Решение от 6 ноября 2019 г. по делу № А71-1858/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А71-1858/2019
г. Ижевск
06 ноября 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 29 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 06 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.Г.Костиной, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме помощником судьи В.А.Сорокиной, рассмотрел в открытом судебном заседании заявление

Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Системы водоснабжения и канализации", д. Пирогово Завьяловского района УР (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Третьи лица:

Администрация Муниципального образования "Завьяловский район", с. Завьялово УР (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании 407 043 руб. в возмещение вреда, причиненного водному объекту

В судебное заседание явились:

от истца: ФИО1 – пред. по дов. №2019-4 от 09.01.2019,

от ответчика: ФИО2 – директор, выписка из ЕГРЮЛ, паспорт гражданина РФ,

от третьих лиц:

ФИО3 – пред. по дов. от 29.07.2019

установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, г. Ижевск (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Системы водоснабжения и канализации", д. Пирогово Завьяловского района УР (далее – ответчик, ООО «СВК») о взыскании 407 043 руб. в возмещение вреда, причиненного водному объекту.

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 22.02.2019 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 15.04.2019 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 15 апреля 2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено: 1. Администрация Муниципального образования "Завьяловский район", с. Завьялово УР.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме, устно пояснил по существу заявленных требований, заявлений (ходатайств) не заявили.

Представитель ответчика требования не признал по основаниям, изложенным в ранее представленном письменном отзыве на иск (т.1 л.д. 59-60), устно пояснил по существу заявленных исковых требований, иных заявлений (ходатайств) не заявил.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, устно пояснил по существу заявленных истцом требований, поддержал доводы пояснений (т.1 л.д. 95), заявлений (ходатайств) не заявил.

Как следует из материалов дела, в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики поступило обращение о сливе жидких отходов в водные объекты в д. Пирогово Завьяловского района.

При рассмотрении обращения установлено, что слив жидких отходов осуществляется в участок канализационной сети, из которой отходы попадают в пруды - отстойники, расположенные примерно в 140 метрах по направлению на юго-запад от земельного участка по адресу: ул. Торговая, 18 д. Пирогово, и далее в реку Пироговка.

Данные факты явились основанием для возбуждения административного производства и проведения административного расследования по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение требований к охране водных объектов.

В ходе проверки Министерством установлено, что участок канализационной сети, из которой жидкие отходы попадают в пруды – отстойники принадлежит на праве собственности Администрации МО «Завьяловский район на основании постановления Администрации МО «Завьяловский район» от 25.09.2017г. № 2329, постановления правительства УР от 07.09.2017г. № 382, передаточного акта от 15.09.2017 о принятии имущества, находящегося в собственности МО «Пироговское» в собственность МО «Завьяловский район». Право собственности МО «Завьяловский район» зарегистрировано 12.10.2017г. Очистные сооружения (пруды отстойники) являются бесхозяйными объектами.

Администрацией МО «Пироговское» объект «Сети канализации» предоставлен по договору аренды от 29.09.2011 № 110811/0059448/01 ООО «СВК» на срок до 29.09.2016. Дополнительным соглашением от 28.09.2016 действие данного договора продлено до 29.09.2021 года (т. 1 л.д. 124-128).

Согласно договору аренды от 29.09.2011 № 110811/0059448/01 ООО «СВК» приняло в аренду у МО «Пироговское» в числе прочего имущества сети канализации в д. Пирогово по улицам: Высотная, Западная, ФИО4, Северная, Полевая, Заречная.

Согласно п. 3.3 Устава ООО «СВК» к основным видам деятельности Общества относится удаление и обработка сточных вод.

В ходе проведения административного расследования 26.12.2017 Министерством проведен осмотр, арендуемых ООО «Системы водоснабжения и канализации» на основании договора аренды № 110811/0059448/01 от 29.09.2011г., сетей канализации, расположенных по адресу: УР, Завьяловский район, д. Пирогово, и прилегающей территории. Осмотром установлено, что ревизионный колодец сети канализации д. Пирогово не имеет крышки, отверстие колодца оборудовано автомобильной покрышкой. Внутри колодца текут сточные воды с характерным канализационным запахом. Установлено, что сточные воды попадают по указанной канаве в реку Пироговка. Место впадения сточных вод в реку Пироговка находится примерно в 225 метрах по направлению на юго-запад от земельного участка по адресу ул. Торговая-18 д. Пирогово.

