Решение от 14 июля 2017 г. по делу № А37-2835/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-2835/2016
г. Магадан
14 июля 2017 г.
Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2017 г.

Решение в полном объёме изготовлено 14 июля 2017 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи А.А. Минеевой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...>, зал № 304,

дело по исковому заявлению Администрации Особой экономической зоны Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Магран» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании штрафов в общей сумме 60 000 руб.,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2, консультант правового отдела, доверенность № 44 от 01.03.2017;

от ответчика – не явились;

УСТАНОВИЛ:

Истец, Администрация Особой экономической зоны Магаданской области (далее – администрация ОЭЗ), 29.12.2016 обратился в суд с заявлением № 1280 от 28.12.2016 к ответчику, обществу с ограниченной ответственностью «Магран», о взыскании в доход бюджета внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны штрафа в сумме 60 000 руб. – за непредставление отчетности за 2, 4 кварталы 2015 года; 1, 2, 3 кварталы 2016 года.

В обоснование своих требований истец сослался на части 5, 6 статьи 4 Федерального закона от 31.05.1999 № 104-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области», пункт 9 статьи 2, статью 5 Закона Магаданской области от 29.06.1999 № 75-ОЗ «Об Особой экономической зоне в Магаданской области» (далее – Закон № 75-ОЗ), Порядок предоставления участниками Особой экономической зоны отчётности о выполнении условий Соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны, утверждённого постановлением администрации Магаданской области от 20.07.2012 № 520-па (действовал на момент осуществления деятельности ответчиком), пункты 2.3.3, 4.5.3, 5.2.2 Соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны от 12.03.2012 № 0034 (далее - Соглашение).

Определением Арбитражного суда Магаданской области от 07.03.2017 производство по настоящему делу было приостановлено до рассмотрения Арбитражным судом Магаданской области и вступления в законную силу решения по делу № А37-2840/2016 по исковому заявлению Государственного учреждения Магаданской области «Администрация Особой экономической зоны» к обществу с ограниченной ответственностью «Антураж» о взыскании штрафа в размере 40 000 руб.

Определением суда от 16.06.2017 производство по настоящему делу возобновлено.

Представитель истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и письменных пояснениях № 835 от 06.07.2017. В частности указала на то, что в соответствии с пунктом 2.3.3 Соглашения ответчик обязан предоставлять в администрацию ОЭЗ отчётность.

Согласно пунктам 4.5, 4.5.3 Соглашения существенным нарушением при исполнении сторонами принятых на себя обязательств является непредставление участником отчётности о выполнении условий соглашения.

В связи с непредставлением Обществом отчётности решением Арбитражного суда Магаданской области от 09.11.2016 № А37-1962/2016 Соглашение с ООО «Магран» расторгнуто и Общество исключено из реестра участников Особой экономической зоны.

В соответствии с положением пункта 5.2.2 Соглашения в связи с существенными нарушениями условий, выразившихся в непредставлении участником ОЭЗ отчётности о выполнении условий соглашения, участник, утративший статус участника ОЭЗ, обязан уплатить штраф в размере 10 000 руб.

Поскольку ООО «Магран» не представило отчётность за 2, 3, 4 кварталы 2015 года; 1, 2, 3 кварталы 2016 года, Администрация считает возможным взыскать с Общества штраф в размере 10 000 руб. за каждый период непредставления отчётности в общей сумме 60 000 руб.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания считается в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК РФ извещённым надлежащим образом.

Копия определения суда от 16.06.2017, направленная по адресу в соответствии с данными ЕГРЮЛ, возвращена органом почтовой связи по истечении срока хранения. Отзыв на заявленные требования ответчиком в материалы дела не представлен.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив совокупность представленных в деле письменных доказательств, с учётом норм материального и процессуального права, суд находит заявленные требования правомерными и подлежащими частичному удовлетворению.

Из материалов дела следует, что между истцом и ответчиком заключено Соглашение об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны от 12.03.2012 № 0034 (л.д. 14-19).

В соответствии с подпунктом 2.3.3 Соглашения, участник обязан предоставлять в администрацию ОЭЗ отчётность, в соответствии с действовавшим на момент осуществления Ответчиком деятельности на территории Особой экономической зоны Порядком.

Согласно пунктам 4.5, 4.5.3 Соглашения существенным нарушением при исполнении сторонами принятых на себя обязательств является непредставление участником отчётности о выполнении условий соглашения в порядке, установленном постановлением администрации Магаданской области.

В силу пункта 21 статьи 5 Закона № 75-ОЗ, участник Особой экономической зоны оказывает содействие администрации Особой экономической зоны в части осуществления контроля за выполнением условий Соглашения, в том числе обеспечивает беспрепятственный допуск должностных лиц администрации Особой экономической зоны к объектам, принадлежащим ему и находящимся на территории Магаданской области, и представляет в администрацию Особой экономической зоны отчётность о выполнении условий Соглашения в соответствии с порядком, установленным постановлением администрации Магаданской области.

