Решение от 16 сентября 2025 г. по делу № А12-8688/2025

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

«17» сентября 2025 год

г. Волгоград Дело № А12 – 8688/2025 резолютивная часть решения оглашена 10.09.2025

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Троицкой Н.А, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кочуковой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) к комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании неосновательного обогащения по договору аренды земельного участка, при участии в деле в качестве третьих лиц: департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>), администрации Волгограда (ИНН <***>, ОГРН <***>), комитета финансов Волгоградской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании

от истца – ФИО2 представитель по доверенности от 05.03.2025 № 34АА4775288 (до перерыва), ФИО3, лично , (после перерыва)

от ответчика – ФИО4 представитель по доверенности от 22.05.2025 № 52, ФИО5 представитель по доверенности от 02.04.2025 № 32, ФИО6 представитель по доверенности от 06.11.2024 № 108

от департамента по градостроительству и архитектуре Администрации Волгограда – ФИО7, представитель по доверенности от 07.08.2025 № Д07/25

(в отсутствии остальных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства)

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – истец, Арендатор, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к комитету по управлению государственным имуществом Волгоградской области (далее – ответчик, арендодатель, комитет) о взыскании неосновательного обогащения по договору аренды земельного участка № 2963-В от 22.08.2022 в виде излишне удержанной арендной платы за период с 22.08.2022 по 16.03.2023 в размере 1 843 769,52 рублей и процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленными на сумму 1 843 769,52 рублей, за период с 01.03.2023 по день уплаты.

Комитет возражает против удовлетворения иска, представлен отзыв.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены департамент по

градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, администрация Волгограда, комитет финансов Волгоградской области.

Департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда представил письменные пояснения с возражениями по заявленным требованиям.

Рассмотрев материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

22 августа 2022г. между комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка № 2963-В (далее договор аренды) на основании пункта 11 статьи 39.8, пунктов 13, 14 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, протокола от 15.08.2022 приема и рассмотрения заявок на участие в аукционе № 36 на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе город-герой Волгоград для целей строительства.

Согласно пунктов 1.1., 1.3., 1.4. Договора аренды – Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 17 231 кв.м. с кадастровым номером 34:34:060004:4812, с разрешенным использованием магазины, местоположением Волгоградская область, г. Волгоград, в границах, указанных в Едином государственном реестре недвижимости, для строительства магазина.

Согласно пунктов 2.1. и 2.2. Договора аренды, срок аренды 5 лет с даты подписания Договора. Действие Договора распространяется на отношения, возникшие у Сторон с даты подписания Договора.

Ежегодная арендная плата за Участок устанавливается согласно Протоколу, прилагаемому к Договору, в размере 4 480 520 рублей. Сумма задатка в размере 2 240 260 рублей засчитывается в счет арендной платы за Участок, как это указано в п. 3.1. Договора аренды.

В соответствии с п. 3.2. Договора аренды, арендная плата вносится Арендатором ежемесячно, равными долями в течение каждого расчетного периода, за текущий месяц – до 10-го числа текущего месяца. За неполный месяц арендная плата исчисляется пропорционально фактическому количеству дней соответствующего месяца, в течение которых Участок использовался Арендатором. Обязанность по внесению арендной платы у Арендатора по условиям Договора возникает с даты подписания Договора.

Арендатор имеет право использовать Участок на условиях, установленных Договором, что отражено в п. 5.1.1. Договора аренды.

В соответствии с п. 5.2.1.1. Договора аренды, Арендатор обязан осуществить выполнение инженерных изысканий, архитектурно-строительное проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием и целью предоставления Участка в срок, предусмотренный разделом 2 Договора.

Как указано в п. 7.2. Договора аренды, внесение изменений в Договор в части изменения вида разрешенного использования Участка не допускается.

