Решение от 24 марта 2026 г. АС Рязанской области

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, <...>; факс <***>;

http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А54-609/2026
г. Рязань
25 марта 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 12 марта 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 25 марта 2026 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шишкова Ю.М.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции строительного надзора Рязанской области (<...>; ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 03.12.2002, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ВЕЛЛКОМ" (390026, <...>, помещ. Н157.2; ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 18.05.2017, ИНН: <***>

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от административного органа: не явился, извещен надлежащим образом;


от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО1, представитель по доверенности от 27.11.2025, личность установлена на основании предъявленного паспорта,

установил:

в арбитражный суд обратилась Государственная инспекция строительного надзора Рязанской области (далее - заявитель, административный орган) с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ВЕЛЛКОМ" (далее - Общество, ООО "Веллком") о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением арбитражного суда от 04.02.2026 заявление принято к производству, делу присвоен номер А54-609/2026.

Кроме того, 02.02.2026 в арбитражный суд поступило заявление Государственная инспекция строительного надзора Рязанской области (далее - заявитель, административный орган) с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ВЕЛЛКОМ" (далее - Общество, ООО "Веллком") о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 05.02.2026 данное заявление принято к производству, делу присвоен номер А54-656/2026.

Также, 04.02.2026 в арбитражный суд поступило заявление Государственная инспекция строительного надзора Рязанской области (далее - заявитель, административный орган) с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "ВЕЛЛКОМ" (далее - Общество, ООО "Веллком") о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 05.02.2026 данное заявление принято к производству, делу присвоен номер А54-821/2026.

Определением от 12.03.2026 дела № А54-656/2026 и № А54-609/2026 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения, объединенному делу присвоен номер А54-609/2026.


Кроме того, определением от 12.03.2026 дела № А54-821/2026 и № А54-609/2026 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения, объединенному делу присвоен номер А54-609/2026.

Представитель административного органа в предварительное судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя административного органа, извещенного о месте и времени предварительного судебного разбирательства в порядке ст.ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом.

Представитель Общества возражает относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Подготовка дела к судебному разбирательству завершена.

Руководствуясь ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд закрыл предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание суда первой инстанции, о чем судом вынесено протокольное определение.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя административного органа, извещенного о месте и времени судебного разбирательства в порядке ст.ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом.

Из материалов дела следует: общество с ограниченной ответственностью "Веллком" на основании разрешения на строительство № 62-29-197-2017 от 17.10.2017, выданного администрацией города Рязани, ведет строительные работы на объекте капитального строительства "Многоэтажный жилой дом с объектами социальной и общественно-деловой инфраструктуры и подземным паркингом по ул. 2-я Линия - ул. Ленинского Комсомола", расположенного по адресу: <...>, <...>, ул. Ленинского Комсомола <...>.

8 октября 2025г. на основании решения от 06.10.2025 № 508 государственной инспекцией строительного надзора Рязанской области в присутствии представителя ООО "Веллком" по доверенности № б/н от 28.07.2025 ФИО2, проведена выездная проверка в отношении ООО "Веллком". По результатам проверки составлен протокол осмотра от 08.10.2025 и акт выездной проверки № 299 от 08.10.2025, а также ООО "Веллком" выдано предписание № АЧ-24 от 08.10.2025 об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства. Указанные документы вручены представителю ООО "Веллком" по доверенности № б/н от 28.07.2025 ФИО2 Срок исполнения предписания установлен до 30.12.2025. Предписание не оспаривалось в установленном законом порядке. Заявлений о продлении срока исполнения предписания в Инспекцию не поступало.

21 января 2026 г. государственной инспекцией строительного надзора Рязанской области на основании решения № 14 от 19.01.2026, согласованного с прокуратурой Рязанской области 20.01.2026, в присутствии представителя ООО "Веллком" по доверенности № б/н от 10.12.2025 ФИО3 проведена выездная проверка в отношении ООО "Веллком". По результатам которой составлен протокол осмотра от 21.01.2026 и акт инспекционного визита № 5 от 21.01.2026.

