Решение от 18 мая 2021 г. по делу № А21-2242/2021

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Калининград Дело № А21-2242/2021

«18» мая 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 12 мая 2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме 18 мая 2021 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Любимовой С.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Акционерному обществу специализированный застройщик «Акфен»

к Администрации городского округа «Город Калининград»

третьи лица: Муниципальное предприятие «Калининградтеплосеть» городского округа «Город Калининград»,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области

о признании имущества бесхозяйным

при участии в заседании: без явки сторон

установил:

Акционерное общество специализированный застройщик «Акфен» (ОГРН <***>, место нахождения: 236029, <...>) (далее – АО СЗ «Акфен», истец) обратилось в арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к Администрации городского округа «Город Калининград» (ОГРН <***>, место нахождения: 236022, г. Калининград, площадь Победы, 1) (далее – Администрация, истец) о признании тепловых сетей, протяженностью 345 м., построенные для обслуживания жилых домов № 44 и № 48 (№ 49 по ГП) по ул. Генерала Челнокова в г. Калининграде бесхозяйным имуществом.

Третьим лицом к участию в деле привлечены Муниципальное предприятие «Калининградтеплосеть» городского округа «Город Калининград» (далее – предприятие) и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее – Управление Росреестра).

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Представитель Администрации возражал против удовлетворения требований, ссылаясь на дело № А21-7448/2015, в рамках которого установлено, что спорный участок тепловой сети находится во владении АО СК «Акфен», в собственность муниципального образования не принят, на баланс города не передан, в состав общего имущества собственников многоквартирного дома не входит, от спорного участка истец не отказывался. Кроме того, ответчик полагает, что предусмотрен внесудебный порядок передачи спорного имущества, предусмотренный административным регламентом, утвержденным Постановлением Администрации от 24.02.2014 № 282 (далее – Административный регламент).

Предприятие в заседание не явилось, в ходе судебного разбирательства возражало против удовлетворения требований, поддержало позицию Администрации.

Управление Росреестра в заседание не явилось, позиции по иску не высказало.

Выслушав пояснения истца и ответчика, исследовав материалы дела в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд установил.

Как следует из материалов дела, АО СЗ «Акфен» является застройщиком по инвестиционному контракту № 22 от 20.07.2004 (далее – инвестиционный контракт) по строительству зданий жилого (смешанного) назначения, заключенного с Администрацией городского округа «Город Калининград».

Пунктом 3.1 контракта (в редакции дополнительного соглашения № 4 от 23.12.2011), сторонами установлено базовое соотношение раздела имущества по итогам реализации инвестиционного контракта:

- 10% общей площади Объекта и 100 % всех внеплощадочных (городских) инженерных сетей и сооружений (кроме электроснабжения, газоснабжения, телефонизации, радиофикации и телевидения, а также кроме имущества, передаваемого Инвестором-Застройщиком ресурсоснабжающим организациям по договорам с ними) передаются в собственность администрации;

- 90% общей площади Объекта передается Инвестору - Застройщику и привлечённым им в рамках реализации Контракта третьим лицам.

В процессе реализации инвестиционного контракта Обществом были построены тепловые сети к жилому дому № 48 по ул. Генерала Челнокова (№ 49 по ГП) протяженностью 345 м.

05.12.2014 Комитет архитектуры и строительства администрации городского округа «Город Калининград» выдал Обществу разрешение № RU39315000-167 на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства «Жилые дома поз.48,49,50 со встроенными помещениями общественного назначения, магазины поз.48А, 49 А, в микрорайоне №2 Северного жилого района города Калининграда. Жилой дом (поз.50) со встроенными помещениями общественного назначения».

06.08.2014 Обществу Предприятием выданы технические условия №482 на подключение к централизованным тепловым сетям. В технических условиях указано на необходимость передачи в муниципальную собственность участков проложенной тепловой сети.

Из пояснений истца следует и не отрицалось Администрацией, что Общество неоднократно обращалось в Администрацию с заявлениями о принятии в муниципальную собственность магистральной сети теплоснабжения, введенной в эксплуатацию с жилым домом № 48 по ул. Генерала Челнокова. Однако Администрация сообщила, что для принятия тепловой сети протяжённостью 345 м. в муниципальную собственность необходимо предоставить документы о государственной регистрации права собственности застройщика на передаваемый объект, а также правоустанавливающие документы на земельный участок, по которому проложена подлежащая передаче тепловая сеть.

Однако, как указывает истец документы о государственной регистрации права собственности застройщика на передаваемый объект, а также правоустанавливающие документы на земельный участок Общество предоставить не может, так как не является правообладателем земельного участка и спорных тепловых сетей.

