Решение от 25 февраля 2022 г. по делу № А70-2286/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-2286/2022
г. Тюмень
25 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 24 февраля 2022г. Решение в полном объёме изготовлено 25 февраля 2022г.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу

к АО «Почта России» ИНН <***>

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола об административном правонарушении от 01.02.2022 №АП-72/3/165,

при участии:

представители заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 11 января 2022,

установил:

Управление Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к АО «Почта России» (далее – ответчик, Предприятие) о привлечении к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административном правонарушении от 01.02.2022 №АП-72/3/165).

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Согласно представленному отзыву ответчик, не оспаривая событие и состав административного правонарушения, считает его малозначительным и просит прекратить производство по делу.

Заслушав объяснения представителей заявителя, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Ответчик АО «Почта России» зарегистрирован в качестве юридического лица (ОГРН <***>); место нахождения: <...>; законный представитель – генеральный директор ФИО3

Согласно лицензии №162571 от 11.04.2018 (срок действия до 11.04.2023) ответчик оказывает услуги почтовой связи.

В соответствии с п.5 лицензионных требований лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи, утверждёнными Правительством РФ.

В свою очередь пунктом «а» п.46 Правил оказания услуг почтовой связи (утв. приказом Минкомсвязи РФ от 31.07.2014 №234) предусмотрено, что операторы почтовой связи обязаны пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки.

Как следует из материалов дела, в Управление поступило обращение ФИО4, в котором он сообщает о нарушении контрольного срока пересылки заказного письма № 62500358018189.

Согласно п. 6 Нормативов контрольный срок пересылки письменной корреспонденции между г. Тюмень и п. Харп Приуральского района ЯНАО в совокупности без учета дня приема составляет 5 дней.

Согласно совокупности контрольному сроку пересылки РПО, принятое 19.11.2021, должно было поступить в ОПС места назначения не позднее 24.11.2021, фактически поступило 29.11.2021. Контрольный срок пересылки нарушен на 5 дней.

По результатам рассмотрения указанного обращения Управлением установлено, что заказное письмо №62500358018189 (далее – РПО) принято к пересылке 19.11.2021 в отделении почтовой связи 625003 Тюмень и следовало в п. Харп Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа. РПО прибыло в адресное ОСП 629420 Харп 29.11.2021, где 30.11.2021 вручено представителю адресата. Таким образом, РПО пересылалось 10 дней.

В связи с изложенными обстоятельствами уполномоченным должностным лицом Управления в отношении ФГУП «Почта России» составлен протокол об административном правонарушении от 01.02.2022 №АП-72/3/165) по признакам ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, а именно по факту нарушения условий пункта 5 предусмотренного лицензией №162571.

Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ предоставлены им частью 3 ст.28.3 КоАП РФ, с учетом положений приказа Роскомнадзора от 04.02.2014 №16 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и её территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях».

Протокол составлен в отсутствие законного представителя Предприятия, надлежащим образом извещённого о его составлении, с соблюдением порядка и сроков его составления, регламентированных главой 28 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом 36 п.1 ст.12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» оказание услуг связи подлежит обязательному лицензированию.

Ст.17 Федерального закона от 17.07.1999 №176-ФЗ «О почтовой связи» предусмотрено, что операторы почтовой связи осуществляют деятельность по оказанию услуг почтовой связи на основании лицензий, получаемых в соответствии с Федеральным законом «О связи».

Лицензионные требования и условия для вышеуказанной деятельности определены в Перечне лицензионных условий осуществления деятельности в области оказания соответствующих услуг связи (утв. постановлением Правительства РФ от 18.02.2005 №87).

Согласно п. 5 настоящего Перечня лицензиат обязан оказывать услуги в соответствии с правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Аналогичные лицензионные условия содержит п. 5 выданной ответчику лицензии от 11.04.2018 № 162571.

Таким образом, условия, содержащиеся в правилах оказания услуг связи, которые нарушил ответчик, являются лицензионными условиями.

Учитывая, что структурное подразделение ФГУП «Почта России» нарушило контрольный срок пересылки, ответчик нарушил условия выданной ему лицензии, что образует событие административного правонарушения по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Вина ответчика установлена Управлением и подтверждена материалами дела.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса).

Ответчик, осуществляя соответствующий вид деятельности, обязан знать и соблюдать все установленные требования к данной деятельности.

Вина в данном случае выразилась в непринятии всех зависящих мер по недопущению правонарушения, при этом сам факт выявленного нарушения свидетельствует, что принятых АО «Почта России» мер было недостаточно.

Таким образом, материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается наличие в его действиях события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

При этом суд не усматривает признаков малозначительности совершённого правонарушения, поскольку утрата почтового отправления повлекла нарушение прав и законных интересов получателя.

При этом имеются отягчающие ответственность обстоятельства, поскольку решениями Арбитражного суда города Москвы от 09.02.2021 по делу №А40-261944/20-72-1765, от 23.03.2021 по делу №А40-33994/21-122-118, от 30.03.2021 по делу №А40-31233/2021-144-219, от 16.07.2021 по делу №А40-134970/21, решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28.06.2021 по делу №А75-6070/2021 и решениями Арбитражного суда Тюменской области от 03.03.2021 по делу №А70-2087/2021 и от 29.09.2021 по делу №А70-17151/2021 ФГУП «Почта России» уже привлекалось к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за подобное правонарушение.

Срок, предусмотренный ст. 4.6. КоАП РФ, на момент рассмотрения настоящего дела не истёк.

Ответчику следует назначить штраф в размере 35 000 руб., предусмотренном санкцией ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Согласно информации заявителя сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам: получатель УФК по Тюменской области (Управление Роскомнадзора по Тюменской области, ХМАО-Югре и ЯНАО), лицевой счет 04671А18470, ИНН <***>, КПП 720301001, банк получателя Отделение Тюмень г. Тюмень, БИК 047102001, расчетный счет <***>, ОКТМО 71701000, КБК 09611601141019000140, УИН 09600000000030022346.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь АО «Почта России» (место нахождения <...>; зарегистрировано в качестве юридического лица 01.10.2019; ИНН <***>) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 01.02.2022 № АП-72/3/165 и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляции.



Судья


Коряковцева О.В.