На момент проведения проверки установлено, что предписание № АЧ-24 от 08.10.2025 об устранении нарушений не выполнены, а именно:

1. Не выполнен пункт 1 предписания об устранении нарушений № АЧ-24 от 08.10.2025, а именно: не завершена установка отливов, устройство пароизоляции на оконных блоках. Нарушение требований проектной документации № Р 037-АР, разработанной проектной организацией ООО "Веллком-Групп";

2. Не выполнен пункт 2 предписания об устранении нарушений № АЧ-24 от 08.10.2025, а именно: не завершена установка оконных блоков и остекление офисных помещений 1-2 этажей, не выполнено остекление входных групп. Нарушение требований проектной документации № Р 037-АР, разработанной проектной организацией ООО "Веллком-Групп";

3. Не выполнен пункт 3 предписания об устранении нарушений № АЧ-24 от 08.10.2025, а именно: не установлены экраны с наружной стороны оконных блоков квартир, не установлено ограждение террас квартир на 2 этаже, пентхаусов 1-5 секции, не установлено ограждение на кровлях пентхаусов. Нарушение требований проектной


документации № Р 037-АР, разработанной проектной организацией ООО "Веллком-Групп";

4. Не выполнен пункт 4 предписания об устранении нарушений № АЧ-24 от 08.10.2025, а именно: не выполнено устройство кровельного покрытия козырьков входных групп. Нарушение требований проектной документации № Р 037-АР, разработанной проектной организацией ООО "Веллком-Групп";

5. Не выполнен пункт 5 предписания об устранении нарушений № АЧ-24 от 08.10.2025, а именно: не выполнена армированная стяжка пола по керамзитовой засыпке в пентхаусах 1-5 секции. Нарушение требований проектной документации № Р 037-АР, разработанной проектной организацией ООО "Веллком-Групп";

6. Не выполнен пункт 6 предписания об устранении нарушений № АЧ-24 от 08.10.2025, а именно: не завершен монтаж перегородок. Нарушение требований проектной документации № Р 037-АР, разработанной проектной организацией ООО "Веллком-Групп";

7. Не выполнен пункт 7 предписания об устранении нарушений № АЧ-24 от 08.10.2025, а именно: не выполнено устройство полов в подземном паркинге, стяжки и утепление по плитам - перекрытий в нежилых помещениях 1-2 этажей, стяжки пола в пентхаусах, МОПах, не выполнено устройство конструкций полов террас квартир и пентхаусов. Нарушение требований проектной документации № Р 037-АР, разработанной проектной организацией ООО "Веллком-Групп";

8. Не выполнен пункт 8 предписания об устранении нарушений № АЧ-24 от 08.10.2025, а именно: не завершено штукатурное покрытие стен квартир и нежилых помещений, МОПов, не выполнено шпатлевание стен в квартирах, окраска стен и потолков. Нарушение требований проектной документации № Р 037-АР, разработанной проектной организацией ООО "Веллком-Групп";

9. Не выполнен пункт 10 предписания об устранении нарушений № АЧ-24 от 08.10.2025, а именно: не завершена установка парапетных крышек. Нарушение требований проектной документации № Р 037-АР, разработанной проектной организацией ООО "Веллком-Групп";

10. Не выполнен пункт 11 предписания об устранении нарушений № АЧ-24 от 08.10.2025, а именно: не в полном объеме представлена исполнительная документация на монтаж наружных ограждающих конструкций, перегородок, штукатурные работы, установку оконных блоков, устройство кровли, устройство конструкций полов. Нарушение требований ч.б ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, приказа Минстроя РФ № 344/пр от 16.05.2023 "Об утверждении состава и порядка ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства".

Усмотрев в бездействии общества признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, инспекцией 22.01.2026 в отношении ООО "Веллком" (в присутствии представителя общества ФИО3 (доверенность от 10.12.2025)), составлен протокол № АЧ-01 об административном правонарушении в области строительства, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В объяснениях представитель общества признал факт вменяемого правонарушения.

