Решение от 22 июня 2021 г. по делу № А29-3624/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-3624/2021
22 июня 2021 года
г. Сыктывкар


Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2021 года, полный текст решения изготовлен 22 июня 2021 года.

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Безносиковой М.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Мега» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью «МегаТрейд»,

о принятии мер по выполнению работ,

при участии в заседании

от истца: ФИО2 – по доверенности от 16.03.2021,

от ответчика: ФИО3 – по доверенности от 18.05.2021,

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее – истец, Министерство) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением об обязании общества с ограниченной ответственностью «Мега» (далее – ответчик, Общество, ООО «Мега») принять меры по выполнению работы по лесовосстановлению или лесоразведению в объеме 10,37 га в рамках договора аренды лесного участка № С0990519/04/18-АЗ от 23.04.2018 в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик отзывом от 11.05.2021 (л.д. 67-70) и дополнительным отзывом от 15.06.2021 исковые требования отклонил.

Истец представил возражения от 14.05.2021 на доводы ответчика.

Третье лицо мотивированный отзыв на исковое заявление не представило.

Изучив материалы дела, выслушав представителей, суд установил следующее.

23.04.2018 Министерство (арендодатель) и общество с ограниченной ответственностью «МегаТрейд» (далее – ООО «МегаТрейд», арендатор) заключили договор № С0990519/04/18-АЗ аренды лесного участка (л.д. 17-25, далее – Договор) площадью 10,4 га с кадастровым номером 11:0:0501001:1705 (далее – Участок) для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, с целью разработки месторождения строительного песка «Мартыю», сроком по 13.07.2023.

По соглашению от 09.01.2020 (л.д. 2829) права и обязанности арендатора по Договору переданы Обществу.

Министерство, ссылаясь на ст. 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) указало, что по состоянию на 31.12.2019 по Договору завершена вырубка лесных насаждений на площади 10,37 га, в связи с чем у ответчика возникла обязанность выполнить работы по лесовосстановлению на площади 10,37 га.

Претензия истца от 15.01.2021 (л.д. 55-56) с требованием принять меры по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению в объеме 10,37 га, оставлена Обществом без удовлетворения, что послужило основанием для обращения Министерства в суд с настоящим иском.

Согласно ст.ст. 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с ч. 1 ст. 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных ст. 25 настоящего Кодекса.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом (ч. 4 ст. 71 ЛК РФ).

Федеральным законом от 19.07.2018 N 212-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения» (далее - Закон N 212-ФЗ) ЛК РФ дополнен ст. 63.1.

Согласно ч. 1 ст. 63.1 ЛК РФ лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Закон N 212-ФЗ вступил в силу с 01.01.2019.

Согласно п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В силу п. 2 ст. 422 ГК РФ закон, принятый после заключения договора и устанавливающий иные правила, чем те, которые действовали при заключении договора, распространяет свое действие на отношения сторон по такому договору лишь в случае, когда в законе это прямо установлено.

Закон N 212-ФЗ не содержит норм о придании новой редакции ЛК РФ обратной силы.

На дату заключения Договора законодательство не предусматривало обязанность арендатора выполнять работы по лесовосстановлению или лесоразведению на Участке на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений.

В соответствии со ст. 63.1 ЛК РФ Постановлением Правительством Российской Федерации от 07.05.2019 N 566 утверждены Правила выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка (далее - Правила N 566).

Правила N 566 начали действовать с 21.05.2019, то есть за пределами периода осуществления рубок (январь-апрель 2019 года), отраженного в поданном 08.05.2019 арендатором отчете об использовании лесов за январь-апрель 2019 года (л.д. 44-47).

Согласно пп. «л» п. 11 Договора арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Приказом Министерства от 15.11.2018 N 2292 утверждено заключение государственной экспертизы проекта освоения лесов переданного в аренду Участка (далее – Проект).

Согласно п. 2.9. Проекта к сроку завершения действия Проекта Участок будет представлять собой рекультивированный участок. Способы и технологии лесовосстановления (лесоразведения), объемы работ приведены в разделе 5.

В п. 5.5. Проекта обозначены способы и объемы лесовосстановления. В силу положений Проекта работы по лесовосстановлению должны выполняться после полной отработки запасов месторождения. Срок действия Проекта по 13.07.2023. На сегодняшний день запасы месторождения песка карьера «Мартыю» не отработаны.

Учитывая условия Договора, Проекта, обязанность Общества по лесовосстановлению в рамках мероприятий по рекультивации Участка не наступила.

Кроме того, защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, отвечать целям восстановления нарушенного права лица и не выходить за пределы, необходимые для его применения.

Из положений Правил N 566 следует, что предусмотренная Правилами N 566 процедура обращения о намерении провести работы по лесовосстановлению имеет заявительный характер.

В п. 11 Правил N 566 предусмотрено, что лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока действия лесной декларации направить в уполномоченный орган заявление о намерении провести работы по лесовосстановлению или лесоразведению.

Согласно п. 2 Правил N 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с ЛК РФ, настоящими Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 ЛК РФ, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 ЛК РФ, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 ЛК РФ соответственно.

Лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, вправе выбирать земли, предназначенные для лесовосстановления или лесоразведения, на которых могут проводиться работы по лесовосстановлению или лесоразведению, с учетом приоритета, установленного настоящим пунктом (п. 10 Правил № 566).

Согласно п. 12 Правил N 566 уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления обязан его рассмотреть и направить лицу, подавшему заявление, уведомление о согласовании выбранных земель для проведения работ по лесовосстановлению или лесоразведению либо об отказе в согласовании выбранных земель с указанием оснований, предусмотренных подпунктами "а" - "в" пункта 13 настоящих Правил. Заявления рассматриваются уполномоченным органом в порядке их поступления.

Министерством заявлено о понуждении Общества принять меры по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, в соответствии с требованиями ст. 63.1 ЛК РФ, в объеме 10,37 га в рамках Договора.

Вместе с тем, в силу ст. 16 и ст. 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда должно отвечать принципу исполнимости, в противном случае, решение суда невозможно будет исполнить. В соответствии с п. 9 Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 05.02.2007 N 2-П общеправовой принцип правовой определенности предполагает стабильность правового регулирования и исполнимость вынесенных судебных решений. Исполнимость заключается в возможности реализовать предписания, содержащиеся в решении суда, помимо воли обязанного субъекта.

В п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что, разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

В соответствии со ст.ст. 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Проанализировав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в соответствии со ст.ст. 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, учитывая избранный способ защиты, суд приходит к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья М.В. Безносикова