Решение от 3 октября 2018 г. по делу № А14-17741/2016

Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Воронеж Дело № А14-17741/2016

«03» октября 2018 г.


Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2018 г.

Решение в полном объеме изготовлено 03 октября 2018 г.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Кострюковой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «РВК-Воронеж», г. Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Воронежгеология», г. Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>)

о взыскании 3 368 275 руб. 89 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, представитель, доверенность № 243 от 08.12.2017 (сроком по 31.12.2018), ФИО3, представитель, доверенность № 108 от 30.03.2018 (сроком до 31.12.2018),

от ответчика: ФИО4, представитель, доверенность б/н от 17.08.2016 (сроком на 3 года),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «РВК-Воронеж» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Воронежгеология» (далее - ответчик) о взыскании части задолженности в размере 50 000 руб. за поставку холодной питьевой воды, прием, транспортировку сточных вод.

Определением суда от 12.12.2016 исковое заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

28.12.2016 от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, в соответствии с которым истец просил суд взыскать с ответчика 3 368 275 руб. 89 коп. в период с 25.03.2016 по 29.08.2016 за поставку холодной питьевой воды, прием, транспортировку сточных вод.

Определением от 09.01.2017 удовлетворено ходатайство истца, приняты к рассмотрению уточненные исковые требования, в связи с чем суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании 19.09.2018 истец поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик в отзыве на исковое заявление, письменных объяснениях и в судебном заседании требования не признал, сославшись на отсутствие обстоятельств самовольного пользования и (или) присоединения к централизованным сетям.

В судебном заседании 19.09.2018 объявлялся перерыв до 26.09.2018. После перерыва судебное заседание проводилось в отсутствие ответчика на основании статьи 156 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что 02.02.2009 между МУП «Водоканал Воронежа» (предприятие по договору) и ответчиком (абонент по договору) заключен договор № 6511 на отпуск питьевой воды, прием, транспортировку сточных вод, по условиям которого предприятие обязуется обеспечивать подачу холодной питьевой воды абоненту, прием, транспортировку сточных вод в систему канализации в количестве 77 куб. м в месяц, 924 куб.м в год, а последний, в свою очередь, обязуется своевременно производить оплату в соответствии с разделом 5 договора.

Согласно п. 5.1 договора расчетным периодом считается 30 календарных дней.

В соответствии с п. 3.1.3 договора абонент обязан обеспечивать учет получаемой питьевой воды и сбрасываемых сточных вод, сохранность пломб на средствах измерений, задвижки обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других водопроводных устройствах, находящихся на его территории.

В силу п. 4.3 договора количество израсходованной питьевой воды исчисляется по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системе водоснабжения при скорости движения воды в них 1,2 м/с, при этом объем водоотведения принимается равным объемам водопотребления, в случаях:

- при отсутствии приборов учета или при уклонении от их установки, до приема прибора учета в эксплуатацию. После установки приборов учета перерасчет количества израсходованной воды и сброшенных сточных вод не производится;

- при истечении межповерочного интервала прибора учета, повреждений прибора учета или пломб на нем, а также пломб на задвижках или задвижках обводных линий;

- при обнаружении самовольного присоединения и самовольного пользования системами водоснабжения или канализации включая устройства для присоединения к водоразборным колонкам, пожарным гидрантам и домовым вводам – с момента обнаружения за два предыдущих расчетных периода до устранения самовольного присоединения или заключения договора с ВКХ;

- при не обеспечении абонентом доступа к узлу учета представителей ВКХ – за один расчетный период (за месяц, в котором не был предоставлен доступ);

- за утечки на внутренних линиях и сетях.

Договор действует с 17.12.2008 по 29.12.2009 (раздел 8 договора) с возможностью пролонгации.

31.05.2012 между МУП «Водоканал Воронежа», ООО «РВК-Воронеж» и ООО «Воронежгеология» заключено соглашение о замене стороны в договоре, по которому права и обязанности МУП «Водоканал Воронежа» по договору № 6511 от 02.02.2009 переходят к ООО «РВК-Воронеж».

Соответственно, все права и обязанности МУП «Водоканал Воронежа» по договору на отпуск питьевой воды, прием, транспортировку сточных вод № 6511 от 02.02.2009 перешли к ООО «РВК-Воронеж».