13 октября 2025г. на основании решения от 09.10.2025 № 519, согласованного с прокуратурой Рязанской области, государственной инспекцией строительного надзора Рязанской области в присутствии представителя ООО "Веллком" по доверенности № б/н от 28.07.2025 ФИО2, проведен инспекционный визит в отношении ООО "Веллком". По результатам которого составлен протокол осмотра от 13.10.2025г. и акт инспекционного визита № 309 от 13.10.2025, а также ООО "Веллком" выдано предписание № АЧ-25 от 13.10.2025 об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства. Указанные документы вручены представителю ООО "Веллком" по доверенности № б/н от 28.07.2025 ФИО2 Срок исполнения предписания установлен до 30.12.2025 года. Предписание не оспаривалось в установленном законом порядке. Заявлений о продлении срока исполнения предписания в Инспекцию не поступало.

23 января 2026г. государственной инспекцией строительного надзора Рязанской области на основании решения № 19 от 21.01.2026, согласованного с прокуратурой Рязанской области 22.01.2026, в присутствии представителя ООО "Веллком" по доверенности № б/н от 10.12.2025 ФИО3 проведен инспекционный визит в отношении ООО "Веллком", по результатам которого составлен протокол осмотра от


23.01.2026 и акт инспекционного визита № 8 от 23.01.2026.

На момент проведения проверки установлено, что предписание № АЧ-25 от 13.10.2025 об устранении нарушений не выполнено, а именно:

1. Не выполнен пункт 1 предписания об устранении нарушений № АЧ-25 от 13.10.2025, а именно: не завершены работы по благоустройству территории, вертикальной планировке, озеленению, установке МАФ, устройству тротуаров, проездов, площадок, парковочных мест. Нарушение требований проектной документации № Р 037-ПЗУ, имеющей положительное заключение экспертизы № 62-2-1-2-0365-18 от 17.12.2018;

2. Не выполнен пункт 2 предписания об устранении нарушений № АЧ-25 от 13.10.2025, а именно: не завершены работы по утеплению и отделке фасадов, не завершены отделочные работы в квартирах, МОП, лестничных клетках, офисных помещениях, не установлены ограждения лестничных маршей. Нарушение требований проектной документации № Р 037-АР, имеющей положительное заключение экспертизы № 62-2-1-2-0365-18 от 17.12.2018;

3. Не выполнен пункт 3 предписания об устранении нарушений № АЧ-25 от 13.10.2025, а именно: не завершена установка дверей, противопожарных дверей; не установлены подъемные ворота боксов парковочных мест в паркинге, не установлены противопожарные ворота 1 типа между пожарными отсеками паркинга. Нарушение требований проектной документации № Р 037-АР, имеющей положительное заключение экспертизы № 62-2-1-2-0365-18 от 17.12.2018;

4. Не выполнен пункт 4 предписания об устранении нарушений № АЧ-25 от 13.10.2025г., а именно: не завершен монтаж систем наружного и внутреннего электроснабжения, заземления, наружного освещения, не установлена ДГУ, электроснабжение жилого дома выполнено по временной схеме. Нарушение требований проектной документации № Р 037-ИОС1.1, ИОС1.2, ИОС1.3, имеющей положительное заключение экспертизы № 62-2-1-2-0365-18 от 17.12.2018г.

5. Не выполнен пункт 5 предписания об устранении нарушений № АЧ-25 от 13.10.2025, а именно: не завершен монтаж систем водоснабжения, монтаж оборудования и трубопроводов насосных станций; не завершен монтаж противопожарного водопровода, систем пожаротушения в жилой, офисной части и подземном паркинге. Нарушение требований проектной документации № Р 037-ИОС2, имеющей положительное заключение экспертизы № 62-2-1-2-0365-18 от 17.12.2018;

6. Не выполнен пункт 6 предписания об устранении нарушений № АЧ-25 от 13.10.2025, а именно: не завершен монтаж систем водоотведения, дренажной и ливневых канализаций; не завершена установка противопожарных муфт. Нарушение требований проектной документации № Р 037-ИОСЗ, имеющей положительное заключение экспертизы № 62^2-1-2-0365-18 от 17.12.2018;