Определением от 26.12.2017 Министерством назначена экспертиза:

1) сточных вод из канализационной сети д. Пирогово, сбрасываемых в пруды - отстойники, расположенные в 140 метрах по направлению на юго-запад от земельного участка по адресу: ул. Торговая -18 д. Пирогово. (Место отбора пробы колодец сети канализации д. Пирогово, расположенный в 40 метрах на северо-восток от прудов - отстойников).

- сточных вод на выпуске из указанных прудов-отстойников на рельеф местности.

2) вод природных поверхностных р. Пироговка по течению в 100 метрах выше и ниже точки сброса (места попадания сточных вод в водный объект). Место попадания сточных вод в р. Пироговка расположено в 225 метрах по направлению на юго-запад от земельного участка по адресу: ул. Торговая - 18 д. Пирогово.

Для определения возможного негативного влияния поступаемых сточных вод в водный объект, специалистам центральной экоаналитической лаборатории РЦГЭКМ ОХ УХО по УР (аттестат аккредитации № РОСС СОБ 7.00159.2014 действителен до 01 июля 2019 г.) произведено отбор и исследование образцов проб сточной воды, а также проб поверхностной воды ниже и выше места попадания сточных вод в р. Пироговка (16.01.2018г., 23.01.2018г., 25.01.2018г.). Результаты анализа проб отражены в протоколах результатов количественного химического анализа проб (т. 1 л.д. 142-151).

Согласно экспертному заключению № 01-12/123 от 06.02.2018 по результатам количественного химического анализа воды в р. Пироговка выявлено превышение предельно-допустимых концентраций (ПДК) следующих загрязняющих веществ:

- аммоний иона кратность превышения составила в точках ниже сброса 1,52, 1,92 и 1,884;

- выявлено незначительное превышение ВПК в точке ниже сброса в отборе 16.01.2018г.

- железа общего кратность превышения 3,7; 3,8; 3,2 и 2,9; 3,2; 4,1 соответственно в фоновом и контрольном створах;

- марганца кратность превышения 24; 32; 28 и 26; 31; 33 соответственно в фоновом и контрольном створах;

- меди в фоновом и контрольном створах, кратность превышения ПДК составляет 1,5; 1,2; 5.1 и 1,0; 2,0; 3,8 соответственно.

В соответствии с экспертным заключением от 06.02.2018 № 01-12/123, выданным АУ «Минприроды УР», данный сброс сточных вод оказывает негативное влияние на качество вод водного объекта р. Пироговка (т.1 л.д.34-37).

Постановлением № 18-2/ПС о назначении административного наказания от 12.10.2018 ООО «СВК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию виде штрафа в размере 3000 руб. (т. 1л.д.10-20).

На основании результатов проведенного административного расследования, в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 13.04.2009 N 87 Министерством произведен расчет размера вреда, причиненного водному объекту р. Пироговка, вследствие нарушения ООО «Системы водоснабжения и канализации» водного законодательства Российской Федерации, который составил 407 043 руб.

Считая, что вред водному объекту был причинен в результате противоправных действий и по вине ответчика, истец обратился к ответчику с претензией № исх. 01/1-18/9735 от 14.09.2018 о возмещении причиненного ущерба, (т.1 л.д. 33), однако, претензионное письмо истца ответчиком было оставлено без удовлетворения.

Неисполнение ответчиком требований, указанных претензии, послужило Министерству основанием для обращения в суд с настоящими исковыми требованиями.

Исследовав и оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных в материалы дела доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь данных доказательств в их совокупности, исходя из конкретных обстоятельств дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Федеральный закон N 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Статьей 16 Федерального закона N 7-ФЗ также установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Частью 2 ст. 16 Федерального закона N 7-ФЗ установлено, что негативным воздействием на окружающую среду, является, в том числе, сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты.

Обязанность водопользователей не допускать причинение вреда окружающей среде закреплена в п. 1 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса Российской Федерации (далее - Водный кодекс РФ).

Согласно ч. 6 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В п. 1, п. 3 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса РФ установлено, что при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается, в том числе, осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах); осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, в которых содержатся возбудители инфекционных заболеваний, а также вредные вещества, для которых не установлены нормативы предельно допустимых концентраций.