В соответствии с Законом Магаданской области от 01.04.2015 № 1871-ОЗ в Закон № 75-ОЗ внесены изменения, в том числе утверждён Порядок предоставления отчётов участниками ОЭЗ в Магаданской области (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 2.2 указанного Порядка юридические лица, применяющие упрощённую систему налогообложения, представляют в Администрацию ОЭЗ отчёт о выполнении условий Соглашения (далее – отчёт), состоящий из следующих документов:

1) налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощённой системы налогообложения за отчётный период, с отметкой налогового органа по месту учёта налогоплательщика или формируемый налоговым органом электронный документ, подтверждающий факт приёма представленной налогоплательщиком налоговой декларации;

2) справка о размещении на территории Магаданской области основных фондов по форме, установленной администрацией Особой экономической зоны, с приложением подтверждающих документов;

3) отчёт о товарах, помещённых под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и о товарах, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещённых под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Магаданской области, по форме, установленной администрацией Особой экономической зоны (представляется при применении на территории Особой экономической зоны таможенной процедуры свободной таможенной зоны).

Согласно пункту 4 налоговая декларация по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощённой системы налогообложения за отчётный период, с отметкой налогового органа по месту учёта налогоплательщика или формируемый налоговым органом электронный документ, подтверждающий факт приёма представленной налогоплательщиком налоговой декларации (далее – Налоговая декларация) предоставляется представляются в срок до 30 числа месяца, следующего за I кварталом года, следующего за отчётным годом.

Справка о размещении на территории Магаданской области основных фондов (далее – Справка) в соответствии с положением пункта 3 Порядка предоставляется ежеквартально, в срок до 30 числа месяца, следующего за I, II и III кварталами отчётного года, и не позднее трёх месяцев, следующих за IV кварталом отчётного года (за исключением отчёта о товарах, помещённых под таможенную процедуру свободной таможенной зоны, и о товарах, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещённых под таможенную процедуру свободной таможенной зоны на территории Особой экономической зоны в Магаданской области, представляемого не позднее 15 июля и 15 января каждого календарного года за предшествующие полгода осуществления деятельности или за меньший период, если такая деятельность начата участником Особой экономической зоны в отчётный период).

Извещением от 01.06.2016 № 733 Общество извещено о необходимости предоставления отчётности за второе полугодие 2015 г., 4 квартал 2015г., и 1 квартал 2016г., а именно, Налоговой декларации и справки в срок до 16.06.2016 (л.д. 56).

Извещениями от 10.08.2016 № 737 (л.д. 59), от 03.11.2016 № 748 (л.д. 62) Общество извещено о необходимости предоставления Справок за I, II, III кварталы 2016 г.

Указанные извещения направлены Администрацией по юридическому адресу Общества, вся корреспонденция вернулась по истечении срока хранения.

Пунктом 5.2.2 Соглашения об осуществлении деятельности на территории Особой экономической зоны от 12.03.2012 № 0034 установлено, что в связи с существенным нарушением условий, указанных в подпункте 4.5.3 настоящего Соглашения, выразившихся в непредставлении отчётности, Участник, утративший статус участника Особой экономической зоны, обязан уплатить штраф в размере десяти тысяч рублей.

Решением Арбитражного суда Магаданской области от 09.11.2016 по делу № А37-1962/2016 Соглашение от 12.03.2012 № 0034 было расторгнуто, Общество исключено из реестра участников ОЭЗ в связи с существенным нарушением условий Соглашения, а именно, непредставлением отчётности за 2, 3, 4 квартал 2015 г и 1и 2 квартал 2016г.

Факт существенного нарушения ответчиком условий, указанных в пункте 4.5.3 Соглашения, установлен судом и подтверждается материалами дела.

В соответствии со статьёй 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признаётся невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно пункту 3 статьи 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несёт ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Аналогичное положение содержится в пункте 5.3 Соглашения. Обстоятельства непреодолимой силы перечислены в пункте 5.4 Соглашения.

Ответчиком не представлено доказательств отсутствия вины, равно как и не представлено документов, свидетельствующих о наличии обстоятельств, перечисленных в пункте 5.4 Соглашения.

В тоже время довод истца о возможности взыскания штрафа в размере 10 000 руб. за каждый отчётный период противоречит буквальному толкованию условий пункта 5.2.2 Соглашения, в котором отсутствует обязанность участника, утратившего статус участника ОЭЗ, уплатить штраф в связи с существенным нарушением условий Соглашения, выразившимся в непредставлении отчётности, за каждый отчётный период.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Государственная пошлина составляет 2000 руб., в соответствии с частью 1 статьи 110, статьёй 102 АПК РФ относится на ответчика и, в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.17, подпункта 2 пункта 1 ст. 333.18 НК РФ, должна быть уплачена им в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.Исковые требования Администрации Особой экономической зоны Магаданской области удовлетворить частично.

2.Взыскать с ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Магран» (ОГРН <***>, ИНН <***>), в доход бюджета внебюджетного фонда социально-экономического развития Магаданской области в условиях деятельности Особой экономической зоны штраф за непредставление отчётности в размере 10 000 рублей.

3.В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

4.Взыскать с ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Магран» (ОГРН <***>, ИНН <***>), в доход федерального бюджета госпошлину в размере 2 000 рублей 00 копеек.

5. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его изготовления в полном объёме в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в г. Хабаровске. В кассационном порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу настоящего решения при условии его обжалования в апелляционном порядке. Жалобы подаются через Арбитражный суд Магаданской области.

Судья А.А. Минеева