В материалах дела имеется Градостроительное заключение № 177-06 об ограничениях, обременениях и сервитутах в использовании земельного участка для эксплуатации объекта Департамента от 13.04.2022 № ар5905-22, в разделе 2.8. Наличие ограничений и обременений в сфере градостроительства в использовании земельного участка (в т.ч. резервирование для муниципальных нужд), дополнительная информация, содержится пункт 3, в котором указано. В соответствии с проектом планировки и межевания территории, ограниченной ул. им. Тимирязева, ул. Казахской, ул. им. Ивановского включая квартал 06_09_067, квартал 06_09_064, в Советском районе,

утвержденный постановлением администрации Волгограда от 28.12.2015 г. № 1824 (в редакции от 08.04.2016 № 500, 06.02.2020 № 115, от 09.03.2021 № 256) участок расположен в зоне планируемого размещения объектов торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы), согласно проекта межевания предусмотрен образуемый земельный участок площадью 17 231 кв.м.

В материалах дела имеется Градостроительное заключение № 366-06 об ограничениях, обременениях и сервитутах в использовании земельного участка для эксплуатации объекта Департамента от 07.06.2022 № ар8778-22, в разделе 2.8. Наличие ограничений и обременений в сфере градостроительства в использовании земельного участка (в т.ч. резервирование для муниципальных нужд), дополнительная информация, содержится пункт 3, в котором указано. В соответствии с проектом планировки и межевания территории, ограниченной ул. им. Тимирязева, ул. Казахской, ул. им. Ивановского включая квартал 06_09_067, квартал 06_09_064, в Советском районе, утвержденный постановлением администрации Волгограда от 28.12.2015 г. № 1824 (в редакции от 08.04.2016 № 500, 06.02.2020 № 115, от 09.03.2021 № 256) участок расположен в зоне планируемого размещения объектов торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы), согласно проекта межевания предусмотрен образуемый земельный участок площадью 17 231 кв.м.

Градостроительным планом земельного участка № РФ-34-3-01-0-00-2022-0873 выданным 15.06.2022 указаны реквизиты проекта планировки территории и (или) межевания территории в случае, если земельный участок расположен в границах, в отношении которой утверждены проект планировки территории и (или) проект межевания территории. Документация по внесению изменений в проект планировки и межевания территории, ограниченной ул. им. Тимирязева, ул. Казахской, ул. им. Ивановского включая квартал 06_09_063, квартал 06_09_064, в Советском районе, утвержден постановлением администрации Волгограда от 19.03.2021 г. № 256. Документация по внесению изменений в проект планировки и межевания территории, ограниченной ул. им. Тимирязева, ул. Казахской, ул. им. Ивановского включая квартал 06_09_063, квартал 06_09_064, в Советском районе, утвержденного постановлением администрации Волгограда от 06.02.2020 г. № 115. Проект планировки и межевания территории, ограниченной ул. им. Тимирязева, ул. Казахской, ул. им. Ивановского включая квартал 06_09_063, квартал 06_09_064, в Советском районе, утвержден постановлением администрации Волгограда от 28.12.2015 г. № 1824 (изм. № 500 08.04.2016).

В разделе 2.2. Информация о видах разрешенного использования земельного участка Градостроительного плана земельного участка № РФ-34-3-01-0-00-2022-0873 содержится только один основной вид разрешенного использования земельного участка: Объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы).

В материалы дела представлено Заявление о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта от 31.10.2022г.

Выписка из протокола № 15 от 08.11.2022 заседания межведомственной комиссии по согласованию архитектурно-градостроительного облика объекта на территории Волгограда, утвержденной постановлением администрации Волгограда от 20.03.2019 № 289, в которой указано: «Члены комиссии, ознакомившись с проектной документацией, сопроводительными документами, выразили свое мнение: Представленная к рассмотрению проектная документация не соответствует градостроительном плану земельного участка РФ-34-3-01-0-00-2022-1575. Проект выполнен без учета проекта планировки и межевания территории, ограниченной ул. им. Тимирязева, ул. Казахской, ул. им. Ивановского включая квартал 06_09_063, квартал 06_09_064, в Советском районе, утвержденного постановлением администрации Волгограда от 28.12.2015 г. № 1824 (изм. № 500 08.04.2016). Документации по внесению изменений в проект планировки и