В соответствии со ст. 69 Водного кодекса РФ лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Как следует из материалов дела, в ходе административного расследования 26.12.2017 проведен осмотр, арендуемых ООО «СВК» на основании договора аренды № 110811/0059448/01 от 29.09.2011г., сетей канализации, расположенных по адресу: УР, Завьяловский район, д. Пирогово и прилегающей территории. Осмотром установлено, что ревизионный колодец сети канализации д. Пирогово не имеет крышки, отверстие колодца оборудовано автомобильной покрышкой. Внутри колодца текут сточные воды с характерным канализационным запахом. Примерно в 40 метрах от колодца по направлению на юго-запад находятся два пруда-отстойника размерами каждый примерно 20 на 40 метров. В одном из прудов стоят сточные воды с характерным канализационным запахом. Второй пруд частично покрыт льдом. Из первого пруда, не покрытого льдом, через стальную трубу происходит перетекание сточных вод. Из второго пруда под снегом оборудована труба с подземным участком примерно 15 метров. Через трубу осуществляется течение сточных вод по канаве. Сточные воды, двигаясь по канаве образовали в снеге проталину. Течение сточных вод происходит по данной проталине в виде не застывающего ручья. Установлено, что сточные воды попадают по указанной канаве в реку Пироговка. Место впадения сточных вод в реку Пироговка находится примерно в 225 метрах по направлению на юго-запад от земельного участка по адресу ул. Торговая-18 д. Пирогово.

Таким образом, в ходе административного расследования установлено, что принимаемые ООО «СВК» в сеть канализации д. Пирогово, принадлежащие Обществу на праве аренды, сточные воды от организаций и населения попадают последовательно в пруды-отстойники, и затем по канаве сбрасываются в водный объект - р. Пироговку.

Для определения возможного негативного влияния поступаемых сточных вод в водный объект, в соответствии с определением о проведении экспертизы от 26.12.2017 г., вынесенным старшим государственным инспектором Удмуртской Республики в области охраны окружающей среды ФИО5, специалистам центральной экоаналитической лаборатории РЦГЭКМ ОХ УХО по УР (аттестат аккредитации № РОСС СОБ 7.00159.2014 действителен до 01 июля 2019 г.) произведено отбор и исследование образцов проб сточной воды, а также проб поверхностной воды ниже и выше места попадания сточных вод в р. Пироговка (16.01.2018г., 23.01.2018г., 25.01.2018г.).

Так, из экспертного заключения № 01-12/323 от 06.02.2018 следует:

Результаты КХА отбора проб вод от 16.01.2018

Наименование показателя,

Ед. изм.

ПДК * (для поверхностной воды)

Результат анализа, Х±Д, при Р=0,95

Hi ШвЦх)

Лк 2Пв2(х)

На ЗСтЗ(х)

№ 4Ст4(х)

Аммоний-ион

мг/дм3

0,5

0,303 ± 0,061

0,76 ±0,15

51,0 ±7,1

80±11

БПКэ

м Юг/дм3

2,1

1,36±0,19

2,33 ±0,33

62,3 ± 8,7

314 ± 38

Вещества взвешенные

мг/дм3

+0,75 к фону

3,30 ±0,59

5,9±1,1

48,0 ±4,8

294 ±15

Железо общее

мг/дм3

0,1

0,372 ± 0,089

0,297 ± 0,071

0,309 ± 0,074

0,279 ± 0,067

Марганец

мг/дм3

0,01

0,242 ± 0,068

0,259 ± 0,073

0,281 ± 0,079

0,254 ± 0,071

Медь

мг/дм3

0,001

0,00153 ± 0,00061

0,00101 ± 0,00040

0,0051 ± 0,0021

0,0078 ± 0,0031

Нефтепродукты

мг/дм3

0,05

0,032 ± 0,011

0,035 ± 0,012

0,62 ±0,21

7,9 ±2,1

Нитрат-ион

мг/дм3

40

7,39 ±0,89

8,9 ±1,1

19,8 ±4,4

менее 0,1

Показатель водородный (рН)

ед. рН

6,5-8,5

7,69 ± 0,20

7,73 ±0,20

7,55 ±0,20

8,42 ±0,20

Свинец

мг/дм3

0,006

0,00051 ± 0,00017

0,0080 ± 0,0026

0,0365 ± 0,0091

0,00161 ± 0,00053

Сульфат-ион

мг/дм3

100

11,0 ±1,4

12,0 ±1,5

42 ± 12

43 ± 12

Хлорид-ион

мг/дм3

300

менее 10

12,8 ±2,0

209 ±21

121 ±12

хпк

мгО/дм3

30

18,6 ±5,6

13,1 ±3,9

186 ±37

618 ± 87

Результаты КХА отбора проб вод от 23.01.2018 г.

