Решение от 5 августа 2020 г. по делу № А70-10040/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-10040/2020
г. Тюмень
05 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 июля 2020 года. Решение в полном объеме изготовлено 05 августа 2020 года.

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, ЯНАО и ХМАО

к ООО «Ишимский комбинат хлебопродуктов» ИНН <***>

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.44 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 23.06.2020 ААА №023951,

при участии:

представитель заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 9 января 2020г. №1,

установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, ЯНАО и ХМАО (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Ишимский комбинат хлебопродуктов» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по ч.1 ст.14.44 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 23.06.2020 ААА №023951.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Отзыв на заявление ответчиком не представлен.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Заслушав его объяснения, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Ишимский комбинат хлебопродуктов» зарегистрировано в качестве юридического лица с присвоением ОГРН 1117232028253; место нахождения: Тюменская область, г.Ишим, ул. Рокоссовского, 46; законный представитель – генеральный директор Рожков Ю.М. Основным видом деятельности Общества является производство продуктов мукомольной и крупяной промышленности.

В адрес ООО «Агросфера» (адрес: <...>) железнодорожным транспортом поступила партия зерна: ячмень кормовой – 15,4 т. и овёс кормовой- 20 т. в сопровождении деклараций о соответствии ЕАЭС № RU Д-RU.ПС13.А.00650/19 дата регистрации 26.08.2019, ЕАЭС № RU Д-RU.ПС13.А.00760/19 дата регистрации 25.09.2019, заявителем которых является ООО «Ишимский комбинат хлебопродуктов».

К вышеуказанным декларациям приложены копии протоколов испытаний от 22.08.2019 №236 и от 20.09.2019 №317, выданных аккредитованной лабораторией ФГБУ ГСАС «Ишимская», с разными номерами аттестата аккредитации РООС.RU.001.510085 и №Ra.RU.21AT60).

Согласно информации, размещенной на официальном сайте Росаккредитации, аттестат аккредитации РООС.RU.001.510085 имеет статус «прекращен» от 10.10.2018.

Таким образом, в декларациях о соответствии содержатся недостоверные сведения, полученные на основании собственных доказательств и доказательств, полученных с привлечением третьей стороны, что не даёт полной оценки о соответствии заявленной продукции требованиям Технического регламента.

В связи с изложенным заместителем начальника отдела ФИО4 в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 23.06.2020 ААА №023951 по ч.1 ст.14.44 КоАП РФ - недостоверное декларирование соответствия продукции.

Протокол составлен в отсутствие законного представителя Общества, надлежащим образом извещённого о его составлении. Полномочия Управления на возбуждение дела об административном правонарушении по ст.14.44 КоАП РФ предусмотрены ч.1 ст.23.13 и ч.1 ст.28.3 КоАП РФ.

На основании указанного протокола Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Ишимский комбинат хлебопродуктов» к административной ответственности по ч.1 ст.14.44 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.14.44 КоАП РФ недостоверное декларирование соответствия продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее – Закон №184-ФЗ) декларирование соответствия - форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов; декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов.

Согласно части 3 ст.24 Закона №184-ФЗ при декларировании соответствия заявитель на основании собственных доказательств самостоятельно формирует доказательственные материалы в целях подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента. В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технического регламента.

ООО «Ишимский комбинат хлебопродуктов» формирует техническую документацию и проводит её анализ. Общество проводит испытания образцов зерна для обеспечения подтверждения заявленного соответствия партии зерна требованиям технического регламента. Испытания образцов зерна проводятся по выбору Общества в испытательной лаборатории или аккредитованной испытательной лаборатории, включенной в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза. Общество оформляет декларацию о соответствии и регистрирует её по уведомительному принципу в порядке, установленной Комиссией Таможенного союза.

Согласно пункту 4.2.1 "ГОСТ Р 56532-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Оценка соответствия. Рекомендации по принятию декларации о соответствии продукции установленным требованиям" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 29.07.2015 N 1002-ст, далее - ГОСТ Р 56532-2015) декларацию о соответствии принимает заявитель - лицо, выпускающее продукцию на рынок (изготовитель, уполномоченное изготовителем лицо, продавец), зарегистрированное в установленном порядке на территории Российской Федерации.

В зависимости от функций, выполняемых заявителем, декларация о соответствии принимается:

- заявителем-изготовителем (лицом, выполняющим функции изготовителя) - на серийно выпускаемую продукцию или на партию продукции;

- заявителем-продавцом - на партию продукции (п.4.2.3 ГОСТ Р 56532-2015).

В силу пункта 4.2.4 ГОСТ Р 56532-2015 при декларировании соответствия заявитель формирует и проверяет Доказательственные материалы, на основе которых принимается декларация о соответствии. Доказательственные материалы хранятся у заявителя в течение срока, определенного действующим законодательством.

Согласно п. 4.2.5 ГОСТ Р 56532-2015 как правило, базовым основанием для принятия декларации о соответствии является протокол (протоколы) приемочных, приемо-сдаточных, контрольных испытаний, проведенных заявителем и (или) сторонними испытательными лабораториями. Отбор образцов для проведения испытаний осуществляется в соответствии с ГОСТ 31814, если иное не установлено национальными техническими регламентами или ТР ТС.

Имеющиеся в деле заявления на проведение регистрации деклараций о соответствии Техническим регламентам Таможенного союза, копии деклараций о соответствии, выданных аккредитованной лабораторией ФГБУ ГСАС «Ишимская», подтверждают факт недостоверного декларирования продукции, что образует в действиях ответчика событие административного правонарушения по ч.1 ст.14.44 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются.

Вина ответчика в данном правонарушении, в том виде как она определена ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным органом установлена.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина в данном случае выразилась в непринятии всех зависящих мер по недопущению правонарушения, при этом сам факт выявленного нарушения свидетельствует, что принятых Обществом мер было недостаточно.

В рассматриваемом случае ответчик не проявил достаточной степени заботливости и осмотрительности в целях выполнения обязанности по соблюдению обязательных требований при декларировании продукции.

Таким образом, вина ответчика установлена Управлением и подтверждена материалами дела.

Санкция ч.1 ст.14.44 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Вместе с тем, учитывая, что с момента совершения правонарушения прошёл почти год, арбитражный суд считает возможным назначить ответчику административный штраф ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.14.44 КоАП РФ, в размере 50 000 руб.

При этом арбитражный суд не усматривает оснований для замены штрафа на предупреждение, поскольку совершённое административное правонарушение не отвечает признакам ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Тюменской области (Управление Россельхознадзора по Тюменской области, ЯНАО и ХМАО), ИНН <***>, КПП 720301001, КБК 08111601141019000140, ОКТМО 71701000, БИК 047102001, счет 40101810965770510005.

Руководствуясь ст.ст.167 и 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ и ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь ООО «Ишимский комбинат хлебопродуктов» (место нахождения <...>; зарегистрировано в качестве юридического лица 28.06.2011; ИНН<***>) к административной ответственности по ч.1 ст.14.44 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 23.06.2020 ААА №023951 и назначить наказание менее минимального в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья

Коряковцева О.В.