Решение от 26 июля 2022 г. по делу № А39-4788/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ


Дело № А39-4788/2022


город Саранск26 июля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 26 июля 2022 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Юськаева Р.К.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному унитарному предприятию Республики Мордовия «1 Мая» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности 2120500 руб.,

при участии:

от истца: не явились,

от ответчика: ФИО2, представителя по доверенности от 05.04.2022, ФИО3 представителя по доверенности от 05.04.2022,

у с т а н о в и л:

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации обратилось в суд с иском к государственному унитарному предприятию Республики Мордовия "1 Мая" о взыскании задолженности по уплате в федеральный бюджет части чистой прибыли по итогам деятельности предприятия за 2019 и 2020 гг. в размере 2120500 руб.

Ответчик исковые требования не признал, представил письменный отзыв, указав на то, что отраженная в отчетных документах чистая прибыль сложилась вследствие получения предприятием субсидий из федерального и регионального бюджета по программе поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей. В связи с чем полученные из бюджета денежные средства на реализацию целевых программ не должны приниматься во внимание при определении размера чистой прибыли, часть которой подлежит перечислению в доход федерального бюджета.

Истец, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил. На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено без участия представителя истца.

Исходя из материалов дела усматривается следующее.

В соответствии с пунктом 4.3.22 Положения о Министерстве науки и высшего образования Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2018 года №682, Минобрнауки России осуществляет в порядке и пределах, которые определены федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, функции и полномочия учредителя образовательных организаций высшего образования, научных и иных организаций, подведомственных Министерству, а также функции и полномочия собственника федерального имущества, закреплённого за указанными организациями.

Согласно пункту 83 раздела II Перечня организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, утверждённого распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2018 года № 1293-р Федеральное государственное унитарное предприятие «1 Мая» являлось предприятием, подведомственным Министерству.

Распоряжением Правительства РФ от 03.08.2021 №2148-р передано в государственную собственность Республики Мордовия федеральное государственное унитарное предприятие "1 Мая" (Республика Мордовия) как имущественный комплекс, ответчик исключен из перечня организаций, подведомственных истцу.

Приказом Минобрануки России от 30 апреля 2020 г. №638 «О перечислении федеральными государственными унитарными предприятиями, подведомственными Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, части прибыли в федеральный бюджет в 2020 году» утверждён реестр начислений части прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в 2020 году по итогам 2019 года федеральными государственными унитарными предприятиями, подведомственными министерству. Для ФГУП «1 Мая» сумма к начислению составила размер 657000 руб.

Приказом Минобрануки России от 29 апреля 2021 г. №348 «О перечислении федеральными государственными унитарными предприятиями, подведомственными Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, части прибыли в федеральный бюджет в 2021 году» утверждён реестр начислений части прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в 2021 году по итогам 2020 года федеральными государственными унитарными предприятиями, подведомственными министерству. Для ФГУП «1 Мая» сумма к начислению составила размер 1463500 руб.

Посчитав, что ответчик не выполнил в полном объеме требований учредителя о перечислении части прибыли, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

В силу статьи 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Кодексом.

Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранности принадлежащего предприятию имущества. Собственник имеет права на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия (пункт 1 статьи 295 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона от 14 ноября 2002 года №161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" государственное или муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Таким образом, на ответчика, как на унитарное предприятие, возложена обязанность по уплате в федеральный бюджет части прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей.

Исходя из положений приказа Минобрнауки России от 28 апреля 2021 г. №338 «Об утверждении уточненных программ деятельности некоторых федеральных государственных унитарных предприятий, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, на 2021 г.» следует, что в 2019 г. чистая прибыль ФГУП «1 Мая» составила сумму 1307000 руб., в 2020 г. – 2927000 руб.

Претензиями от 28.12.2021 №МН-20/4170-ПК, от 28.12.2021 №МН-20/4171-ПК истец обратился к ответчику о необходимости исполнить обязательства по перечислению в федеральный бюджет части чистой прибыли за 2019, 2020 гг.

Отказ от выполнения требований, изложенных претензии, послужил Минобрнауки России основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Перечень прав собственника имущества, находящегося в хозяйственном ведении государственного (муниципального) предприятия, определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации и иными законами.

Предусмотренное абзацем 2 указанного пункта право собственника на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении, реализуется путем ежегодного получения части прибыли, остающейся в распоряжении унитарного предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления (статья 17 Федерального закона 14.11.2002 № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2002 N 228 "О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий" утверждены Правила разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий (далее - Правила).