Наименование показателя,

Ед. изм.

ПДК* (для поверхностной воды)

Результат анализа, Х±Д, при Р=0,95

№ 1Пв8(х)

ЛЬ 2Пв9(х)

JVb ЗСтЮ(х)

№ 4Ст11(х)

Аммоний-ион

мг/дм3

0,5

0,221 ±0,044

0,96 ±0,19

52,7 ± 7,4

67.8 ±9,5

БПК5

мг02/дм3

2,1

1,71 ±0,24

1,85 ±0,26

П4± 16

304 ± 36

Вещества взвешенные

мг/дм3

+0,75 к фону

2,30 ± 0,41

2,50 ± 0,45

213±11

397 ± 20

Железо общее

мг/дм3

0,1

0.384 ±0,092

0,326 ± 0,078

0.50 ±0,12

0,629 ± 0,094

Марганец

мг/дм3

0,01

0,321 ±0,090

0,316 ±0,088

0,119 ±0,033

0,029 ±0,010

Медь

мг/дм3

0,001

0,00121 ± 0,00048

0,00204 ± 0,00081

0,0028 ± 0,0011

0,041 ±0,010

Нефтепродукты

мг/дм3

0,05

0,0104 ± 0,0036

0,0204 ± 0,0071

1,34 ±0,34

3,22 ±0,80

Нитрат-ион

мг/дм3

40

6,94 ± 0,83

9,0 ± 1.1

8,8 ± 1,9

менее 0,1

Показатель водородный (рН)

ед. рН

6,5-8,5

7,72 ± 0,20

7,76 ±0,20

7,74 ± 0,20

7,74 ± 0,20

Свинец

мг/дм3

0,006

0,00048 ± 0,00016

0,0033 ± 0,0011

0,00062 ± 0,00020

0,00052 ± 0,00017

Сульфат-и он

мг/дм3

100

10,3 ± 1,3

10,8 ± 1,4

50± 15

41 ± 12

Хлорид-ион

мг/дм3

300

менее 10

15,4 ±2,5

112± 10

114± 10

ХПК

мгО/дм3

30

13,5 ±4,0

9,9 ± 3,0

303 ± 42

618 ± 86

Результаты КХА отбора проб вод от 25.01.2018 г.

Наименование показателя,

Ед. нзм.

ПДК* (для поверхностной воды)

Результат анализа, Х±Д, при Р=0,95

№ Шв12(х)

№ 2Пв13(х)

Ха ЗСт14(х)

№ 4Ст15(х)

Аммоний-ион

мг/дм3

0,5

0,184 ±0,037

0,94 ±0,19

69,1 ±9,7

73 ± 10

БПК5

мг02/дмэ

2,1

менее 0,5

1,21 *0,17

129 ± 18

364 ± 44

Вещества взвешенные

мг/дм3

+0,75 к фону

13,9 ±1,4

2,40 ±0,43

101,5±5,1

449 ±22

Железо общее

мг/дм3

0,1

0,326 ± 0,078

0,409 ± 0,098

0,43 ±0,10

0,45 ±0,11

Марганец

мг/дм3

0,01

0,289 ±0.081

0,331 ±0.093

0,049 ±0,018

0,046 ±0,017

Медь

мг/дм3

0.001

0,0051 ± 0,0020

0,0038 ± 0,00015

0.0363 ± 0,0091

0,047 ±0,012

Нефтепродукты

мг/дм3

0,05

0,0104 ± 0,0036

0,0158 ± 0,0055

0,98 ± 0,24

5,5 ± 1,4

Нитрат-ион

мг/дм3

40

7,00 ± 0,84

8,8 ± 1,1

менее 0,1

7,6 ±1,7

Показатель водородный (рН)

ед. рН

6,5-8,5

7,90 ± 0,20

7,99 ± 0,20

7,79 ± 0.20

7,04 ± 0,20

Свинец

мг/дм3

0,006

0,00058 ± 0,00019

0,00046 ± 0,00015

0,00074 ± 0,00024

0,00086 ± 0,00028

Сульфат-ион

мг/дм3

100

6,28 ± 0,85

12,4 ± 1,6

47 ± 14

60 ± 18

Хлорид-ион

мг/дм3

300

менее 10

12,4 ± 2,0

118± 12

112 ± 11

ХПК

мгО/дм3

30

11,1 ±3,3

14,8 ± 4,4

285 ± 40

1150± 160

Требования к условиям отведения сточных вод в водные объекты, а также гигиенические нормативы состава и свойств воды в водных объектах установлены "СанПиН 2.1.5.980-00 2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы" (утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 22.06.2000) (с изм. от 04.02.2011).