24.03.2016 сторонами составлен акт № 032267 допуска в эксплуатацию узла учета воды у абонента, в соответствии с которым произведен технический осмотр узла учета холодной воды у абонента по адресу: <...> Стрелковой дивизии, д. 251, установлен прибор учета СВК-15-3-2, заводской № 1015105908006, показания прибора на момент допуска к эксплуатации – 00003, место установки прибора учета – полуподвал, номер пломбы на приборе учета 0068781, узел учета принят в эксплуатацию.

Представителем инспекции водных ресурсов ООО «РВК-Воронеж» ФИО5 с участием представителя ответчика ФИО6 30.08.2016 составлен акт № 049663 (1), в соответствии с которым на территории организации находится три отдельно стоящих здания: гараж, АБК, здание геологов.

В гараже водоснабжение отсутствует.

В здании геологов водоснабжение осуществляется от собственной скважины (через трубопровод диаметром 25 мм), водоотведение данного здания – в сливную яму.

Водоснабжение АБК осуществляется через водопроводный ввод диаметром 50 мм, на котором установлен прибор учета СВК диаметром 15 мм, заводской номер 1015105908006, показания – 00774 куб.м., пломба ООО «РВК-Воронеж» на водомерном соединении номер 0068781, на запорной арматуре обводной линии диаметром 50 мм целостность пломбы 00033091 нарушена.

На территории имеется водопроводный колодец, в котором установлен на вводной линии диаметром 100 мм пожарный гидрант диаметром 100 мм, пломба ООО «РВК-Воронеж» отсутствует.

ООО «РВК-Воронеж» рекомендовало подать заявку на опломбировку узла учета и пожарного гидранта.

Представителем инспекции водных ресурсов ООО «РВК-Воронеж» ФИО5 с участием представителя ответчика ФИО6 30.08.2016 составлен акт № 049664 (2), в соответствии с которым начисления за потребление питьевой воды будет производиться согласно действующему законодательству на территории РФ. ГВС отсутствует, водоотведение ливневых вод – на прилегающую территорию. Водоотведение АБК централизованное.

Ответчик 30.08.2016 подал заявку прием узла учета в эксплуатацию.

В связи с тем, что пожарные гидранты не опломбированы, на запорной арматуре обводной линии целостность пломбы нарушена, из них имелась возможность забора воды, истец, на основании вышеуказанного акта, произвел расчет водопотребления по подп. «а» п. 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 за период с 25.03.2016 (дата последней проверки) по 29.08.2016 (по дату подачи заявки на опломбировку), выставив ответчику акт и счет № 6511 от 01.09.2016 на сумму 3 368 275 руб. 89 коп.

Направленная в адрес ответчика претензия № 12863/16 от 06.09.2016 с просьбой оплатить задолженность, оставлена последним без удовлетворения.

Отказ ответчика от осуществления платежа по пропускной способности устройств за период с 25.03.2016 по 29.08.2016 явился основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, оценив представленные по делу доказательства, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения сторон возникли в сфере энергоснабжения, к которой относится поставка холодной питьевой воды, и возмездного оказания услуг по приемке сточных вод. Данные отношения регулируются Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» № 416-ФЗ от 07.12.2011 (далее – Закон № 416-ФЗ), в соответствии с пунктом 2 статьи 14 которого, к договору водоснабжения и водоотведения применяются положения договора об энергоснабжении и о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским Кодексом РФ, а также рядом подзаконных судебных актов, в том числе: Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 29.07.2013 (далее – Правила № 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 776 от 04.09.2013 (далее – Правила № 776).

В силу ст.ст. 307, 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Заключенный между сторонами договор № 6511 от 02.02.2009 по своей правовой природе является договором энергоснабжения.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 1 ст. 544 ГК РФ).

В силу пункта 11 части 2 Закона № 416-ФЗ под коммерческим учетом воды и сточных вод понимается определение количества поданной (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных вод с помощью средств измерений или расчетным способом.

Определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации (пункт 82 Правил № 644).

В силу правил пункта 10 статьи 20 Закона № 416-ФЗ осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях:

1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

2) в случае неисправности прибора учета;

3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

В силу пункта 35 Правил № 644, абонент обязан, в том числе, обеспечивать учет получаемой холодной воды, сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарного водоснабжения, включая пожарные гидранты, задвижки, краны, установки автоматического пожаротушения.

