым с изменениями, а также площадь нежилых помещений, указанная в соответствующих договорах аренды.

Исходя из расчета, представленного истцом задолженность по оказанным услугам составила 19081,50 руб. согласно тарифов, утвержденных Постановлением Совета Министров № 51 от 25 января «О внесении изменений в постановление Совета министров от 18 сентября 2018 года №449», нежилое помещение площадью - 30,1 м2, в том числе склад - 7,7 м3:

- предприятия торговли (промтоварные магазины) - 0.69 м3 в год на 1 кв. м. площади;

- предприятия торговли (складские помещения, оптовые базы) - 0,22 в год на 1 кв. м. площади.

Ответчик не представил доказательств ведения иного вида деятельности, и обосновывающих применение иного норматива накопления, контррасчет не представлен.

Судом проведен расчет, представленный истцом и признан верным.

Учитывая вышеизложенное, исходя из того, что с 01.01.2019 истец обеспечивает и осуществляет прием всех ТКО, образующихся у пользователей, находящихся на территории городского округа Ялта и городского округа Алушта Республики Крым, и обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение отходов в соответствии с законодательством Российской Федерации, правилами обращения с отходами, территориальной схемой обращения с ТКО; установив обязанность ответчика оплачивать услуги по обращению с ТКО по утвержденным тарифам и нормативам накопления, исковые требования истца о взыскании задолженности подлежат удовлетворению.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме, в сумме 19 081,50 руб.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом заявленных требований в размере 19 081,50 руб., государственная пошлина, подлежащая оплате в бюджет равна 2000,00 руб.

Таким образом, понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины в размере 2000,00 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Альтфатер Крым» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность в размере 19 081,50 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000,00 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объеме) постановления суда апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.Е. Можарова