Решение от 10 июня 2020 г. по делу № А12-9009/2020

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-9009/2020
г. Волгоград
10 июня 2020 года
Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Репниковой В.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «БОИР» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 4 750 рублей 00 копеек,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области (далее – Центр ПФР по выплате пенсий в Волгоградской области, Центр, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением, в котором просит взыскать с общества с ограниченной ответственностью «БОИР» финансовые санкции в размере 4 750 рублей 00 копеек.

Определением суда от 14.04.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упро-щенного производства.

Обществом с ограниченной ответственностью «БОИР» (далее – ООО «БОИР», общество, ответчик) отзыв на заявление не представлен.

Как следует из материалов дела, ответчик, являющийся страхователем, представил в УПФ исходные формы СЗВ-М за: 2018 года по типу (исх) по каналам связи с ЭЦП 21.02.2019, дополняющая форма на 1 застрахованное лицо по каналам ЭЦП 25.04.2019; за ноябрь 2018 года по типу (исх) по каналам связи с ЭЦП 06.12.2018, дополняющая форма на 1 застрахованного лица по каналам ЭЦП 25.04.2019; за декабрь 2018 года по типу (исх) по каналам связи с ЭЦП 09.01.2019, дополняющая форма на 1 застрахованного лица по каналам ЭЦП 25.04.2019; за январь 2019 года по типу (исх) по каналам связи с ЭЦП 11.02.2019, дополняющая форма на 1 застрахованного лица по каналам ЭЦП 25.04.2019; за февраль 2019 года по типу (исх) по каналам связи с ЭЦП 13.03.2019, дополняющая форма на 1 застрахованного лица по каналам ЭЦП 25.04.2019; за апрель 2019 года по типу (исх) по каналам связи с ЭЦП 08.05.2019, дополняющая форма на 1 застрахованного лица по каналам ЭЦП 09.10.2019; за май 2019 года по типу (исх) по каналам связи с ЭЦП 06.06.2019, дополняющая форма на 1 застрахованного лица по каналам ЭЦП 09.10.2019; за июнь 2019 года по типу (исх) по каналам связи с ЭЦП 15.07.2019, дополняющая форма на 1 застрахованного лица по каналам ЭЦП 09.10.2019; за июль 2019 года по типу (исх) по каналам связи с ЭЦП 08.08.2019, дополняющая форма на 1 застрахованного лица по каналам ЭЦП 09.10.2019; за август 2019 года по типу (исх) по каналам связи с ЭЦП 13.09.2019, дополняющая форма на 1 застрахованного лица по каналам ЭЦП 09.10.2019.

Центром проведена камеральная проверка представленных сведений, по результатам которой решениями от 05.11.2019 года № 044S19190008935, от 30.08.2019 № 044S19190006645, № 044S19190006646, № 044S19190006647, № 044S19190006648, от 31.01.2020 № 044S19200000733, № 044S19200000734, № 044S19200000735, № 044S19200000736, № 044S19200000737 страхователь привлечен к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования в виде штрафа в размере 500 руб. за каждого вновь представленного застрахованного лица. Заявителю вменено в вину несвоевременное представление сведений.

В адрес ответчика выставлены требования от 02.12.2019 №044S01190008851, об уплате штрафа в общем размере 500 руб. в срок до 20.12.2019; от 26.09.2019 №044S01190008857, №044S01190008858, №044S01190008859, №044S01190008860, об уплате штрафа в общем размере 2000 руб. в срок до 15.10.2019; от 02.03.2020 №044S01200001284, №044S01200001285, №044S01200001286, №044S01200001287, №044S01200001288, об уплате штрафа в общем размере 2500 руб. в срок до 23.03.2020; которые им в добровольном порядке исполнены не были.

Страхователю по почте заказными письмами и по телекоммуникационным каналам связи направлены требования об уплате финансовых санкций на общую сумму 5 000 рублей. Согласно реестру платежей Страхователь в период с 18.03.2020 по 24.03.2020 оплатил часть штрафа в размере 250 рублей.

Таким образом, сумма штрафа после частичной оплаты составляет 4 750 рублей.

Неисполнение требования в установленный срок послужило основанием для обращения Центра в суд, с заявлением о взыскании с общества финансовых санкций в размере 4750 руб.

Рассмотрев материалы дела, суд полагает, что требования Центра не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 16 Закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, в частности, о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумме начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Непредставление плательщиком страховых взносов либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, в установленный частью 2.2. ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок формы СЗВ-М влечет взыскание штрафа в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ч. 4 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьёй 17 Закона №27-ФЗ, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации либо представление неполных (недостоверных) сведений.

Частями 5 - 19 ст. 17 Закона N 27-ФЗ установлена процедура привлечения к ответственности за совершение правонарушений при уклонении от представления сведений, представлении неполных и (или) недостоверных сведений страхователем, включая форму СЗВ-М "Сведения о застрахованных лицах" (утв. Постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 N 83п).

Статьёй 15 Закона №27-ФЗ также закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Закона №27-ФЗ с 01.04.2016 утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах" (СЗВ-М).

В разделе 2 сведений указывается отчётный период, которым в силу пункта 2.2. статьи 11 Закона №27-ФЗ признается месяц, а в их разделе 3 указывается тип формы.

С 01.01.2017 частью 5 статьи 17 Закона №27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передаётся в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учёта сведений о застрахованных лицах, утверждённой Приказом Минтруда России от 21.12.2016 №766н и зарегистрированной в Минюсте России, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несёт ответственность в соответствии со статьёй 17 Закона №27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточнённых (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточнённые (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчётный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Совокупный анализ вышеприведённых норм права позволяет сделать вывод, что страхователь освобождается от ответственности за представление недостоверных сведений в случае представления им в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений уточнённых (исправленных) индивидуальных сведений в орган Пенсионного фонда.

В данном случае заявителем не представлено доказательств направления Обществу уведомления об устранении выявленных ошибок в исходных формах, в связи с чем суд приходит к выводу, что ответчик выявил данные ошибки самостоятельно.

Суд отмечает также, что срок для представления дополняющей или отменяющей формы СЗВ-М законодательно не установлен.

Суд принимает во внимание, что в решениях Центра обществу вменяется в вину несвоевременное представление дополняющих сведений, при этом ссылки на какие-либо иные обстоятельства совершения правонарушения ни в актах проверки, ни в решениях, ни в исковом заявлении не содержится.

Несвоевременное исполнение страхователем уведомления о выявлении недостоверных исходных сведений состава правонарушения (несвоевременное представление сведений) не образует, а представление обществом изначально недостоверных сведений в вину в рамках настоящего дела не вменяется.

При таких обстоятельствах исковое заявление о взыскании финансовых санкций удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 167-171, 216, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области отказать.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.

Судья В.В. Репникова