Пунктом 6 указанных Правил установлено, что часть прибыли предприятий, подлежащая перечислению в федеральный бюджет в текущем году, за исключением предприятий, включенных в перечень, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2011 г. № 1060-р, определяется решением федерального органа исполнительной власти не позднее 1 мая на основании отчета о деятельности предприятия за прошедший год и утвержденной программы деятельности предприятия. При этом часть прибыли, подлежащая перечислению в федеральный бюджет, определяется как часть прибыли федерального государственного унитарного предприятия, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей (без учета доходов и расходов от переоценки обращающихся на рынке ценных бумаг акций обществ и относящегося к указанным доходам и расходам налога на прибыль организаций), уменьшенной на сумму расходов на реализацию мероприятий по развитию предприятия, утвержденных в составе программы деятельности предприятия на текущий финансовый год, осуществляемых за счет чистой прибыли, но не менее 50 процентов прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей (без учета доходов и расходов от переоценки обращающихся на рынке ценных бумаг акций обществ и относящегося к указанным доходам и расходам налога на прибыль организаций), если иное не установлено актами Правительства Российской Федерации.

В силу пункта 8 Правил перечисление в федеральный бюджет части прибыли осуществляется предприятием до 15 июня следующего года за отчетным.

Как следует из сообщения Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республик Мордовия от 23.06.2022 №12-04/2858, ГУП РМ «1 Мая» получены на реализацию программных мероприятий субсидии из федерального и республиканского бюджетов в 2019 г. на сумму 6669644,15 руб., в 2020 г. на сумму 7156984,85 руб. (субсидии на возмещение части затрат на содержание маточного поголовья КРС молочного направления (кроме племенного), субсидии на возмещение части затрат на приобретение элитных семян, субсидии на оказание несвязанной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям в области растениеводства, субсидии на повышение продуктивности в молочном скотоводстве, субсидии на возмещение части затрат на приобретение элитных семян, субсидии на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса Республики Мордовия в области растениеводства на возмещение части затрат за отчетный период на проведение комплекса агротехнических работ, субсидии на поддержку собственного производства молока в рамках стимулирования развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса, субсидии на возмещение части затрат на уплату страховой премии по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства, субсидии на возмещение части затрат на реализацию мероприятий подпрограммы «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения на 2014-2025 годы»).

Согласно части 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации субсидия - это бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов.

Между тем предоставление бюджетных средств осуществляется в Российской Федерации на основе принципа адресности и целевого характера бюджетных средств (статья 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 41 Налогового кодекса Российской Федерации доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая в соответствии с гл. "Налог на доходы физических лиц", "Налог на прибыль организаций" настоящего кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 247 НК РФ для российских организаций объектом налогообложения по налогу на прибыль организаций признается полученная ими прибыль, определяемая как доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1.1 статьи 346.15 НК РФ при определении объекта налогообложения не учитываются доходы, указанные в статье 251 НК РФ.

Согласно подпункту 14 пункта 1 статьи 251 НК РФ при определении налоговой базы не учитываются доходы в виде имущества, полученного налогоплательщиком в рамках целевого финансирования. При этом налогоплательщики, получившие средства целевого финансирования, обязаны вести раздельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках целевого финансирования. При отсутствии такого учета у налогоплательщика, получившего средства целевого финансирования, указанные средства рассматриваются как подлежащие налогообложению с даты их получения.

Ответчик представил расшифровку стр.2340 «Прочие доходы» Отчета о финансовых результатах ФГУП «1 Мая» на 31.12.2019, где указано, что субсидии из бюджетов РФ и РМ в размере 6670 тыс.руб. отнесены к Прочим доходам, представил расшифровку стр.2340 «Прочие доходы» Отчета о финансовых результатах ФГУП «1 Мая» на 31.12.2020, где указано, что субсидии из бюджетов РФ и РМ в размере 7157 тыс. руб. 6670 тыс.руб. отнесены к Прочим доходам.

Таким образом, предоставленные ответчику из федерального и республиканского бюджетов субсидии для целей поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей могут расходоваться только в соответствии с целями их предоставления и не подлежат перераспределению в пользу собственника имущества предприятия, представителем которого является Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.

С учетом пункта 6 вышеуказанных Правил, при определении размера чистой прибыли, 50% которой подлежит перечислению в доход федерального бюджета, средства, перечисленные предприятию из бюджетов различного уровня на реализацию целевых программ, не должны приниматься во внимание.

В рассматриваемом деле субсидии получены ответчиком не в целях покрытия его выпадающих доходов, связанных с принятием органами государственной власти и местного самоуправления соответствующих тарифных решений и (или) установления ими льгот, а в целях государственной поддержки сельскохозяйственных производителей. Материалами дела подтверждено отсутствие у ответчика прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет.

Таким образом, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований и принимает решение об отказе в иске.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в иске истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



СудьяР.К. Юськаев