7. Не выполнен пункт 7 предписания об устранении нарушений № АЧ-25 от 13.10.2025, а именно: не завершен монтаж систем вентиляции с естественным и механическим побуждением в жилой и офисной части; не завершен монтаж и пусконаладочные работы систем противодымной вентиляции жилой части, кладовок, подземного паркинга. Нарушение требований проектной документации № Р 037-ИОС4, имеющей положительное заключение экспертизы № 62-2-1-2-0365-18 от 17.12.2018;

8. Не выполнен пункт 8 предписания об устранении нарушений № АЧ-25 от 13.10.2025, а именно: не завершен монтаж систем отопления жилой и офисной части, не установлены отопительные приборы, тепловые завесы на. входами и въездом в подземный паркинг, монтаж оборудования и трубопроводов в помещениях теплогенераторных пентхаусов и офисов. Нарушение требований проектной документации № Р 037-АР, № Р 037-ИОС4, имеющей положительное заключение экспертизы № 62-2-1-2-0365-18 от 17.12.2018;

9. Не выполнен пункт 9 предписания об устранении нарушений № АЧ-25 от 13.10.2025, а именно: не завершен монтаж наружных и внутренних сетей газоснабжения, монтаж оборудования котельной, газового оборудования теплогенераторных (АТП). Нарушение требований проектной документации № Р 037-ИОС4, № Р 037-ИОС6, имеющей положительное заключение экспертизы № 62-2-1-2-0365-18 от 17.12.2018;

10. Не выполнен пункт 10 предписания об устранении нарушений № АЧ-25 от 13.10.2025, а именно: не выполнены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности, не завершен монтаж систем автоматической пожарной сигнализации, систем управления и оповещения при пожаре, монтаж систем автоматического пожаротушения. Нарушение


требований проектной документации № Р 037-ПБ, № Р 037-ПБ.АПС.СОУЭ, имеющей положительное заключение экспертизы № 62-2-1-2-0365-18 от 17.12.2018;

11. Не выполнен пункт 11 предписания об устранении нарушений № АЧ-25 от 13.10.2025, а именно: не завершены мероприятия для МГН: оборудование зон безопасности, устройство пандусов входных групп, маркировка путей движения, организация парковочных мест. Нарушение требований проектной документации № Р 037-ОДИ, разработанной проектной организацией ООО "Веллком-Групп";

12. Не выполнен пункт 12 предписания об устранении нарушений № АЧ-25 от 13.10.2025, а именно: Не завершена установка и пусконаладочные работы лифтового оборудования, не завершена диспетчеризация лифтов, не завершен монтажа сетей связи, переговорных устройств зон безопасности. Нарушение требований проектной документации № Р 037-АР, № Р 037-ИОС5, имеющей положительное заключение экспертизы № 62-2-1-2-0365-18 от 17.12.2018;

13. Не выполнен пункт 13 предписания об устранении нарушений № АЧ-25 от 13.10.2025, а именно: не представлена исполнительная документация на благоустройство территории, отделочные работы, в том числе устройство и утепление фасадов, монтаж наружных и внутренних сетей электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, газоснабжения, монтаж систем вентиляции, в том числе проти воды мной, систем АПС и СОУЭ, автоматического пожаротушения. Нарушение требований ч.б ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, приказа Минстроя РФ № 344/пр от 16.05.2023 "Об утверждении состава и порядка ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства".

Усмотрев в бездействии общества признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, инспекцией 26.01.2026 в отношении ООО "Веллком" (в присутствии представителя общества ФИО3 (доверенность от 10.12.2025)), составлен протокол № АЧ-02 об административном правонарушении в области строительства, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В объяснениях представитель общества признал факт вменяемого правонарушения.