межевания территории, ограниченной ул. им. им. Тимирязева, ул. Казахской, ул. им. Ивановского включая квартал 06_09_063, квартал 06_09_064, в Советском районе, утвержденного постановлением администрации Волгограда от 06.02.2020 г. № 115. Документации по внесению изменений в проект планировки и межевания территории, ограниченной ул. им. им. Тимирязева, ул. Казахской, ул. им. Ивановского включая квартал 06_09_063, квартал 06_09_064, в Советском районе, утвержденного постановлением администрации Волгограда от 19.03.2021 г. № 256.». По итогам оценки эскизного проекта «Магазин блокированной застройки по адресу: ул. Ивановского, в Советском районе г. Волгограда, Волгоградской области на участке с кадастровым номером 34:34:060004:4812» решили рекомендовать заявителю доработать эскизный проект с учетом вышеуказанных рекомендаций и представить повторно на заседание межведомственной комиссии по согласованию архитектурно-градостроительного облика объекта на территории Волгограда.

Истец заявлением от 07.02.2023г. просил отменить проект планировки и межевания территории в части проектных решений принятых в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:34:060004:4812, в связи с тем, что в границах рассматриваемой территории, в соотвествии с указанной документацией, отражены виды разрешенного использования земельного участка – объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) и проектным предложением предлагается размещение административно-торгового комплекса общей площадью 3 668 кв.м., что не соответствует Правилам землепользования и застройки.

Письмом Департамента от 07.02.2023 № ар1667-23 запросил у Облкомимущества и Департамента муниципального имущества администрации Волгограда предоставить информацию о проводимых мероприятиях по реализации документации, а также принципиальную позицию по вопросу отмены утвержденной документации.

Письмом Департамента муниципального имущества администрации Волгограда от 09.02.2023 № 2646-озп указано, что мероприятия по реализации документации не проводятся, в связи с чем, департамент не возражает против ее отмены в части проектных решений, принятых в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:34:060004:4812.

Письмом Облкомимущества от 14.02.2023 № 21-05/2444 «О направлении письменного мнения» сообщено об отсутствии возражений по вопросу отмены проекта планировки и межевания территории в части проектных решений принятых в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:34:060004:4812.

Письмом Департамента от 14.02.2023 № ар2175-23 указано, в соответствии с проектом планировки и межевания территории, ограниченной ул. им. Тимирязева, ул. Казахской, ул. им. Ивановского включая квартал 06_09_067, квартал 06_09_064, в Советском районе, утвержденного постановлением администрации Волгограда от 28.12.2015 г. № 1824 (в редакции от 08.04.2016 № 500, от 06.02.2020 № 115, от 19.03.2021 № 256) рассматриваемый участок расположен в зоне планируемого размещений объектов торговли (торговые центры, торогово-развлекательные центры (комплексы). Утвержденным проектом планировки и межевания территории на земельном участке с кадастровым номером 34:34:060004:4812 предлагается к размещению двухэтажный торговый комплекс поз. 105 со следующими параметрами строительства:

- площадь земельного участка – 1,7231 га; - площадь застройки – 2 038,0 кв.м.; - общая площадь здания – 3 668 кв.м. - коэффициент застройки – 0,118 - коэффициент плотности застройки – 0,213.

Постановлением Администрации Волгограда от 17.02.2023г. № 165 «Об отмене проекта планировки и межевания территории» постановлено отменить проект планировки и межевания территории, ограниченной ул. им. Тимирязева, ул. Казахской, ул. им. Ивановского включая квартал 06_09_067, квартал 06_09_064 в Советском районе, утвержденный постановлением администрации Волгограда от 28.12.2015 г. № 1824 «Об утверждении проекта планировки и межевания территории», в части проектных решений, принятых в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:34:060004:4812.

Письмом Департамента от 20.02.2023 № ар-2581-23 Арендатору сообщено, что заявление об отменен проекта планировки и межевания территории рассмотрено, по результатам рассмотрения которого издано Постановление Администрации Волгограда от 17.02.2023г. № 165.

После принятия Постановления Администрации Волгограда от 17.02.2023г. № 165, решением № 20-2023 о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта Департамент согласовал архитектурно-градостроительный облик объекта: Магазин блокированной застройки по ул. им. Ивановского в Советском районе г. Волгограда, Волгоградской области на участке с кадастровым номером 34:34:060004:4812.