Пункт 3 Правил № 776 предусматривает, что коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

В соответствии с пунктом 14 Правил № 776, коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом в следующих случаях:

а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения;

б) в случае неисправности прибора учета;

в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

Согласно подпункту «а» пункта 15 Правил № 776 при расчетном способе коммерческого учета воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

Согласно ст. 16 названных Правил применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в следующих случаях:

а) при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев;

б) через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета (в том числе не проведения поверки после истечения межповерочного интервала) или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета;

в) при отсутствии у абонента или транзитной организации приборов учета воды, допущенных к эксплуатации в установленном порядке, в случае, если в течение 60 дней со дня получения от организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, уведомления о необходимости установки приборов учета или после даты, определенной в договорах водоснабжения, едином договоре водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды и договоре по транспортировке горячей воды, приборы учета воды не установлены;

г) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

Таким образом, анализ вышеизложенных положений Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», Правил № 644 и Правил № 776 позволяет прийти к выводу о том, что в действующих нормах, регулирующих коммерческий учет потребления воды, понятия «неисправность прибора учета», «отсутствие прибора учета», «отсутствие прибора учета в случае самовольного пользования системами водоотведения» не отождествляются. При этом Правила №776 в зависимости от обстоятельств, вызвавших отсутствие учета потребленной воды, предусматривают применение различных расчетных методов определения объема потребленной воды.

Вместе с тем, в соответствии с п. 49 Правил № 776 узел учета считается вышедшим из строя (неисправным) в случаях, в том числе наличия признаков несанкционированного вмешательства в работу узла учета (п. б), нарушения контрольных пломб или знаков поверки (п. в).

В силу п. 50 Правил № 776 лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учета, в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) обязано незамедлительно известить об этом организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение (абонента или транзитную организацию), и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновения неисправности), а также устранить выявленную неисправность (осуществить ремонт) в течение 60 дней со дня выхода узла учета или приборов учета из строя (возникновения неисправности).

Установка пломб на прибор учета, входящий в состав узла учета, после ремонта и (или) замены прибора учета, его поверки проводится организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение (п. 51 Правил № 776).

В соответствии с п. п. 42, 43 и 44 Правил № 776 по результатам проверки узла учета организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, оформляет акт допуска узла учета к эксплуатации. Перед подписанием, которого (при отсутствии оснований для отказа в допуске узла учета к эксплуатации) представитель организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, осуществляет установку контрольных пломб на приборах учета, фланцах и задвижках на обводных линиях узла учета.

Как следует из материалов дела, на территории ответчика имеется водопроводный колодец с установленным пожарным гидрантом, задвижки на которых не были опломбированы, что зафиксировано в акте № 049663 от 30.08.2016, подписанного сторонами. В связи с отсутствием пломб у ответчика имелась возможность для самовольного потребления воды минуя прибор учета.

Конституционный суд РФ в Определении от 20.12.2016 №2650-0 указал на то, что содержащееся в подпункте «а» пункта 16 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод правовое регулирование, принятое в соответствии с положениями статьи 20 Федерального закона от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», направлено - с учетом особенностей регулируемых отношений - на обеспечение баланса интересов сторон договоров водоснабжения и водоотведения в случаях такого нарушения условий договора, как безучетное потребление коммунальных ресурсов.

Иное толкование привело бы к «санкционированию» самовольного пользования водой абонентами, поскольку, ресурсоснабжающая организация в большинстве случаев будет лишена возможности доказать факт и объем такого пользования.

В силу ст. 3 Закона № 416-ФЗ одной из целей государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является повышение энергетической эффективности путем экономного потребления воды. Установление законодателем расчетного метода определения объемов поставленного энергоресурса направлено на стимулирование принятия потребителем мер к экономии природных ресурсов, используемых в целях поставки соответствующего энергоресурса.

Обязанность по установлению приборов учета или опломбировке в закрытом состоянии кранов, задвижек, пожарных гидрантов и т.п. в целях предотвращения определения объемов воды расчетным (стимулирующим) методом полностью лежит на абоненте; опломбировка энергопринимающих устройств может осуществляться за плату, а соответственно, поскольку услуга платная, истец, в целях соблюдения антимонопольного законодательства, не вправе осуществлять опломбировку без изъявления на то желания ответчика.

Поскольку ответчик не исполнил возложенные на него обязанности по учету потребляемой воды и обеспечению опломбирования присоединенных устройств, то должен нести последствия, предусмотренные действующим законодательством для случаев самовольного пользования потребленным ресурсом.

