Решение от 24 мая 2023 г. по делу № А83-18591/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А83-18591/2019
24 мая 2023 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения оглашена 18.05.2023

Полный текст решения изготовлен 24.05.2023

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Гайворонского В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление НО «Региональный фонд капительного ремонта многоквартирных домов Республики Крым» к ООО «КапРемСтрой», при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Администрацию города Алушты о взыскании

Участники процесса не явились,

Обстоятельства дела: Истец обратился в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением о взыскании пени в сумме 618 073,63 руб.

Исковые требования обосновываются просрочкой исполнения обязательств. Ответчик иск не признает, по мотивам, изложенным в отзыве.

В судебном заседании, которое состоялось 24.04.2023, объявлялись перерывы по 18.05.2023.

Рассмотрев материалы дела, суд УСТАНОВИЛ:

19.11.2017 между Некоммерческой организацией «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» (Заказчик) и ООО «КапРемСтрой» заключен договор № РТС291А170136 на выполнение работ по разработке проектной документации по капитальному ремонту общего имущества (ремонт фасада) и


выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества (ремонт фасада) в многоквартирном (-ых) доме (-ах) по адресу: <...> (далее по тексту - Договор).

Согласно пункту 2.1 договора генподрядчик принял обязательства выполнить все работы по настоящему договору собственными силами и/или силами привлеченных субподрядных организаций, за свой счет, с использованием собственных материалов, конструкций, изделий и оборудования выполнить весь комплекс работ по капитальному ремонту общего имущества (фасад, кровля) в многоквартирных домах, предусмотренным адресным перечнем (приложение N 2), включая выполнение строительно-монтажных работ на каждом объекте, поставку материалов, изделий, конструкций, своевременное устранение недостатков (дефектов), сдачу каждого объекта по акту приемки выполненных работ по объекту, выполнение обязательств в течение гарантийного срока, выполнение иных, неразрывно связанных работ. Заказчик принимает надлежащим образом выполненные генподрядчиком работы и оплачивает их в порядке и сроки, предусмотренные договором.

Цена договора определяется с учетом процента снижения, установленного по результатам электронного аукциона на основании объемов работ, в редакции дополнительного соглашения составляет 3 887 286,98 руб.

В соответствии с п. 4.1. Договора Генподрядчик обязуется выполнить Работы по Договору, как в целом, так и по отдельным Объектам работ в соответствии с Графиком производства и стоимости работ (Приложение № 1 к Договору). Никакие задержки и нарушения в выполнении работ не могут служить основанием для требования Генподрядчика о продлении сроков выполнения работ, за исключением случаев, специально оговоренных в настоящем Договоре, либо предусмотренных нормами действующего законодательства РФ.

Сроки начала и окончания выполнения работ по каждому Объекту, а также работ в целом, являются исходными для определения имущественных санкций в случае нарушения Генподрядчиком сроков производства Работ.

Согласно п. 4.2.1. Договора начальный срок выполнения работ - согласно Графику производства и стоимости работ (Приложение № 1 к Договору).

Согласно п. 4.2.2. Договора конечный срок выполнения работ — последний день установленного срока выполнения работ согласно Графику производства и стоимости работ (Приложение № 1 к Договору).

Пунктом 4.4. Договора предусмотрено, что изменение сроков выполнения работ возможно по основаниям, предусмотренным действующим на момент возникновения


необходимости корректировки сроков в редакции постановления Правительства РФ

№ 615-ПП.

По Графику производства и стоимости работ - срок выполнения работ по разработке проектной документации - до 01.02.2018г., выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме - до 01.07.2018г.

В дальнейшем, между сторонами было заключено Дополнительное соглашение № 1 от 30 мая 2018 года.

Вопреки доводам Ответчика, заказчик не имел намерений увеличить срок выполнения работ по договору, поскольку согласно пункту 6.1.10 в редакции дополнительного соглашения подрядчик обязан выполнить и сдать работы в порядке и сроки, предусмотренные договором.

Работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома в части ремонта фасада в соответствии с Договором Ответчиком были сданы 07.12.2018 года

Просрочка исполнения работ послужила основанием для обращения Истца с настоящим исковым заявлением в суд.

Суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

Согласно пункту 1 статьи 708 ГК РФ сроки выполнения работ являются существенным условием договора подряда. Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работ.