Градостроительным планом земельного участка № РФ-34-3-01-0-00-2023-0219 выданным 27.02.2023 указаны реквизиты проекта планировки территории и (или) межевания территории в случае, если земельный участок расположен в границах, в отношении которой утверждены проект планировки территории и (или) проект межевания территории. Документация по планировке территории не утверждена.

В разделе 2.2. Информация о видах разрешенного использования земельного участка Градостроительного плана земельного участка № РФ-34-3-01-0-00-2023-0219 содержится ряд основных видов разрешенного использования земельного участка, включая 3. Магазины.

Заявлением от 31.01.2023г. Арендатор указал, что ему было отказано в согласовании архитектурно-градостроительного плана объекта, а также указывал на то, что Градостроительным план земельного участка № РФ-34-3-01-0-00-2022-0873 ограничивает право на строительство магазина, так как согласно ППМТ основным видом разрешенного использования земельного участка является: Объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы). Также, просил организовать выездную комиссию для установления факта отсутствия фактического использования участка и приостановить начисление арендных платежей.

Письмом Облкомимущества от 01.03.2023 № 21-04-02/3603 указано, что в соответствии с графической частью проекта планировки и межевания территории, ограниченной ул. им. Тимирязева, ул. Казахской, ул. им. Ивановского, включая квартала 06_09_067, квартал 06_09_064 в Советском районе, утвержденного постановлением администрации Волгограда от 28.12.2015 К 1824 (в редакции от 08.04.2016 N. 500, от 06.02.2020 N2 115, от 19.03.2021 К 256) Участок (обозначен поз.7) расположен одновременно в зоне планируемого размещения магазина (согласна цвету заливки зоны) и в зоне планируемого размещения объектов торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы) (согласно экспликации характеристик развития планируемой территории и ведомости зон, планируемого размещения объектов капитального строительства). В соответствии с проектом межевания предусмотрен образуемый земельный участок площадью 17231 кв.м.

Кроме того в текстовой части проекта обнаружено наличие несоответствия параметра проектной общей площади здания (3668 кв. м) описанию вида разрешенного использования "Объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)", подразумевающему размещение объектов капитального строительства, общей площадью свыше 5000 кв. м с целью размещения одной или нескольких

организаций, осуществляющих продажу товаров, и (или) оказание услуг в соответствии с содержанием видов разрешенного использования с кодами 4.5, 4.6, 4.8 - 4.8.2; размещение гаражей и (или) стоянок для автомобилей сотрудников и посетителей торгового центра, являющегося одним из основных видов разрешенного использования в территориальной зоне д2-1.

Принимая во внимание соответствие вида разрешенного использования Участка зонированию, установленному утвержденной ДПТ (зона планируемого размещения магазина), а также отсутствию оснований для отказа, предусмотренных пунктом 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, Облкомимуществом принято решение от 20.06.2022 № 910 «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе город-герой Волгоград, для целей строительства».

Указано, что требование по неначислению арендной платы по Договору действующим законодательством не предусмотрено, в связи с чем Облкомимуществом не удовлетворяется.

Также указано, что постановлением администрации Волгограда от 17.02.2023 № 165 отменен проект планировки и межевания территории, ограниченной ул. им. Тимирязева, ул. Казахской, ул. им. Ивановского, включая квартал 06_09_067, квартал 06_09_064 в Советском районе, утвержденный постановлением администрации Волгограда от 28.12.2015 К 1824, в части проектных решений, принятых в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:34:060004:4812.

Разрешением на строительство № 34-34-20-2023 от 01.03.2023 санкционировано строительство Магазина 1 площадью застройки 858,15 кв.м., площадью 839,6 кв.м. и Магазина 2 площадью застройки 889,75 кв.м., площадью 871,2 кв.м.

Разрешением на ввод объекта в эксплуатацию № 34-34-88-2023 от 29.09.2023 введены в эксплуатацию Магазин 1 площадью застройки 858,15 кв.м., площадью 847,7 кв.м. и Магазина 2 площадью застройки 889,75 кв.м., площадью 892,3 кв.м.

Истец указывает, что он не мог использовать земельный участок по назначению с момента заключения договора аренды и до момента принятия Постановления Администрации Волгограда от 17.02.2023г. № 165, соответственно, за этот период арендная плата не подлежала начислению и получена комитетом неосновательно.