Нормативы качества воды водных объектов по химическим веществам установлен Приказом Росрыболовства от 18.01.2010 N 20 "Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения" (Зарегистрирован в Минюсте России 09.02.2010 N 16326).

По результатам количественного химического анализа воды в р. Пироговка выявлено превышение предельно-допустимых концентраций (ПДК) следующих загрязняющих веществ:

- аммоний иона - кратность превышения составила в точках ниже сброса 1,52, 1,92 и 1,884;

- БПК - выявлено незначительное превышение ПДК точке ниже сброса в отборе 16.01.2018г.

- железа общего - кратность превышения 3,7; 3,8; 3,2 и 2,9; 3,2; 4,1 соответственно в фоновом и контрольном створах;

- марганца - кратность превышения 24; 32; 28 и 26; 31; 33 соответственно в фоновом и контрольном створах;

- меди в фоновом и контрольном створах, кратность превышения ПДК составляет 1,5; 1,2; 5,1 и 1,0; 2,0; 3,8 соответственно.

Согласно экспертному заключению № 01-12/323 от 06.02.2018г. сброс сточных вод оказывает негативное влияние на качество воды водного объекта - р. Пироговка.

Таким образом, количество веществ, содержащихся в сточных водах, сбрасываемых, ООО «СВК» в два пруда-отстойника и далее по канаве попадающих в р. Пироговка не соответствует нормативам допустимого воздействия на водный объект, что является нарушением требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение. Факт причинения вреда окружающей среде подтверждается материалами дела и ответчиком документально не опровергнут (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

В результате проведенного административного расследования, постановлением № 18-2/ПС о назначении административного наказания от 12.10.2018 ООО «СВК» (ответчик) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.13 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию виде штрафа в размере 3000 руб. (т. 1л.д.10-20). Указанное постановление в установленном законом порядке ответчиком не обжаловано.

В силу ч. 3 ст. 77 Федерального закона N 7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" разъяснено, что при разрешении исковых требований о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, судам необходимо устанавливать не только факт причинения вреда, но и его последствия, выразившиеся в деградации естественных экологических систем, истощении природных ресурсов и иных последствий. В связи с этим и в целях правильного разрешения вопросов, требующих специальных познаний в области экологии, в том числе и при определении размера вреда, причиненного экологическим правонарушением, по делу должны проводиться соответствующие экспертизы с привлечением специалистов: экологов, санитарных врачей, зоологов, ихтиологов, охотоведов, почвоведов, лесоводов и других.

Согласно п. 41 указанного Постановления по делам, связанным с причинением вреда окружающей среде, судам следует устанавливать причинную связь между совершенными деяниями и наступившими последствиями или возникновением угрозы причинения существенного вреда окружающей среде и здоровью людей. Для этого судам следует устанавливать, не вызваны ли такие последствия иными факторами, в том числе естественно-природными, и не наступили ли они вне зависимости от совершенного нарушения, а также не совершены ли противоправные деяния в состоянии крайней необходимости (например, в целях обеспечения функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения).

Таким образом, для возложения гражданско-правовой ответственности по ст. 77 Федерального закона N 7-ФЗ за гражданско-правовой деликт лицу, обратившемуся с соответствующим требованием, необходимо доказать совокупность следующих обстоятельств: противоправный характер действий (бездействия) причинителя вреда, вину данного лица, наличие вреда окружающей среде, факт и размер причиненных противоправными действиями этого лица убытков, а также причинно-следственную связь между противоправными действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшим вредом.

При этом в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 21 указано, что при наличии такс и методик исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), утвержденных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, указанные таксы и методики подлежат обязательному применению судами для определения размера возмещения вреда в его денежном исчислении.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 N 639 "О порядке утверждения методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства" Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 13.04.2009 N 87 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства.

В силу п. 5 названной Методики исчисление размера вреда, причиненного водным объектам, осуществляется при выявлении фактов нарушения водного законодательства, наступление которых устанавливается по результатам государственного контроля и надзора в области использования и охраны водных объектов на основании натурных обследований, инструментальных определений, измерений и лабораторных анализов.