В соответствии со статьями 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (пеней, штрафом) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 12.7.9 договора в случае задержки генподрядчиком срока начала и/или завершения работ по капитальному ремонту общего имущества по объекту в


соответствии с Графиком производства и стоимости работ (начальный и конечный сроки выполнения работ), генподрядчик обязан уплатить заказчику неустойку в размере 0,1% от стоимости работ по капитальному ремонту общего имущества по объекту за каждый день просрочки.

Применительно к доводам Общества относительно изменения сроков выполнения работ суд отмечает следующее:

Как установлено ч. 2 ст. 158 ЖК РФ расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников. Фонд капитального ремонта образуется, в том числе, за счет взносов на капитальный ремонт, уплаченных собственниками помещений в многоквартирном доме (ч. 1 ст. 170 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации к функциям регионального оператора отнесено осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

В силу части 1.1 этой статьи закупки региональным оператором товаров, работ, услуг в целях выполнения указанной функции осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 г. N 615, которым утверждено Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее - Положение о привлечении подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, Положение).

Согласно пункту 1 Положения оно определяет порядок привлечения региональным оператором подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме в целях повышения эффективности, результативности привлечения подрядных организаций, обеспечения гласности и прозрачности привлечения подрядных организаций, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в процессе привлечения подрядных организаций путем проведения предварительного отбора подрядных организаций, формирования


реестра квалифицированных подрядных организаций и проведения закупок (торгов) в целях заключения договора об оказании услуг и (или) выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 223 Положения определено, что сроки оказания услуг и (или) выполнения работ по договору о проведении капитального ремонта по соглашению сторон могут быть продлены на период действия одного из следующих обстоятельств при наличии документов, подтверждающих такие обстоятельства:

а) изменение объема оказываемых услуг и (или) выполняемых работ по договору о проведении капитального ремонта по соглашению сторон при согласовании таких изменений собственниками помещений в многоквартирном доме, уполномоченным представителем собственников таких помещений или органами местного самоуправления в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

б) недопуск собственниками помещений в многоквартирном доме подрядной организации к оказанию услуг и (или) выполнению работ по капитальному ремонту по причинам, не связанным с неисполнением или ненадлежащим исполнением такой организацией договора о проведении капитального ремонта;

в) приостановка оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту в связи с наступлением отопительного сезона и (или) неблагоприятных погодных условий.

Указанный перечень обстоятельств, позволяющих сторонам продлить сроки выполнения работ по договору о проведении капитального ремонта, является исчерпывающим.

Материалами дела (с учетом представленных Обществом дополнительно доказательств) не усматривается наличие какого-либо из предусмотренных п. 223 Положения оснований продления указанных сроков при заключении рассматриваемого дополнительного соглашения.

Так как требование о том, что закупки региональным оператором товаров, работ, услуг в целях выполнения своих функций осуществляются в соответствии с указанным Положением, закреплено в части 1.1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации, то следует признать, что означенный запрет установлен федеральным законом.

Согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения связанные с недействительностью сделки.


При таких обстоятельствах, даже в случае увеличения сроков выполнения работы новым графиком к дополнительному соглашению N 1 от 30.05.2018, такое условия являлось бы ничтожным как согласованное вопреки нормативно установленного запрета на заключение такого рода соглашений и нарушающее интересы неопределенного круга лиц - плательщиков взносов на капитальный ремонт, а также публично-правового образования - Республики Крым, частично компенсировавшему соответствующие взносы за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

При этом пунктом 4.1 Договора предусмотрено, что никакие задержки и нарушения в выполнении работ не могут служить основанием для требования генподрядчика о продлении сроков выполнения работ, за исключением случаев, специально оговоренных в постановлении Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 N 615. Пунктом 4.4. Договора предусмотрено, что изменение сроков выполнения работ возможно по основаниям, предусмотренным действующим на момент возникновения необходимости корректировки сроков в редакции постановления Правительства Российской Федерации № 615.

В силу пп. "б" пункта 223 Положения N 615 такое обстоятельство как недопуск подрядчика собственниками помещений к выполнению работ по капитальному ремонту может служить основанием для продления срока работы по согласованию с заказчиком. Вместе с тем, Общество не представило доказательств того, что извещало Фонд о наличии проблем (препятствий к выполнению), инициировало продление срока. При таких обстоятельствах само по себе наличие решения собственников ремонтируемого дома о приемлемых им сроках работы не может исключить вину подрядчика в нарушении срока работы. Соответствующее обстоятельство Общество не доказало.