В силу статей 30, 32, 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ) вид разрешенного использования земельного участка представляет собой конкретную деятельность, осуществляемую землепользователем на предоставленном ему участке, то есть разрешенное использование земельного участка, основанное на зонировании территории, заключается в определении конкретных видов деятельности, которая может вестись землепользователем на предоставленном ему земельном участке (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 25.03.2024 N Ф06-1407/2024 по делу N А65-17980/2023, Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 19.12.2018 N Ф06-41261/2018 по делу N А55-10451/2018).

Пунктом 2 статьи 7 Земельного Кодекса РФ (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В силу прямого указания абз.3 п. 2 ст.7 Земельного кодекса РФ (ЗК РФ) , основной или условно разрешенный вид разрешенного использования земельного участка считается выбранным в отношении такого земельного участка со дня внесения сведений о соответствующем виде разрешенного использования в Единый государственный реестр

недвижимости (ЕГРН).

Постановлением администрации Волгограда от 28.12.2015 № 1824 (в редакции от 08.04.2016 № 500, 06.02.2020 № 115, 09.03.2021 № 256) утвержден проект планировки и межевания территории, ограниченной ул. Тимирязева, ул. Казахской, ул. им. Ивановского, включая квартал 06_09_067, квартал 06 09 064 в Советском районе Волгограда.

Согласно проекту межевания территории кадастрового квартала 06_09_067, совмещенного с проектом планировки территории предусмотрено образование данного земельного участка с видом разрешенного использования «магазины».

Земельный участок с кадастровым номером 34:34:060004:4812 сформирован поставлен на государственный кадастровый учет 07.06.2021 с видом разрешённого использования - магазины.

15.08.2022 Облкомимуществом проведен аукцион на право заключения договора аренды спорного земельного участка для строительства магазина, победителем которого был признан ФИО3

При выставлении земельного участка на торги и формировании аукционной документации Облкомимуществом была получена вся необходимая исчерпывающая информация от соответствующих структурных подразделений органов государственной власти и местного самоуправления, в том числе относительно возможности строительства на земельном участка магазина.

Согласно заключению Департамента городского хозяйства администрации Волгограда от 28.04.2022 № ДГХ/02-7510 о возможности предоставления земельного участка с кадастровым № 34:34:060004:4812, на спорном земельном участке предусмотрено размещение магазина (сведения о параметрах застройки отсутствуют).

Письмом администрации Советского района Волгограда от 13.04.202 № 01-08/2815 предоставлена информация о возможности формирования участка функциональным назначением объекта - магазины.

Департаментом по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда предоставлена информация (исх. № ар5905-22 от 13.04.2022) о том, что земельный участок расположен в зоне объектов общественно-делового жилого назначения за пределами исторического центра Волгограда (Д2-1 информация о разрешенном использовании участка - магазины согласно данным публичной кадастровой карты Росреестра. Аналогичная информация содержится градостроительном заключении № 366-06 департамента по градостроительству архитектуре администрации Волгограда (исх. № ар8778-22 от 07.06.2022).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденными решением Волгоградской городской Думы № 5/115 от 21.12.2018, земельный участок с кадастровым номером 34:34:060004:4812 расположен в территориальной зоне объектов общественно-делового и жилого назначения за пределами исторического центра Волгограда (Д2-1), которая предусматривает одним из основных видов разрешенного использования земельного участка — магазины.

Согласно проекту межевания территории кадастрового квартала 06_09_067, совмещенного с проектом планировки территории, утвержденных постановлением администрации Волгограда от 28.12.2015 № 1824 (в редакции, действующей по состоянию на момент заключения договора аренды земельного участка), предусмотрено образование данного земельного участка с видом разрешенного использования «магазины».

Само по себе расположение земельного участка в зоне объектов торговли в соответствии с проектом планировки территории не влечет изменения вида

разрешенного использования участка и не свидетельствует о наличии объективных препятствия для его освоения.

Таким образом, с момента постановки участка на государственный кадастровый учет и до настоящего времени единственным видом его разрешенного использования является вид «магазины», что полностью соответствует условиям заключенного между сторонами договора аренды и свидетельствует об отсутствии каких- либо объективных препятствий у истца для начала строительства и освоения земельного участка.