В п. 9 Методики поименованы факторы, которые влияют на величину размера вреда. К ним относятся: состояние водных объектов, природно-климатические условия, длительность и интенсивность воздействия вредных (загрязняющих) веществ на водный объект, что соответствует основным принципам охраны окружающей среды, предусмотренным Федеральным законом "Об охране окружающей среды".

В формулах исчисления размера вреда учитываются, в том числе, специфика водохозяйственного района, количество и опасность поступивших в водный объект вредных веществ, категория водного объекта и др. Таким образом, элементы формулы отражают все основные факторы, влияющие на его величину, учитываемые при исчислении вреда.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что предусмотренный Методикой порядок исчисления вреда водному объекту в результате сброса вредных (загрязняющих) веществ в составе сточных вод основывается на количественных и качественных параметрах негативного воздействия на окружающую среду, учитывая специфику водохозяйственного района, количество и опасность поступивших в водный объект вредных веществ, категорию водного объекта, климатические условия.

Расчет вреда, причиненного предприятием водному объекту, правомерно произведен Министерством в соответствии с Методикой. Представленный расчет вреда ответчиком не оспорен, ходатайство о назначение экспертизы с целью определения размера вреда ответчиком не заявлено. При этом, суд в определении от 10.10.2019 предлагал ответчику представить письменное ходатайство о назначении судебной оценочной экспертизы по делу, вместе с тем, такое ходатайство ответчиком не представлено.

В соответствии со ст. 6, п. 1 ст. 66 ФЗ «Об охране окружающей среды», к полномочиям должностных лиц органов государственного надзора относится предъявление исков о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.

Согласно п. 1, пп. 9 п. 9 Положения о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от 26 декабря 2017 года № 554 «О Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики», Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики является исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики, уполномоченным в соответствии с законодательством на осуществление регионального государственного экологического надзора, предъявляет иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что требование истца о взыскании с ответчика 407 043 руб. в возмещение вреда, причиненного водному объекту, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Довод ответчика о том, что сточные воды из арендуемых сетей канализации попадают в два пруда-отстойника, которые как считает ООО «СВК» как имущество по заключенному договору аренды ему не передавались и каких-либо обязанностей, касающихся данных прудов за Арендатором договор аренды не закрепляет, в связи с чем, ответственность за принятие необходимых мер по очистке сточных вод и их отведению несет МО «Завьяловский район» (третье лицо), судом отклоняется, поскольку совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается, что количество веществ, содержащихся в сточных водах, сбрасываемых, ООО «СВК» в два пруда-отстойника и далее по канаве попадающих в р. Пироговка не соответствует нормативам допустимого воздействия на водный объект. Материалами административного дела также установлено, что принимаемые ООО «СВК» сточные воды от организаций и населения попадают последовательно в сеть канализации д. Пирогово, принадлежащую Обществу на праве аренды, затем в пруды-отстойники, и далее по канаве сбрасываются в водный объект - р. Пироговку. При этом, следует отметить, что при проведении количественного химического анализа сточных вод, пробы отбирались до прудов-отстойников и после, а также непосредственно в части слива в р. Пироговку. Данные химические анализы показывают, что наибольший показатель загрязнения сточных вод находится именно в пробах, взятых до прудов-отстойников, а некоторые показатели в соответствии с пробами, отобранными после прудов – отстойников имеют сниженные коэффициенты загрязняющих веществ. Таким образом, именно ответчик, в хозяйственном ведении которого на основании договора аренды находятся сети канализации, которые используются для приема и обработки сточных вод от населения и организаций является лицом, ответственным за их сброс с превышением нормативов допустимого воздействия на водный объект. В связи с изложенным, довод ответчика о том, что ответственность за принятие необходимых мер по очистке сточных вод и их отведению несет МО «Завьяловский район» судом признан несостоятельным и подлежащим отклонению.

Иные возражения ответчика признаны судом не обоснованными и не подтвержденными надлежащими доказательствами (ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

С учетом принятого по делу решения и в соответствии со ст.ст. 110, 112 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Системы водоснабжения и канализации", д. Пирогово Завьяловского района УР (ОГРН <***>, ИНН <***>):

в пользу Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) 407 043 руб. ущерба;

в доход федерального бюджета 11 140 руб. 86 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

СудьяЕ.ФИО6