Ссылки Общества на решение Алуштинского городского совета Республики Крым N 47/76 от 18.05.2018, в котором рекомендовано приостановить строительные работы на летний курортный период с 01.06.2018 по 30.09.2018, суд отклоняет, поскольку указанное решение носит рекомендательный характер, а Фонду документы о приостановлении работ Общество не направляло.

Ответчик, являясь профессиональным участником рынка в сфере строительства, добровольно принял на себя обязательства по продолжению договора после подписания дополнительного соглашения N 1, в том числе по началу и окончанию работ в установленные измененным договором сроки (оставшееся время), следовательно, должен был оценить все возможные риски и особенности проведения работ, регулировать процедуру осуществления своих обязанностей по договору.


При подписании дополнительного соглашения N 1 от 30.05.2018 разногласий относительно установленных договором сроков выполнения работ не заявил (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Общество в период действия договора не реализовало свои права подрядчика отказаться от договора, если полагало, что Фонд как заказчик нарушает свои обязанности по договору подряда и препятствует исполнению договора подрядчиком (ч. 2 ст. 719 ГК РФ).

Как следует из обстоятельств спора, при заключении договора разработка проектной документации составляла обязательство подрядчика. Согласно п. 5.1.4 договора открытие работ на объекте осуществляется после разработки проектной документации. Дополнительным соглашением N 1 от 30.05.2018 стороны исключили из предмета договора выполнение работ по составлению проектной документации без изменения условий об общей цене договора и сроке выполнения ремонтных работ.

Поэтому, подписав дополнительное соглашение N 1, в котором исключена из предмета договора работа по разработке проектной документации, но сохранен срок выполнении работ по капитальному ремонту, подрядчик лишился права ссылаться на обстоятельства, связанные с затягиванием срока передачи ему заказчиком исходных данных для проектирования, принял на себя риски нести ответственность за нарушение сроков выполнения строительных работ.

Таким образом, суд признает отсутствие доказательств правомерного приостановления подрядчиком работы, что могло бы служить основанием для уменьшения ответственности подрядчика (ст. 404 ГК РФ). При этом письмо Общества о приостановлении работ апелляционная коллегия не может принять в качестве надлежащего доказательства, поскольку приостановление состоялось до изменения сторонами предмета договора соглашением N 1 от 30.05.2018.

Данная правовая позиция, соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Арбитражного суда Центрального Округа от 17.11.2021 по делу

А83-15207/2020.

Кроме этого, согласно п. 6.1.2 Договора Подрядчик обязан в течение 1 (одного) дня письменно известить Заказчика и до получения от него указаний в письменной форме приостановить работы при обнаружении:

- непригодности или недоброкачественности проектной и сметной документации;

- возможных неблагоприятных для Заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работ;


- иных, не зависящих от Генподрядчика обстоятельств, угрожающих качеству результатов выполняемой работы, либо создающих невозможность ее завершения в срок. Согласно п. 1 ст. 716 Гражданского кодекса РФ Подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (п. 2 ст. 716 Гражданского кодекса РФ).

В своих пояснениях представитель ответчика ссылается на п. 5.1.16 Договора, где Заказчик обязан до начала производства работ передать Генподрядчику всю исходно-разрешительную документацию, необходимую для выполнения работ в соответствии с условиями настоящего Договора.

Однако, ответчиком, в соответствии с условиями договора и действующего законодательства РФ, не предоставлены и отсутствуют в материалах дела документы, письма, обращения к заказчику о приостановлении соответствующих работ ввиду невозможности их выполнения, так как без предоставления с указанием какой именно исходно-разрешительной документации со стороны Заказчика выполнить работу не представляется возможным.

Согласно п. 7.8 Договора выполненные работы подлежат приемке в следующем порядке: При завершении выполнения работ Генподрядчик в срок не позднее, чем за 3 (три) дня до предполагаемой даты начала приемки письменно уведомляет Заказчика о необходимости проведения приемки и передает Заказчику следующую документацию: Акт о приемке выполненных работ (форма КС-2), Справку о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), Отчет о выполненных работах (Приложение № 7 к настоящему Договору) и документы в соответствии с п. 6.1.42 настоящего Договора.