За период, начиная с 22.08.2022 (дата заключения договора) и до 31.01.2023 ФИО8. не ставил Облкомимущество в известность о каких-либо препятствиях в освоении участка или невозможности строительства на нем магазина, не уведомлял арендодателя о затруднениях в его использовании, не просил устранить недостатки арендуемого имущества или снизить размер арендой платы и не заявлял о необходимости прекращения договорных отношений и возврате земельного участка арендодателю.

Первое обращение в Облкомимущество, содержащее просьбу об организации выездной комиссии для установления факта отсутствия фактического использования земельного участка и приостановлении начисления арендных платежей поступило в Комитет только 31.01.2023.

Таким образом, с 22.08.2022 до 31.01.2023 истец не совершал абсолютно никаких действий, предусмотренных для арендатора ст. 612 ГК РФ при обнаружении недостатков земельного участка.

В силу ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объекте капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

Согласно ч. 7 ст. 51 ГрК РФ для получения разрешения на строительство застройщик должен приложить к заявлению в числе прочих документе правоустанавливающие документы на земельный участок, проектную документацию, подготовленную специализированной организацией в порядке ст. 48 данного кодекса, согласование архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства.

Требования к архитектурно-градостроительному облику объекта капитального строительства и Правила согласования архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства, утверждены Постановлением Правительств РФ от 29.05.2023 № 857.

Оценка эскизного проекта проводится в соответствии с Порядком предоставления решения о согласовании архитектурного облика объекта на территории Волгограда, утверждённым решением Волгоградской областной Думы от 21.11.2016 № 3/59.

Эскизный проект должен быть подготовлен в соответствии с требованиями строительных, санитарных, противопожарных норм и правил, действующих ь территории РФ, в том числе обеспечивающих доступ к объекту маломобильных групп населения.

31.10.2022 ФИО3 обратился в Департамент п градостроительству и архитектуре администрации Волгограда с заявлением о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта - магазин блокированной застройки по ул. им. Ивановского в Советском район г.Волгограда Волгоградской области на земельном участке с кадастровым номером 34:34:060004:4812.

Согласно Протоколу № 15 от 08.11.2022 заседания, утвержденного межведомственной комиссией по согласованию архитектурно-градостроительном облику объекта на территории Волгограда, представленный проект не соответствует градостроительному плану земельного участка, проект выполнен без учета проекта планировки и межевания территории, в связи с чем истцу рекомендовано доработать

эскизный проект с учетом указанных замечаний.

С законностью данного отказа истец согласился, в судебном порядке его никогда не обжаловал.

09.02.2023 ФИО3 повторно подал заявление о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта - магазин блокирование застройки подано. При этом на момент подачи заявления также действовал проект планировки территории, а также все те же документы, которые были поименованы Протоколе № 15 от 08.11.2022.

Решением № 20-2023 от 17.02.2023 департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда согласовал архитектурно-градостроительный облик объекта - магазин блокирование застройки по ул. им. Ивановского в Советском районе г.Волгограда, Волгоградской области на спорном земельном участке.

Разрешением на строительство № 34-34-20-2023 от 01.03.2023 санкционировано строительство Магазина 1 площадью застройки 858,15 кв.м., площадью 839,6 кв.м. и Магазина 2 площадью застройки 889,75 кв.м., площадью 871,2 кв.м.

Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объект капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлял строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Следовательно, разрешение на строительство представляет собой документ который подтверждает допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным видом использования такого земельного участка.

Вместе с тем, истец в спорный период с 22.08.2022 по 16.02.2023 в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство не обращался, отказа в выдаче разрешения на строительство не получал. Разрешение на строительство выдано ФИО3 01.03.2023. Кроме того, ни одним из уполномоченных органов в адрес ФИО3 информация о невозможности строительства не предоставлялась.

Совокупность вышеназванных обстоятельств свидетельствует о несостоятельности доводов истца и отсутствии правовых основания для удовлетворения заявленных им требований.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

С учётом изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-171, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

СУДЬЯ Н.А. Троицкая