Полагая, что Администрацией допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии в муниципальную собственность спорной тепловой сети, в связи с чем истец вынужден оплачивать стоимость потерь тепловой энергии, образующихся в спорных сетях, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Порядок признания права муниципальной собственности на бесхозяйные недвижимые вещи установлен в пункте 3 статьи 225 ГК РФ.

Так, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, относится к вопросам местного значения городского округа.

Пунктами 4 и 5 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, подлежащих включению в региональные, муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, должен включать, в том числе мероприятия по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества, организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов.

В соответствии с частью 6 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) предусмотрено, что в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.

Обязанность по содержанию спорных сетей предопределяется принадлежностью этих сетей.

Рассматриваемый в данном деле, касается поставки коммунальных ресурсов в многоквартирный дом, следовательно, в силу подпункта 10 части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации должен рассматриваться с учетом правовых норм, регулирующих жилищное законодательство.

Согласно пункту 1 статьи 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Собственники помещений в многоквартирном доме вносят плату за коммунальные услуги (в том числе за отопление и горячее водоснабжение) исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, с системами коммунальной инфраструктуры (часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации, раздел VI Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, далее – Правила № 354).

По общему правилу, вытекающему из части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 1, 2, 5, 6, 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила № 491), состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме. В состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы горячего водоснабжения и отопления, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания и эксплуатации одного многоквартирного дома, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен этот дом. Внешней границей сетей тепло-, водоснабжения, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома.

Таким образом, собственники квартир в многоквартирном доме по общему правилу не являются владельцами объектов инженерной инфраструктуры, выходящих за границу внешней стороны многоквартирного дома.

При этом, Общество не вправе по собственному усмотрению устанавливать состав общедомового имущества.

Доказательств, свидетельствующих о наличии предусмотренного подпунктом «а» пункта 1 Правил № 491 волеизъявления управомоченных собственников помещений в многоквартирном доме на определение состава общего имущества многоквартирного дома, включающего спорные наружные тепловые сети.

Инвестиционным контрактом также не предусмотрено оформление права собственности Общества на спорные объекты тепловой сети.

Доказательств передачи спорных сетей застройщиком собственникам помещений многоквартирного дома также не имеется.

Доказательств принадлежности спорных тепловых сетей, теплосетевой организации, либо иным лицам в материалах дела также не представлено.

Таким образом, в нарушение статьи 65 АПК РФ ответчик не доказал, что спорные тепловые сети не являются бесхозяйными (имеют собственника или иного законного владельца).

Соответствующий вывод сделан Арбитражным судом Северо-Западного округа в постановлении от 23.12.202020 по делу № А26-11975/2018.

Пунктами 2, 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Приказ Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 (далее – Порядок № 931) определено, что принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав; территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. На учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее – объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (пункт 5 Порядка № 931).

Таким образом, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.

Пунктом 2 статьи 125 ГК РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 статьи 125 ГК РФ (приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде), органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

При этом, довод Администрации о том, что Общество имеет право на передачу спорного имущества в порядке, предусмотренным Административным регламентом, судом отклоняется.

Как следует из ответа Администрации от 24.12.2020 на обращение Общества для организации Администрацией мероприятий по признанию права муниципальной собственности на тепловые сети, основанием для отказа в приемке объектов в муниципальную собственность послужило отсутствие у Общества правоустанавливающих документов на созданные спорные тепловые сети.

В связи с чем, суд полагает, что у истца отсутствует возможность разрешения возникшего спора иными способами, нежели в судебном порядке.

На основании вышеизложенного, а также принимая во внимание факт непосредственного соединения спорных сетей с сетями тепловых сетей выбранной теплосетевой организации, имеются основания для удовлетворения исковых требований в части обязания ответчика обратиться в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества.

На основании изложенного следует, что спорный участок сетей имеет признаки бесхозяйного имущества, до настоящего времени в муниципальную собственность не оформлен; теплосетевая организация, ответственная за содержание и обслуживание участка сети, органом местного самоуправления не определена, а бремя содержания и обслуживания бесхозяйной тепловой сети не может лежать на Обществе, которому не принадлежат эти сети и которое не уполномочено определять их судьбу.

В связи с чем, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме, с отнесением судебных расходов, в порядке статьи 110 АПК РФ, понесенных истцом на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Акционерного общества специализированный застройщик «Акфен» удовлетворить.

Признать тепловые сети, протяженностью 345 м., построенные для обслуживания жилых домов № 44 и № 48 (№ 49 по ГП) по ул. Генерала Челнокова в г. Калининграде бесхозяйным имуществом.

Взыскать с Администрации городского округа «Город Калининград» в пользу Акционерного общества специализированный застройщик «Акфен» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья С.Ю. Любимова