Постановление от 4 апреля 2024 г. по делу № А43-23005/2023

г. Владимир


«04» апреля 2024 года Дело № А43-23005/2023


Резолютивная часть постановления объявлена 02.04.2024.

Полный текст постановления изготовлен 04.04.2024.


Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М.,

судей Захаровой Т.А., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Никитиной С.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 22.01.2024 по делу № А43-23005/2023,

принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сиз-Пром» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области от 10.07.2023 №520923100015503.


В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.


Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.


Общество с ограниченной ответственностью «Сиз-Пром» (далее – Общество, страхователь) зарегистрировано в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, регистрационный номер 5209021990.

Отделом проверок № 5 Управления организации администрирования страховых взносов Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области (далее –Фонд, страховщик) в отношении Общества 01.06.2023 проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на основе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 9 месяцев 2022 года, представленного Обществом 11.05.2023.

В ходе проверки выявлено несоответствия сведений, представленных страхователем, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у страховщика, а именно: показатель «Основной ОКВЭД» по данным страхователя (ОКВЭД 14.19.13) не равен показателю по данным Фонда (ОКВЭД 13.99), в связи с чем не совпадает размер страхового тарифа (по данным расчета страхователя страховой тариф - 0,2 %, по данным Фонда - 1,7 %).

По итогам проверки Фондом зафиксирована у Общества недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.07.2022 по 30.09.2022 в размере 50 200 руб. 33 коп., образовавшаяся в результате применения заниженного страхового тарифа.

Результаты проверки оформлены актом от 01.06.2023 № 520923100015501.

По итогам рассмотрения материалов камеральной проверки Фондом вынесено решение о привлечении Общества к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 10.07.2023 № 520923100005503, в соответствии с которым Обществу начислен штраф за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате неправильного исчисления страховых взносов в размере 10 040 руб. 07 коп. и пени 118 руб. 65 коп.

Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Фонда от 10.07.2023 №520923100015503.

Решением от 22.01.2024 Арбитражный суд Нижегородской области удовлетворил заявленное Обществом требование.

Фонд обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просил решение суда отменить.

Заявитель апелляционной жалобы настаивает на том, что документы о подтверждении основного вида экономической деятельности на 2022 год от страхователя не поступали.

Фонд поясняет, что поскольку от страхователя в срок по 15.04.2022 в Фонд не поступили документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, в соответствии с пунктом 5 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (далее - Порядок) страхователю на 2022 год был установлен страховой тариф в размере 1,7 % по коду ОКВЭД 13.99 в срок до 01.05.2022.

По мнению Фонда, решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 10.07.2023 № 52092310005503 вынесено в соответствии с требованиями закона, является законным и обоснованным.

Фонд заявил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

Общество отзыв на апелляционную жалобу в суд не представило.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно пунктам 1 и 7 статьи 26.21 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ) страхователь имеет право обжаловать решения и иные акты ненормативного характера территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц, связанные с осуществлением контроля за уплатой страховых взносов и выплатой страхового обеспечения, если, по мнению страхователя, акты территориального органа страховщика, действия (бездействие) его должностных лиц нарушают его права.

В силу статьи 3 Федерального закона № 125-ФЗ страхователем признается юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона

Согласно абзацу первому пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 125-ФЗ обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем.

Согласно статье 4 Федерального закона № 125-ФЗ одним из основных принципов обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска.

В силу подпункта 7 пункта 2 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь обязан собирать и представлять за свой счет страховщику в установленные страховщиком сроки документы (их заверенные копии), являющиеся основанием для начисления и уплаты страховых взносов, назначения обеспечения по страхованию, и иные сведения, необходимые для осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона № 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

В соответствии с частями 1,3 статьи 22 Федерального закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, включая порядок предоставления сведений о результатах специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, и правила формирования, размещения и расходования резерва средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются Правительством Российской Федерации.


Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 11 Правил основной вид деятельности страхователя - юридического лица, а также виды экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, ежегодно подтверждаются страхователем в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Необходимость ежегодного подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя является безусловным основанием для установления страхователю страхового тарифа по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на текущий год.

В соответствии с пунктом 2 Порядка основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствие с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Согласно пункту 3 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к Порядку;

в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год.

В соответствии с пунктом 5 Порядка в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Как следует из материалов дела, в рассматриваемом случае документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности, страхователем должны быть представлены в срок с 01.01.2022 по 15.04.2022.

Поскольку в указанный срок необходимые документы Общество не представило, 25.04.2022 Фондом вынесено уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обществу установлен тариф, исходя из указанного в отношении Общества в Едином государственном реестре юридических лиц вида деятельности, имеющего наиболее высокий класс профессионального риска («Производство прочих текстильных изделий, не включенных в другие группировки» (ОКВЭД 13.99).

Общество 15.02.2023 направило в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по ОКВЭД 14.19.13 на 2022 год (электронное дело). Обществом 11.05.2023 сдана отчетность за 9 месяцев 2022 года, исходя из тарифа по основному виду экономической деятельности - 0,4%. Страховые взносы оплачены полностью.

Таким образом, документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности, направлены Обществом в Фонд после вынесения уведомления, но до принятия Фондом оспоренного решения о привлечении страхователя к ответственности.

Между тем страхователь, не представивший в установленный срок документы, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности. Во исполнение принципа дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Касательно применения Фондом пунктов 3 и 5 Порядка суд первой инстанции верно отметил, что право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности не является санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а является мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926.

При этом виды деятельности Общества, указанные в Едином государственном реестре юридических лиц, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

В настоящем деле после вынесения Фондом уведомления о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 25.04.2022 Общество 15.02.2023 направило в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2022 год по ОКВЭД 14.19.13 («Производство трикотажных или вязаных перчаток, рукавиц (варежек) и митенок), справку-подтверждение основного вида экономической деятельности, в связи с чем судом первой инстанции обоснованно отклонен довод Фонда о том, что документы о подтверждении основного вида экономической деятельности на 2022 год от Общества в Фонд не поступали.

Отчетность по форме 4-ФСС за 9 месяцев 2022 года сдана 11.05.2023 исходя из тарифа по основному виду экономической деятельности - 0,4%.

Представленными в материалы дела платежными поручениями подтверждена оплата страховых взносов за 9 месяцев 2022 годы на основании сданной страхователем отчетности.

Как верно установлено судом первой инстанции, Общество, хоть и с нарушением срока, но документально подтвердило свой основной вид деятельности по ОКВЭД 14.19.13 («Производство трикотажных или вязаных перчаток, рукавиц (варежек) и митенок). Данное обстоятельство Фондом не опровергнуто.

Поскольку на дату вынесения оспоренного решения от 10.07.2023 у Фонда имелись сведения об основном виде экономической деятельности Общества, у Фонда не имелось правовых оснований для вынесения решения от 10.07.2023 без оценки представленных Обществом документов.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что оспоренное решение Фонда от 10.07.2023 не соответствует действующему законодательству и нарушает законные права и интересы Общества.

Суд первой инстанции обоснованно удовлетворил заявленное Обществом требование.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы Фонда по приведенным в ней доводам.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как основанные на ошибочном толковании закона.

Арбитражный суд Нижегородской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Фонд от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 22.01.2024 по делу № А43-23005/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Нижегородской области – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.


Председательствующий судья А.М. Гущина


Судьи Т.А. Захарова


Т.В. Москвичева