По пункту 6.1.42 Договора следует сформировать в полном объеме и передать Заказчику перед приемкой выполненных работ комплект Исполнительной документации в соответствии с п. 1.19 настоящего Договора.

Согласно пункту 1.19 Договора исполнительная документация - комплект рабочих чертежей на выполнение Работ на Объекте(-ах) с надписями о соответствии выполненных в натуре Работ этим чертежам или внесённым в них изменениям, сделанными представителями авторского надзора, сертификаты, технические паспорта и другие документы, удостоверяющие качество материалов, конструкций, деталей и оборудования, применяемых при производстве Работ, Акты освидетельствования скрытых работ и Акты приемки выполненных работ по проектной и сметной документации, Акты испытаний, журналы производства Работ и другая документация, предусмотренная строительными нормами и правилами на русском языке, в количестве, необходимом для сдачи Объекта(- ов) в эксплуатацию, отражающая фактически выполненные Генподрядчиком работы и позволяющая осуществлять нормальную эксплуатацию Объекта(-ов).

Сторонами подписаны Акт о приемке выполненных работ (форма КС-2), комиссионный акт приемки выполненных работ по Объект, Справка о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3) без указания даты его подписания, а также дополнительно истцом приложена к материалам дела копия Акта открытия работ также без даты.

Таким образом, довод Ответчика о том, что Акт открытия работ был подписан 05.10.2018 года не может быть принят во внимание.

Иных писем о направлении исполнительной документации Заказчику, в рамках

п. 7.8 Договора, где было бы указание о дате направления, Ответчиком суду не предоставлено.

Кроме того, в Ответчик ссылается на протокол общего собрания собственников помещений по вопросам организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, по которого подрядная организация допускалась к выполнению работ по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (ремонт фасада) с 05.10.2018 года.

В данном Протоколе отсутствует прямое указание на недопуск (запрет), с указанием причин и оснований жильцами подрядной организации - ООО «КапРемСтрой» в осуществлении работы по капитальному ремонту фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, что свидетельствует о его несоответствии подпункту «б» п. 223 ПП № 615.


Такой порядок установлен по пункту 6 Порядка определения невозможности оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в том числе завершения ранее начатых оказания услуг и (или) выполнения работ) и установления фактов воспрепятствования подрядной организации в проведении работ по капитальному ремонту собственниками помещений в многоквартирном доме и (или) лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, и (или) лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, приложение к постановлению Совета министров Республики Крым от 29.12.2017 года № 731 (далее - Порядка № 731),где Заказчик не позднее пяти рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, создает комиссию для установления фактов воспрепятствования проведению капитального ремонта (далее - комиссия), в которую входят:

6.1 представитель заказчика; 6.2 представитель подрядной организации;

6.3 представитель органа местного самоуправления, на территории которого расположен многоквартирный дом, подлежащий капитальному ремонту общего имущества;

6.4 уполномоченный представитель собственников, действующий на основании протокола общего собрания таких собственников в соответствии с частью 5 статьи 189 Жилищного кодекса Российской Федерации;

6.5 представитель лица, осуществляющего управление многоквартирным домом;

6.6 представитель организации, оказывающей услуги по строительному контролю, действующей на основании заключенного договора оказания таких услуг.

По пункту 11 Порядка № 731 при установлении фактов невозможности выполнения работ по проведению капитального ремонта комиссия в день проведения заседания принимает решение об установлении срока устранения обстоятельств, способствующих возникновению фактов воспрепятствования проведению капитального ремонта, который не может превышать десяти рабочих дней.

Таким образом, наличие решения Алуштинского городского Совета Республики Крым от 18 мая 2018 года № 47/76 и копии Протокола общего собрания собственников жилых помещений о принятом решении на перенесение выполнения капитального ремонта по адресу: <...> с 05.10.2018г. противоречит и не является основанием по пункту 223 ПП № 615 для продления срока выполнения работ.


Согласно ч. 2 ст. 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиям.

Оснований для снижения пени по ст. 333 ГК РФ не имеется. Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании вышеизложенного, а также руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «КапРемСтрой» в пользу Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» пеню в сумме 618 073,63 руб., расходы по оплате госпошлины в сумме 15 361,00 руб.

Возвратить Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Республики Крым» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1,00 руб., уплаченную по платежному поручению № 26951 от 25.09.2019.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.


Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.И. Гайворонский