Решение от 2 октября 2024 г. по делу № А73-12566/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12566/2024
г. Хабаровск
02 октября 2024 года
Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Гавриш О.А., рассмотрел порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 680000, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 11 000 рублей



УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, Отделение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением в соответствии с которым, просит взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – страхователь, ИП ФИО1, предприниматель) финансовые санкции в сумме 11 000 рублей, наложенные решениями от 13.12.2023 №037S19230010354, 15.03.2023 №037S19230001921, 15.03.2023 №037S19230001923, 15.03.2023 №037S19230001926 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением суда от 26.07.2024 заявление принято судом, возбуждено производство по настоящему делу, которое на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО и ИП ФИО1 извещены надлежащим образом о возбуждении дела.

ИП ФИО1 отзыв на заявление не представил.

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 20.09.2024, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Этим решением требования заявителя удовлетворены частично.

ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО 25.09.2024 обратилось в суд с ходатайством о составлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Ходатайство о составлении мотивированного решения подано ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО в установленный срок.

При рассмотрении дела суд исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, ИП ФИО1 является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и обязан представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации отчетность, предусмотренную Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (абзац 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений).

Из представленных материалов усматривается, что страхователю 30.05.2023 было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у территориального органа.

Сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2022 года с типом «исходная» представлены страхователем 15.06.2023.

В этой связи Отделение пришло к выводу о том, что сведения с типом «исходная» представлены страхователем за пределами пятидневного срока, установленного законодательством, что отражено в акте проверки от 09.11.2023 № 037S18230009377.

Решением от 13.12.2023 № 037S19230010354 страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 8 000 рублей за несвоевременное предоставление сведений о 16 застрахованных лицах, в его адрес направлено требование об уплате финансовых санкций от 12.01.2024 № 037S01240000036.

Страхователь в случае, если численность работающих у него застрахованных лиц, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за предшествующий отчетный период превышает 10 человек, представляет сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за несоблюдение страхователем порядка предоставления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1 000 рублей.

Страхователь 22.11.2022 представил сведения по форме СЗВ-ТД за ноябрь 2022 года на бумажном носителе.

В ходе проверки, оформленной актами от 30.01.2023 № 037S18230000746, от 30.01.2023 № 037S18230000747, от 30.01.2023 № 037S18230000749, орган Пенсионного фонда пришел к выводу о нарушении страхователем порядка предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в форме электронных документов.

По результатам рассмотрения материалов проверки, органом Пенсионного фонда вынесены решения от 15.03.2023 № 037S19230001921, от 15.03.2023 № 037S19230001923, от 15.03.2023 № 037S19230001926 «О привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в соответствии с которыми, предприниматель привлечен к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в общей сумме 3 000 рублей.

Требованиями от 05.04.2023 № 037S01230002482, от 05.04.2023 № 037S01230002483, от 05.04.2023 № 037S01230002484 ИП ФИО1 предложено в добровольном порядке уплатить сумму финансовых санкций.

Неисполнение в установленный срок страхователем вышеуказанных требований, послужило основанием для обращения ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о взыскании финансовых санкций со страхователя в порядке главы 29 АПК РФ.

Факт нарушения порядка предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в форме электронных документов по форме СЗВ-ТД за ноябрь 2022 года подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и не оспаривается индивидуальным предпринимателем.

При таких обстоятельствах, учитывая формальный состав диспозиции части 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и установленный факт нарушения порядка предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в форме электронных документов ОПФР по Хабаровскому краю и ЕАО правомерно вынесены решения от 15.03.2023 № 037S19230001921, от 15.03.2023 № 037S19230001923, от 15.03.2023 № 037S19230001926 в виде штрафа в общем размере 1 000 рублей.

Вместе с тем, при привлечении страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и вынесении органом Пенсионного фонда Российской Федерации решения от 13.12.2023 № 037S19230010354 (на 16 застрахованных лиц), заявителем не учтено, что в силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

В спорный период действовала Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 03.04.2023 № 256н (далее – Инструкция № 256н).

Согласно пункту 37 Инструкции № 256н датой представления индивидуальных сведений в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Фонда, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда.

В соответствии с пунктом 41 Инструкции № 256н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, подтверждённая оператором электронного документооборота или территориальным органом Фонда.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Фонда индивидуальные сведения.

В силу абзаца 2 пункта 43 Инструкции № 256н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о зарегистрированных лицах, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Как установлено судом, Отделением в адрес страхователя было направлено уведомление от 30.05.2023 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда в отношении 16 застрахованных лиц.

Указанное уведомление от 30.05.2023 было получено страхователем 07.06.2023, что подтверждается содержанием реестра документов (тип транзакции – извещение о доставке, время получения - 07.06.2023 17:53).

В свою очередь, согласно протоколу проверки отчетности сведения по форме «исходная» за ноябрь 2022 года в отношении лиц, указанных в уведомлении от 30.05.2023, предоставлены страхователем 15.06.2023, то есть, в пределах пяти рабочих дней, предусмотренных Инструкцией № 256н.

Делая указанный вывод, суд исходит из того, что статьей 112 Трудового кодекса Российской Федерации установлены нерабочие праздничные дни в Российской Федерации, в которые входит День России 12 июня, который не включается в пятидневный срок предоставления страхователем сведений.

Таким образом, запрошенные Отделением в уведомлении сведения представлены страхователем в установленный срок. Доказательства обратного заявителем в установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке суду не представлены.

При таких условиях, представление сведений в течение установленного законом срока не образует состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Следовательно, оснований для взыскания финансовых санкций в сумме 8 000 рублей, наложенных решением от 13.12.2023 № 037S19230010354, не имеется, поэтому заявленные в данной части требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пунктами 37, 41, 43 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 03.04.2022 № 256н, статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Заявленное требование удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовые санкции в сумме 3 000 рублей, наложенные решениями от 15.03.2023 № 037S19230001921, от 15.03.2023 № 037S19230001923, от 15.03.2023 № 037S19230001926 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В удовлетворении требования о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации финансовых санкций в сумме 8 000 рублей, наложенных решением от 13.12.2023 № 037S19230010354 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 545 рублей.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.



Судья Гавриш О.А.