Решение от 4 апреля 2021 г. по делу № А03-188/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, http:// www.altai-krai.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А03-188/2021
г. Барнаул
05 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения суда объявлена 29 марта 2021 года

Полный текст решения суда изготовлен 05 апреля 2021 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому Федеральному округу (МРУ Росалкогольрегулирования) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

- от заявителя – ФИО3, доверенность от 03.11.2020 № д6-17,

- от лица, привлекаемого к ответственности – не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Сибирскому федеральному округу (далее – управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее – КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований указано, что предприниматель осуществляет оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Федеральным законом, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Привлекаемое лицо представило отзыв на заявление, в котором не оспаривая событие административного правонарушения просило применить суд статью 4.1.1. КоАП РФ, назначив наказание в виде предупреждения.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что Управлением 21.09.2020 в ходе осмотра магазина «Люкс» по адресу: <...>, принадлежавшему ИП ФИО2, на стеллаже и в холодильнике обнаружена алкогольная продукция с ценниками, а именно:

- вино «Сангрия», 8,5-9,0%, ФМС №401 60825284, в количестве 1 бутылка;

- вино столовое полусладкое «Изабелла EcoWine» 10%, ФМС №303 163 701403 в количестве 1 бутылка;

 - вино столовое полусладкое «Мускат EcoWine» полусладкое белое, 10-12%, ФМС №303 16321639 в количестве 1 бутылка;

- «Домашнее вино» полусладкое белое, 10-12%, ФМС №302 62352173 в количестве 1 бутылка;

- «Домашнее вино» полусладкое белое, 9-11%, ФМС №303 23742196 в количестве 1 бутылка;

- вино «KABERNET» 10,5-11,5%, ФМС №300 26893017 в количестве 1 бутылка;

- водка «Medoff» 40%, ФМС №405 97317501 в количестве 1 бутылка;

- водка «Маринские просторы» 40%, ФМС №203 72363711 в количестве 1 бутылка;

- водка «ARCTIC ICE» 40%, ФМС №406 55171069 в количестве 1 бутылка;

- пиво «Жигулевское» 4,3%  в количестве 6 бутылок;

- пиво «Барнаульское» 4,3% в количестве 6 бутылок;

- пиво «Besser» 3.6% в количестве 4 бутылок;

- пиво «Славянское веселье» 4,0% в количестве 5 бутылок;

- пиво «Жатецкий хмель» 4,2% в количестве 2 бутылок;

- пиво  «Алтайский колос» 4,2% в количестве 2 бутылок;

- пиво «Чешское оригинальное» 4,7% в количестве 2 бутылок;

- пиво «Немец

кое» 4,2% в количестве 5 бутылок;

- пиво «Фордштатское жигулевское» 4,1% в количестве 2 бутылок;

- пиво «Лещ» 4,5% в количестве 6 бутылок;

- пиво «Форштадское» 4,3% в количестве 3 бутылок;

- пиво «Немецкое» 6,5% в количестве 2 бутылок;

- пиво «Немецкое» 4,2% в количестве 1 бутылок;

- пиво «Чешское» 4,6% в количестве 2 бутылок;

- пиво «Немецкое» 4,2 % в количестве 2  бутылок;

- пиво «Чешское» 4,6% в количестве 2 бутылок;

- пиво «Немецкое» 4,2 % в количестве 12  бутылок.

Также установлено, что сведения о закупке обнаруженной алкогольной продукции не зафиксированы  ЕГАИС.

Сопроводительные документы, предусмотренные статьей 10.2 Закона №171-ФЗ удостоверяющие легальность производства и оборота (товарно-транспортные накладные) алкогольной продукции, обнаруженной в ходе осмотра 21.09.2020 по делу №0601/210920/04796, не представлены.

По данному факту управлением 21.09.2020 в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 0601/210920/04796 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Протокол и материалы проверки направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Суд полагает, что требование подлежит удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В статье 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее по тексту – Закон № 171-ФЗ) указано, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Форма справки, прилагаемой к таможенной декларации, форма справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, и порядок заполнения таких справок устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 26 данного Федерального закона запрещается оборот этилового спирта и алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Как следует из материалов дела, основанием для составления в отношении предпринимателя протокола по делу об административном правонарушении, послужил вывод заявителя об обороте предпринимателем алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Законом № 171-ФЗ.

Данный факт нашел свое подтверждение в материалах дела, сопроводительные документы на изъятую продукцию не представлены ни на момент проведения расследования, ни в суд.

В соответствии с п.п. 1 и 2 ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.1995 № 171- ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ), оборот алкогольной продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что осуществление оборота (хранения) алкогольной продукции сопровождаться наличием товаросопроводительных документов на алкогольную продукцию по месту осуществления хранения.

Статьей 26 Закона № 171-ФЗ, установлен запрет на оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ, под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

Как закреплено в статье 25 Закона № 171-ФЗ, в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Таким образом, предприниматель осуществил оборот (закупка и хранение) алкогольной продукции, без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом.

Суд приходит к выводу, что указанные выше действия по обороту алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом, образуют событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 Ко АП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.2  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (ч.1). Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (ч.2).

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункта 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10).

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя вины, поскольку он сознавал противоправный характер своих действий, предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия).

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер допущенного правонарушения, степень его общественной опасности, тот факт, что предпринимателем реализация контрафактной продукции фактически не оспаривается, правонарушение совершено впервые, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, арбитражный суд приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в пределах санкции части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа. Указанный вид административного наказания, по мнению суда, обеспечит достижение цели административного наказания.

Согласно части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание, что допущенное предпринимателем нарушение создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение у суда не имеется.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает конфискацию алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Часть 1 статьи 3.7. Кодекса устанавливает, что конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное, безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискации назначается судьей.

Согласно части 3 статьи 29.10 Кодекса в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Вместе с тем, алкогольная продукция, изъятая у предпринимателя на основании протокола изъятия  товаров и иных вещей  от 21.09.2020 №0601/210920/04796 изъята и направлена на основании решения от 09.03.2021 Арбитражного суда по делу № А03-186/2021 в количестве 9 бутылок, указанных в протоколе в таблице №1 под номерами 1-9.

Таким образом, вопрос об изъятой алкогольной продукции в данной части в рамках настоящего дела судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 202-206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2                        (ИНН <***>, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №6 по Алтайскому краю 07.12.2011 ОГРН <***>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, зарегистрированная по адресу: <...>) к административной ответственности по части  2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Изъять из оборота и направить на уничтожение продукцию, изъятую на основании протокола изъятия  товаров и иных вещей  от 21.09.2020 №0601/210920/04796 в количестве 64 бутылок, указанную в протоколе в таблице №1 под номерами 10-29 (находится на хранении по адресу: <...>).

Реквизиты получателя штрафа: Управление Федерального казначейства по Алтайскому краю (МРУ Росалкогольрегулирования по Сибирскому федеральному округу л/сч <***>) ИНН <***>, КПП 540701001, расчетный счет: <***> Наименование банка: Сибирское ГУ Банка России г. /Новосибирск, БИК 045004001,  Код бюджетной классификации: 160 1 16 01331 01 0000 140 «Денежные взыскания (штрафы) за административные правонарушения в области государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции» Код ОКТМО: 0170507010001000, административный штраф по делу №А03-188/2021.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, представить в суд, в противном случае копия судебного акта по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда будет направлена судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.


Судья                                                                                                                       Л.Ю. Ильичева