23 октября 2025г. на основании решения от 21.10.2025 № 544, согласованного с прокуратурой Рязанской области, государственной инспекцией строительного надзора Рязанской области в присутствии представителя ООО "Веллком" по доверенности № б/н от 28.07.2025 ФИО2, проведен инспекционный визит в отношении ООО "Веллком". По результатам составлен протокол осмотра от 23.10.2025 и акт инспекционного визита № 323 от 23.10.2025, а также ООО "Веллком" выдано предписание № АЧ-28 от 23.10.2025 об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства. Указанные документы вручены представителю ООО "Веллком" по доверенности № б/н от 28.07.2025 ФИО2 Срок исполнения предписания установлен до 30.12.2025. Предписание не оспаривалось в установленном законом порядке. Заявлений о продлении срока исполнения предписания в Инспекцию не поступало.

27 января 2026г. государственной инспекцией строительного надзора Рязанской области на основании решения № 23 от 23.01.2026, согласованного с прокуратурой Рязанской области 26.01.2026, в присутствии представителя ООО "Веллком" по доверенности № б/н от 10.12.2025 ФИО3 проведен инспекционный визит в отношении ООО "Веллком". По результатам составлен протокол осмотра от 27.01.2026 и акт инспекционного визита № 16 от 27.01.2026.

На момент проведения проверки установлено, что предписание № АЧ-28 от 23.10.2025 об устранении нарушений не выполнены, а именно:

1. Не выполнен пункт 1 предписания об устранении нарушений № АЧ-28 от 23.10.2025, а именно: не выполнен монтаж монолитной лестницы из подземного паркинга в осях 23-23/1 :Б-Б. Нарушение требований ч.1.2 ст.52 Градостроительного кодекса РФ, проектной документации № Р 037-КР, имеющей положительное заключение экспертизы № 62-2-1-2-0365-18 от 17.12.2018;

2. Не выполнен пункт 2 предписания об устранении нарушений № АЧ-28 от 23.10.2025, а именно: не выполнен монтаж монолитных конструкций (стен, плиты покрытия) выхода из лестничной клетки паркинга. Нарушение требований ч.1.2 ст.52 Градостроительного кодекса РФ, проектной документации № Р 037-КР, имеющей положительное заключение экспертизы № 62-2-1-2-0365-18 от 17.12.2018;


3. Не выполнен пункт 3 предписания об устранении нарушений № АЧ-28 от 23.10.2025 а именно: на поверхностях монолитных конструкций имеются наплывы, неровности бетона, участки с нарушением защитного слоя рабочей арматуры, сколы. Нарушение требований ч.1.2 ст.52 Градостроительного кодекса РФ, проектной документации № Р 037-КР, имеющей положительное заключение экспертизы № 62-2-1 -2-0365-18 от 17.12.2018, п.5 Л 8.4, приложения X СП 70.13330.2012 "Несущие и ограждающие конструкции";

4. Не выполнен пункт 4 предписания об устранении нарушений № АЧ-28 от 23.10.2025, а именно: не завершен демонтаж фундаментных плит башенных кранов, с приведением в один уровень с фундаментными плитами паркинга ПФм-1, ПФм-3. Нарушение требований 4.1.2 ст.52 Градостроительного кодекса РФ, проектной документации № Р 037-КР, имеющей положительное заключение экспертизы № 62-2-1-2-0365-18 от 17.12.2018;

5. Не выполнен пункт 10 предписания об устранении нарушений № АЧ-28 от 23.10.2025, а именно: не в полном объеме подписаны акты освидетельствования скрытых работ (АОСР), акты визуального осмотра арматуры, акты освидетельствования ответственных конструкций, исполнительные схемы, лицами участвующими в освидетельствовании; не представлен АОСР на устройство песчаных подушек под фундаментными плитами; не представлен AOCfc на устройство деформационных швов; не заполнен раздел 6 общего журнала работ; не представлен реестр исполнительной документации; в рабочей документации отсутствует отметка о соответствии выполненных в натуре работ чертежам, сделанная ответственным лицом. Нарушение требований приказа Минстроя РФ № 344/пр от 16.05.2023 "Об утверждении состава и порядка ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства".