Учитывая изложенное, положения Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ и пункта 16 Правил № 776 суд приходит к выводу о правомерности применения истцом расчетного метода, предусмотренного п.п. «а» п. 16 вышеуказанных Правил.

В связи с чем требования истца о взыскании 3 368 275 руб. 89 коп. задолженности за поставку холодной питьевой воды, прием, транспортировку сточных вод за период с 25.03.2016 по 29.08.2016, подлежат удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что его обязанность по установке пломб на задвижках пожарных гидрантов не предусмотрена положениями действующего законодательства, поскольку, по его мнению, система водоснабжения и водоотведения была смонтирована и введена в эксплуатацию в 2009 году, соответствует техническим условиям, выданным МУП «Водоканал Воронежа», то на момент ввода узла учета в эксплуатацию нормативным документом, регламентирующим пользование системами водоснабжения и водоотведения, являлись Правила пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 года № 167 (далее - Правила № 167), согласно п. 32 которых было определено, что абонент обеспечивает учет полученной питьевой воды и сбрасываемых сточных вод, положение настоящего пункта не распространяется на сети и системы, используемые только для целей пожаротушения (наружные и внутренние установки, системы автоматического пожаротушения), водоснабжение которых может обеспечиваться, минуя средства измерения. Таким образом, на дату заключения договора № 6511 на отпуск питьевой воды, прием, транспортировку сточных вод от 02.02.2009, по мнению ответчика, у него отсутствовала обязанность по оборудованию системы пожаротушения средствами измерений, не могут быть приняты судом во внимание и подлежат отклонению по следующим основаниям.

Поскольку Правила № 167 утратили силу с 14.08.2013 г., с указанной даты ответчик был обязан привести принадлежащую ему систему водоснабжения в соответствие с требованиями Правил № 644, то есть обеспечить отсутствие возможности безучетного потребления воды через систему пожаротушения (установить приборы учета на гидранты или опломбировать задвижки). Данные обязанности ответчик не исполнил.

Обязанность обеспечивать учет получаемой воды предусмотрена нормами, действовавшими в период обнаружения отсутствия пломб на пожарных гидрантах на объекте, занимаемом ответчиком.

Договор энергоснабжения является публичным договором, условия которого регулируются обязательными нормами и правилами принимаемыми органами законодательной и исполнительной власти.

Подпунктом «в» пункта 35 Правил № 644 определено, что абонент обязан, помимо прочего, обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента.

Кроме того, согласно пункту 3.1.3. договора № 6511 от 02.02.2009 абонент обязан обеспечивать учет получаемой воды и сбрасываемых сточных вод, сохранность пломб на средствах измерений, задвижки обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других водопроводных устройствах, находящихся на его территории.

С учетом того, что пожарный колодец, в котором установлено устройство, позволяющее организациям пожаротушения присоединять к нему необходимое дополнительное и специализированное оборудование (пожарный гидрант), обнаруженный истцом при обследовании водопроводных сетей, находятся в пределах эксплуатационной ответственности ответчика, последний в данном случае выступает абонентом, в связи с чем, обязан нести ответственность за сохранность контрольных пломб на пожарных гидрантах.

Все иные доводы и возражения ответчика, приведенные в отзывах, судом во внимание не принимаются, поскольку не опровергают обоснованности заявленных требований, а лишь выражают несогласие с ними.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из принципа состязательности сторон, закрепленного в ст. 9 названного Кодекса, а также положений ст. 65 Кодекса, лицо, не реализовавшее свои процессуальные права, в том числе и на представление доказательств, несет риск неблагоприятных последствий несовершения им соответствующих процессуальных действий.

Расходы по уплате госпошлины на основании ст.110 АПК РФ относятся на ответчика и составляют 39 841 руб.

Поскольку при подаче иска истцом по платежному поручению № 8246 от 21.11.2016 уплачена госпошлина в доход федерального бюджета размере 2 000 руб., с ответчика подлежит взысканию в пользу истца вышеуказанная сумма, в доход федерального бюджета - 37 841 руб.расходов по госпошлине.

Руководствуясь статьями 167-171 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Воронежгеология», г. Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «РВК-Воронеж», г. Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>) 3 368 275 руб. 89 коп. задолженности; 2 000 руб. расходов по госпошлине.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Воронежгеология», г. Воронеж (ОГРН <***> ИНН <***>) в доход федерального бюджета 37 841 руб. расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия через суд, вынесший судебный акт.

Судья И.В. Кострюкова