Усмотрев в бездействии общества признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, инспекцией 28.01.2026 в отношении ООО "Веллком" (в присутствии представителя общества ФИО3 (доверенность от 10.12.2025)), составлен протокол № АЧ-03 об административном правонарушении в области строительства, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В объяснениях представитель общества признал факт вменяемого правонарушения.

В целях привлечения общества с ограниченной ответственностью "Веллком" к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Государственная инспекция строительного надзора Рязанской области обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев и оценив материалы настоящего дела, заслушав доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, арбитражный суд считает заявление подлежащим удовлетворению. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт совершения его лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.


Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в сфере строительства, обеспечивающие его осуществление в соответствии с установленным законом порядком.

Объективной стороной указанного правонарушения является невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного строительного надзора.

Предметом рассмотрения настоящего дела является требование административного органа о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Веллком" к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение в срок до 30.12.2025 предписаний об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства № АЧ-24 от 08.10.2025, № АЧ-25 от 13.10.2025, и № АЧ-28 от 23.10.2025.

Требования, закрепленные в государственных стандартах и технических регламентах, являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми органами управления и субъектами, осуществляющими предпринимательскую деятельность.

Согласно части 1 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.

Частью 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с частью 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юридическое лицо.

Лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Лицо, осуществляющее строительство, вправе выполнять определенные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства самостоятельно при условии соответствия такого лица требованиям, предусмотренным частью 2 настоящей статьи, и (или) с привлечением других соответствующих этим требованиям лиц.

В силу части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации предметом государственного строительного надзора является проверка


соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов; наличия разрешения на строительство; выполнения требований частей 2 и 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

По результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений (часть 6 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенной проверки Государственной инспекцией строительного надзора Рязанской области установлено, что обществом с ограниченной ответственностью "Веллком" при проведении строительных работ на объекте капитального строительства "Многоэтажный жилой дом с объектами социальной и общественно-деловой инфраструктуры и подземным паркингом по ул. 2-я Линия - ул. Ленинского Комсомола", расположенного по адресу: <...>, <...>, ул. Ленинского Комсомола <...>, допущены нарушения требований нормативной и проектной документации.

В связи с этим административным органом обществу с ограниченной ответственностью "Веллком" выданы предписания об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства № АЧ-24 от 08.10.2025, № АЧ-25 от 13.10.2025, и № АЧ-28 от 23.10.2025.

Требования указанных предписаний соответствуют положениям действующего градостроительного законодательства и строительным нормам, являются исполнимыми. Указанные предписания обществом с ограниченной ответственностью "Веллком" не оспорены в установленном порядке, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Судом установлено, что обществом с ограниченной ответственностью "Веллком" требования предписаний об устранении нарушений при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства № АЧ-24 от 08.10.2025, № АЧ-25 от 13.10.2025, и № АЧ-28 от 23.10.2025 в установленный срок (до 30.12.2025) не исполнило. Доказательств обратного материалы настоящего дела не содержат и обществом с ограниченной ответственностью "Веллком" не представлено.

Возражая против доводов административного органа, общество с ограниченной ответственностью "Веллком" утверждает, что неисполнение предписаний было вызвано объективными причинами - предписания содержат большое количество пунктов, требующих завершения всего комплекса строительных работ в многоэтажном жилом доме со сложной инфраструктурой, установленный срок исполнения предписаний является недостаточным для полного устранения всех нарушений. При этом Общество прилагает все возможные усилия для устранения выявленных нарушений.

Данный довод судом отклоняется как не влияющий на существо рассматриваемого требования, поскольку вышеуказанные предписания оспорены не было, незаконными не признаны, за продлением срока исполнения предписаний общество с ограниченной ответственностью "Веллком" также не обращалось; доказательств объективной невозможности исполнить предписания в материалы дела не представлено.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями экспертов, вещественными доказательствами.


Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколами осмотра № б/н от 21.01.2026, б/н от 23.01.2026 и № б/н от 27.01.2026, актами инспекционного визита № 5 от 21.01.2026, № 8 от 23.01.2026 и № 16 от 27.01.2026, протоколами об административном правонарушении в области строительства № АЧ-01 от 22.01.2026, № АЧ-02 от 26.01.2026 и № АЧ-03 от 28.01.2026.

Данные документы в силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами являются надлежащими доказательствами по делу об административном нарушении.

Таким образом, вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в бездействии общества с ограниченной ответственностью "Веллком" события административного правонарушения, предусмотренного части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами.

Вина общества с ограниченной ответственностью "Веллком" в совершении вменяемого ему административного правонарушения установлена и подтверждена материалами дела. При этом, общество с ограниченной ответственностью "Веллком" не представило арбитражному суду доказательств, что административное правонарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля названного общества, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей по соблюдению требований законодательства Российской Федерации в области строительства.

Изложенное свидетельствует о наличии в бездействии общества с ограниченной ответственностью "Веллком" состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами.

Объективных доказательств отсутствия состава административного правонарушения по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами, нарушения сроков и порядка привлечения к административной ответственности материалы настоящего дела не содержат.

В рассматриваемой ситуации срок давности привлечения общества с ограниченной ответственностью "Веллком" к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражным судом не установлено.

Нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Веллком" при проведении проверки и составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

Полномочия административного органа на составление протокола об административном правонарушении предусмотрены частью 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами.

С учетом изложенного, заявленное административным органом требование о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Веллком" к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит удовлетворению.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (п. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами установлен запрет на замену административного штрафа предупреждением по делам о правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами.

Исходя из конкретных обстоятельств дела и характера нарушения, оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами об освобождении общества от ответственности ввиду малозначительности совершенного правонарушения суд не усматривает.

Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", вступившим в силу с


06.04.2022, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.2, устанавливающей особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям и являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям.

Так, частью 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами предусмотрено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Указанная норма является императивной и ее применение не поставлено в зависимость от характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения.

В рассматриваемой ситуации обществом с ограниченной ответственностью "Веллком" допущено нарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное общество с 10.06.2017 включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Санкция части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность в виде административного штрафа для юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток, для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Одним из принципов привлечения к ответственности является правовой принцип индивидуализации, который выражается в том, что при привлечении лица к административной ответственности учитываются не только характер правонарушения, степень вины нарушителя, но и обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Установление обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность за совершение административного правонарушения, в соответствии со статьей 4.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отнесено к компетенции суда, который при вынесении решения о привлечении к административной ответственности последние обязан учитывать.

Учитывая, что общество имеет статус микропредприятия, а также то, что общество ранее привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения (дело № А54-9736/2025, А54-10177/2025), суд считает возможным назначить ООО "Веллком" административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Привлечь общество с ограниченной ответственностью "ВЕЛЛКОМ" (390026, <...>, помещ. Н157.2; ОГРН: <***>,


дата присвоения ОГРН: 18.05.2017, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ВЕЛЛКОМ" (390026, <...>, помещ. Н157.2; ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 18.05.2017, ИНН: <***>) административный штраф в размере 10000 руб. для зачисления по следующим реквизитам:

УФК по Рязанской области (государственная инспекция строительного надзора

Рязанской области л/с <***>)


Банк получателя: ОКЦ № 10 ГУ Банка России по ЦФО//УФК по Рязанской области г.

Рязань,

БИК 016126031,

единый казначейский счет 40102810345370000051,

ИНН <***>,

КПП 623401001,

код ОКТМО 61701000;

счет дохода 03100643000000015900,

код бюджетной классификации 234116 01092019000140,

УИН 0210053740714453884467500.


Доказательства уплаты административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Рязанской области по адресу: <...>.

В случае неуплаты административного штрафа в шестидесятидневный срок и непредставления доказательств об уплате штрафа, копия решения будет направлена судом в службу судебных приставов-исполнителей на принудительное взыскание суммы штрафа, поскольку в силу части 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Рязанской области в порядке и сроки, установленные статьей 181, частью 4.1 статьи 206, статьями 275, 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Ю.М. Шишков